Στο κενό η συμφωνία για το λιμάνι της Κω – Ακυρώθηκε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση η προγραμματική σύμβαση

• Νομικό μπλόκο στη σύμπραξη του Δημο­τι­κού Λιμε­νι­κού Ταμείου Κω με τη δημο­τική ανώνυμη εται­ρεία που επι­χει­ρούσε να ανα­λά­βει τη δια­χεί­ριση του­ρι­στι­κού λιμένα χωρίς το απαι­τού­μενο θεσμικό έρεισμα

Μια σημα­ντική διοι­κη­τική απόφαση με θεσμι­κές και πολι­τι­κές προ­ε­κτά­σεις ελήφθη από τη Γραμ­μα­τέα της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου κ. Μαριάννα Νικο­λα­ΐ­δου, η οποία ακύρωσε την απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου του Δημο­τι­κού Λιμε­νι­κού Ταμείου Κω για τη σύναψη προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης με τη «Μονο­με­το­χική Ανώνυμη Εται­ρεία Εκμε­τάλ­λευ­σης Του­ρι­στι­κού Λιμένα Κω» (ΜΑΕΕΤΛΚ). Η απόφαση επι­κα­λεί­ται ευθεία παρα­βί­αση του θεσμι­κού πλαι­σίου περί συμ­με­το­χής ανω­νύ­μων εται­ρειών των ΟΤΑ σε τέτοιου είδους συνερ­γα­σίες.

Τι ήταν η σύμβαση

και γιατί κρίθηκε άκυρη

Η επίμαχη απόφαση 56/2025 αφο­ρούσε την έγκριση μιας προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης μεταξύ του Δ.Λ.Τ. Κω και της ΜΑΕΕΤΛΚ, με αντι­κεί­μενο τη δια­χεί­ριση του κατα­φυ­γίου σκαφών ανα­ψυ­χής στο λιμένα Μαν­δρα­κίου για την περίοδο μέχρι 31 Οκτω­βρίου 2025.

Ωστόσο, η Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση επι­κα­λέ­στηκε σειρά νομικών δια­τά­ξεων από τους νόμους 3463/2006 και 3852/2010, καθώς και σχε­τι­κές εγκυ­κλί­ους του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, οι οποίες ρητά απα­γο­ρεύ­ουν τη συμ­με­τοχή κοινών ανω­νύ­μων εται­ρειών ΟΤΑ (εκτός ανα­πτυ­ξια­κών) σε προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­βά­σεις. Η ΜΑΕΕΤΛΚ, παρά τη δημο­τική της φύση, δεν κατα­τάσ­σε­ται στις εξαι­ρέ­σεις.

Η ακύρωση βασί­ζε­ται ειδικά:

• Στο άρθρο 265 παρ. 4 του ν. 3463/2006, που απα­γο­ρεύει στις ανώ­νυ­μες εται­ρείες ΟΤΑ (πλην ανα­πτυ­ξια­κών) να συμ­με­τέ­χουν σε προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­βά­σεις.

• Στο άρθρο 100 του ν. 3852/2010, που ορίζει με ακρί­βεια τους επι­τρε­πό­με­νους φορείς για τέτοιες συνερ­γα­σίες.

• Στην εγκύ­κλιο 16/οικ. 10819/22-02-2007 του ΥΠ.ΕΣ., που εξει­δι­κεύει το πλαίσιο λει­τουρ­γίας των επι­χει­ρή­σεων των ΟΤΑ.

Με βάση όλα τα παρα­πάνω, κρίθηκε ότι η ΜΑΕΕΤΛΚ, ως μονο­με­το­χική δημο­τική ανώνυμη εται­ρεία, δεν εμπί­πτει στις επι­τρε­πό­με­νες κατη­γο­ρίες και συνεπώς, η σύμβαση με το Δ.Λ.Τ. Κω είναι νομικά αβάσιμη.

Η ΜΑΕΕΤΛΚ ιδρύ­θηκε αρχικά ως «Κως Επεν­δυ­τική Α.Ε.» το 1999 και τρο­πο­ποι­ή­θηκε σε δημο­τική μονο­με­το­χική Α.Ε. με σκοπό την εκμε­τάλ­λευση του του­ρι­στι­κού λιμένα Κω. Παρότι δια­τη­ρεί στενή σχέση με τον Δήμο Κω, νομικά παρα­μέ­νει εται­ρεία ιδιω­τι­κού δικαίου – γεγονός που δεν της επι­τρέ­πει, υπό την ισχύ­ουσα νομο­θε­σία, να μετέχει σε προ­γραμ­μα­τι­κές συμ­βά­σεις, όπως αυτή που επι­χει­ρή­θηκε.

Η ακύρωση μπλο­κά­ρει κάθε δρα­στη­ριό­τητα που είχε δρο­μο­λο­γη­θεί στο πλαίσιο της σύμ­βα­σης. Επι­πλέον, δίνει το δικαί­ωμα σε κάθε ενδια­φε­ρό­μενο να προ­σφύ­γει εντός ενός μήνα στην Ειδική Επι­τροπή του άρθρου 152 του ν. 3463/2006, η οποία εδρεύει στη Ρόδο. Η προ­σφυγή είναι διοι­κη­τική και μπορεί να κρίνει εκ νέου τη νομι­μό­τητα της ακύ­ρω­σης, αν και το νομικό πλαίσιο εμφα­νί­ζε­ται ξεκά­θαρο.