Aπευθείας διαπραγμάτευση μετά το μπλόκο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στη ναυαγοσωστική κάλυψη

• Σήμερα καλείται το όργανο να εγκρίνει την προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, προκειμένου να καλυφθεί το κενό ασφαλείας στις πολυσύχναστες ακτές του νησιού, μετά την ακύρωση του διαγωνισμού από το Ζ΄ Κλιμάκιο

Σε αναζήτηση άμεσης διεξόδου βρίσκεται ο Δήμος Ρόδου μετά το ηχηρό μπλόκο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον διαγωνισμό για τη ναυαγοσωστική κάλυψη των πολυσύχναστων παραλιών του νησιού, καθώς η Δημοτική Επιτροπή συγκαλείται εκτάκτως σε συνεδρίαση με μοναδικό αντικείμενο την ενεργοποίηση της εξαιρετικής διαδικασίας της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.
Η εξέλιξη αυτή έρχεται λίγες μόλις ημέρες μετά την έκδοση της Πράξης 347/2026 του Ζ΄ Κλιμακίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή της τριετούς σύμβασης λόγω σειράς ουσιωδών πλημμελειών, και ενώ οι ακτές της Ρόδου δέχονται καθημερινά χιλιάδες λουόμενους στην καρδιά της τουριστικής περιόδου.
Η έκτακτη συνεδρίαση και τα 3 σκέλη της απόφασης
Σύμφωνα με τη σχετική πρόσκληση, η 34η έκτακτη συνεδρίαση της Δημοτικής Επιτροπής θα πραγματοποιηθεί σήμερα και ώρα 10:00 στην αίθουσα του Δημοτικού Συμβουλίου. Το επίμαχο θέμα της ημερήσιας διάταξης αφορά στην υπηρεσία με τίτλο «Ναυαγοσωστική Κάλυψη Πολυσύχναστων Παραλιών» και αρθρώνεται σε 3 διακριτά σκέλη.
Το πρώτο αφορά στην έγκριση της προσφυγής στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 32 του Ν.4412/2016, δηλαδή της εξαιρετικής εκείνης οδού που επιτρέπει στις αναθέτουσες αρχές να συνάπτουν σύμβαση χωρίς την τήρηση των συνήθων κανόνων δημοσιότητας, όταν συντρέχουν συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Το δεύτερο σκέλος αφορά στον ορισμό των οικονομικών φορέων που θα προσκληθούν να συμμετάσχουν στη διαπραγμάτευση, ενώ το τρίτο στην έγκριση της μελέτης και των όρων βάσει των οποίων αυτή θα διεξαχθεί. Η σχετική εισήγηση, προέρχεται από το Τμήμα Προμηθειών της Διεύθυνσης Οικονομικών του Δήμου Ρόδου.
Ο κατεπείγων χαρακτήρας και το διακύβευμα της ασφάλειας
Ο έκτακτος χαρακτήρας της συνεδρίασης αιτιολογείται από τη δημοτική αρχή με αναφορά στην ασφάλεια των λουομένων στις πολυσύχναστες παραλίες του νησιού, ζήτημα που, όπως προκύπτει από τις εξελίξεις των τελευταίων ημερών, έχει καταστεί εξαιρετικά πιεστικό. Η ακύρωση του διαγωνισμού από το ανώτατο δημοσιονομικό δικαστήριο άφησε ουσιαστικά μετέωρη τη συμβατική κάλυψη 14 πολυσύχναστων ακτών, σε μια περίοδο κατά την οποία η τουριστική κίνηση στο νησί βρίσκεται στο αποκορύφωμά της και η παρουσία ναυαγοσωστών στα βάθρα αποτελεί όχι απλώς νομική υποχρέωση αλλά και στοιχειώδη προϋπόθεση προστασίας της ανθρώπινης ζωής.

Το βεβαρημένο παρασκήνιο μιας διαδικασίας που ναυάγησε 2 φορές
Η έκτακτη κινητοποίηση της Δημοτικής Επιτροπής δεν μπορεί να αποσυνδεθεί από τα όσα προηγήθηκαν. Ο διαγωνισμός για την τριετία 2026 έως 2028, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 3.862.360,73 ευρώ πλέον ΦΠΑ, προσέκρουσε στον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με το Ζ΄ Κλιμάκιο να διαπιστώνει 3 ουσιώδεις πλημμέλειες. Κρίθηκε παράνομη η σύντμηση της προθεσμίας υποβολής προσφορών από τις 35 ημέρες που προβλέπει ο νόμος σε μόλις 15, εντοπίστηκαν σοβαρά υπολογιστικά σφάλματα στον προσδιορισμό του εργατικού κόστους των 40 εργαζομένων που απαιτούνται για την εκτέλεση της σύμβασης και διαπιστώθηκε αδικαιολόγητη επιβάρυνση του προϋπολογισμού από την κοστολόγηση του εξοπλισμού των 26 ναυαγοσωστικών βάθρων ως καινούργιου για καθένα από τα 3 έτη.
Ιδιαίτερο βάρος στην υπόθεση προσδίδει το γεγονός ότι πρόκειται για τη δεύτερη συνεχόμενη χρονιά κατά την οποία η διαδικασία για τη φύλαξη των παραλιών σκοντάφτει στον δημοσιονομικό έλεγχο. Τον Σεπτέμβριο του 2025 το Ελεγκτικό Συνέδριο είχε απορρίψει την τροποποίηση της τότε σύμβασης, με αποτέλεσμα οι παραλίες του νησιού να μείνουν χωρίς ναυαγοσώστες από τις 8 Σεπτεμβρίου, εν μέσω τουριστικής περιόδου. Παρά τις διαβεβαιώσεις που είχαν δοθεί τότε ότι η επόμενη διαδικασία θα ξεκινούσε πολύ νωρίτερα, η μελέτη του φετινού διαγωνισμού εγκρίθηκε στα μέσα Μαΐου, λίγες ημέρες πριν από την έναρξη της κολυμβητικής περιόδου, γεγονός που οδήγησε εκ νέου σε λύσεις της τελευταίας στιγμής και, τελικά, στο νέο ναυάγιο της διαδικασίας.
Τα ανοιχτά ερωτήματα ενόψει της συνεδρίασης
Η αυριανή συνεδρίαση καλείται να δώσει απαντήσεις σε μια σειρά από κρίσιμα ζητήματα. Δεν έχει διευκρινιστεί ποιοι και πόσοι οικονομικοί φορείς θα προσκληθούν στη διαπραγμάτευση, ούτε αν μεταξύ αυτών θα περιλαμβάνεται η εταιρεία που είχε αναδειχθεί ανάδοχος στον ακυρωθέντα διαγωνισμό. Ανοιχτό παραμένει επίσης το ερώτημα αν η νέα μελέτη που θα τεθεί προς έγκριση θα έχει θεραπεύσει τα υπολογιστικά σφάλματα και τις αστοχίες κοστολόγησης που στηλίτευσε το Κλιμάκιο, δεδομένου ότι τυχόν επανάληψη των ίδιων πλημμελειών θα εξέθετε τη νέα διαδικασία σε ανάλογους κινδύνους. Τέλος, δεν προκύπτει από τα διαθέσιμα στοιχεία αν ο Δήμος προτίθεται παράλληλα να ασκήσει προσφυγή ανάκλησης κατά της Πράξης του Κλιμακίου ενώπιον του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, δυνατότητα που διατηρεί εντός προθεσμίας 15 ημερών από την κοινοποίησή της.
Σε κάθε περίπτωση, η έκβαση της συνεδρίασης θα κρίνει σε μεγάλο βαθμό αν και πότε οι πολυσύχναστες ακτές της Ρόδου θα αποκτήσουν την προβλεπόμενη ναυαγοσωστική προστασία για το υπόλοιπο της φετινής περιόδου, σε μια υπόθεση που έχει εξελιχθεί σε διαρκή δοκιμασία για τον προγραμματισμό μιας υπηρεσίας άρρηκτα συνδεδεμένης τόσο με την ανθρώπινη ζωή όσο και με το τουριστικό προϊόν του νησιού.