“Κατηγορηματική δέσμευση”για όλα τα αναγκαία μέτρα στην επιστολή Χαρδούβελη σε eurogroup,E.E.,ΔΝΤ

«Οι ελλη­νι­κές αρχές δεσμεύ­ο­νται κατη­γο­ρη­μα­τικά (unequivocally) να λάβουν όλα τα ανα­γκαία μέτρα για την ολο­κλή­ρωση της τρέ­χου­σας αξιο­λό­γη­σης, σε παρα­γω­γική συνερ­γα­σία με τα όργανα (σημ. της τρόικα), επα­να­λαμ­βά­νο­ντας την προ­σή­λωση στις προ­τά­σεις που ήδη έχουμε στείλει στα όργανα» ανα­φέ­ρει ο ΥΠΟΙΚ Γκ. Χαρ­δού­βε­λης στην δισέ­λιδη επι­στολή του προς τον επι­κε­φα­λής του Eurogroup, τα στελέχη της ΕΕ αλλά και του ΔΝΤ την οποία παρου­σιά­ζει το Capital.gr μαζί με την επι­στολή του EFSF και την έκθεση της τρόικα.

Τα 3 έγγραφα έχουν πάρει τον δρόμο προς τα κοι­νο­βού­λια της Φιν­λαν­δίας, της Ολλαν­δίας της Γερ­μα­νίας με στόχο να εγκρι­θεί η παρά­ταση. Ανάλογη έγκριση απαι­τεί­ται από τον EFSF. Η επι­στολή του ΥΠΟΙΚ αιτεί­ται τεχνική παρά­ταση του μνη­μο­νίου το πολύ 2 μήνες αλλά και την νέα γραμμή ECCL η οποία όπως ανα­φέ­ρε­ται ρητά στην επι­στολή θα προ­τεί­νε­ται να διαρ­κέ­σει 12 μήνες (σημ. η νέα γραμμή θα εγκρι­θεί μετά την ολο­κλή­ρωση της αξιο­λό­γη­σης).

Η γραμμή, ανα­φέ­ρε­ται στην επι­στολή «θα δια­σφα­λί­σει τα επι­τεύγ­ματά μας στη δημο­σιο­νο­μική προ­σαρ­μογή, θα επι­τρέ­ψει να συνε­χι­στούν οι δια­θρω­τι­κές μεταρ­ρυθ­μί­σεις στο μέλλον. Γι αυτό το λόγο οι ελλη­νι­κές αρχές θα δια­τη­ρή­σουν παράλ­ληλα και μία σχέση με το ΔΝΤ σε προ­λη­πτική βάση» επι­ση­μαί­νει ο ΥΠΟΙΚ προσ­διο­ρί­ζο­ντας και τον ρόλο του ΔΝΤ…

Η επι­στολή του EFSF

Ο ευρω­παϊ­κός Μηχα­νι­σμός Χρη­μα­το­πι­στω­τι­κής Στα­θε­ρό­τη­τας – EFSF στην επι­στολή του, διευ­κρι­νί­ζει ότι για να ολο­κλη­ρω­θεί η τρέ­χουσα αξιο­λό­γηση και να εκτα­μιευ­θεί το 1,8 δις ευρώ που απο­μέ­νει, η κυβέρ­νηση θα πρέπει να υιο­θε­τή­σει τις «prior actions», δηλαδή τα προ­α­παι­τού­μενα. Τα προ­α­παι­τού­μενα περι­γρά­φο­νται αδρά στην πολύ σύντομη έκθεση της τρόικα.

Η έκθεση της τρόικας

Στην συνο­πτική έκθεση της τρόικα εύρους 3 σελίδων με ημε­ρο­μη­νία 10 Δεκεμ­βρίου του 2014 και τίτλο «Ελλάδα: Πορεία της 5ης ανα­θε­ώ­ρη­σης του 2ου προ­γράμ­μα­τος οικο­νο­μι­κής προ­σαρ­μο­γής» ανα­φέ­ρει ανα­λυ­τικά ότι «οι ελλη­νι­κές αρχές δεσμεύ­τη­καν να παρα­δώ­σουν ένα ισχυρό και ολο­κλη­ρω­μένο πακέτο μεταρ­ρυθ­μί­σεων για να δια­σφα­λί­σουν ότι το πρό­γραμμα παρα­μέ­νει σε καλό δρόμο για την επί­τευξη των στόχων του. Αυτό απαιτεί στροφή προς τα εμπρός στο διαρ­θρω­τικό πεδίο».

«Συνο­λικά, οι αρχές έχουν σημειώ­σει σημα­ντική πρόοδο, αν και ένας αριθμός σημα­ντι­κών θεμάτων πρέπει να αντι­με­τω­πι­στούν με στόχο να ολο­κλη­ρω­θεί η 5η ανα­θε­ώ­ρηση, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της ανάγκης, σε ορι­σμέ­νες περιο­χές, να διευ­κρι­νι­στούν ζητή­ματα και να γίνουν συγκε­κρι­μέ­νες δεσμεύ­σεις που προ­βλέ­πο­νται ήδη».

Η έκθεση ανα­φέ­ρει τα πεδία που πρέπει να γίνουν «συγκε­κρι­μέ­νες δεσμεύ­σεις»:

– Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός. Οι αρχές έχουν δεσμευ­τεί χωρίς όρους για την επί­τευξη των στόχων πρω­το­γε­νούς πλε­ο­νά­σμα­τος του 3% του ΑΕΠ το 2015 και 4,5% του ΑΕΠ το 2016. «Έχουν προ­τεί­νει να λάβουν ορι­σμένα μέτρα για την επί­τευξη του στόχου του 2015 (π.χ. η αύξηση συντε­λε­στή ΦΠΑ για τα ξενο­δο­χεία από 6,5% έως 13%, μείωση ή και κατάρ­γηση μη μισθο­λο­γι­κών παροχών, μείωση των ανώ­τα­των ορίων δαπανών). Ωστόσο η τρόικα βλέπει «ένα σημα­ντικό κενό, και βρί­σκο­νται σε εξέλιξη συζη­τή­σεις σχετικά με τα μέτρα για να κλείσει, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης και της νομο­θέ­τη­σης από τώρα των μέτρων που έχουν προ­τα­θεί από τις αρχές ως εναλ­λα­κτικά» (σημ. μεταξύ αυτών έχει προ­τα­θεί η δια­τή­ρηση της έκτα­κτης εισφο­ράς αν φανεί το 2015 ότι υπάρχει ακόμη κενό).

– Ρύθμιση οφειλών. Η τρόικα ανα­φέ­ρει ότι οι συζη­τή­σεις συνε­χί­ζο­νται για τρο­πο­ποι­ή­σεις τα «προ­κει­μέ­νου να ευθυ­γραμ­μι­στούν με τις δεσμεύ­σεις του προ­γράμ­μα­τος» όσα προ­βλέ­πο­νται στην ρύθμιση. Ανα­φέ­ρει μέτρα στα κρι­τή­ρια επι­λε­ξι­μό­τη­τας για τον προσ­διο­ρι­σμό της δυνα­τό­τη­τας των οφει­λε­τών να απο­πλη­ρώ­σουν, αλλά και τη βελ­τί­ωση των κινή­τρων για πρόωρη πληρωμή.

– Δια­χεί­ριση φορο­λο­γι­κών εσόδων. Γίνεται αναφορά σε συμ­φω­νία για την εντός του 2014 ίδρυση ενός οργα­νι­σμού φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης, με την κατάλ­ληλη αυτο­νο­μία από το Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών, το οποίο να διέ­πε­ται από διοι­κη­τικό συμ­βού­λιο που θα ανα­πτύσ­σει και θα εγκρί­νει τη στρα­τη­γική ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού και του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του.

– Μεταρ­ρύθ­μιση του συντα­ξιο­δο­τι­κού. Ανα­φέ­ρε­ται σε ενο­ποί­ηση των συντα­ξιο­δο­τι­κών ταμείων, περιο­ρι­σμό των δαπανών, καθώς και τη δημιουρ­γία άμεσης συνάρ­τη­σης μεταξύ εισφο­ρών και παροχών για όλα τα ταμεία. «Οι αρχές δεσμεύ­τη­καν να υιο­θε­τή­σουν νομο­θε­σία λήψης ορι­σμέ­νων διοι­κη­τι­κών μέτρων (π.χ., την ενο­ποί­ηση των ταμείων κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης)» αλλά και «στα­διακή κατάρ­γηση της πρόωρης συντα­ξιο­δό­τη­σης» αλλά «οι συζη­τή­σεις είναι σε εξέλιξη σχετικά με την κλίμακα και το εύρος των μεταρ­ρυθ­μί­σεων που απαι­τού­νται για την κάλυψη των δεσμεύ­σεων του προ­γράμ­μα­τος».

– Μεταρ­ρύθ­μιση του ΦΠΑ. Η δέσμευση του προ­γράμ­μα­τος είναι να νομο­θε­τή­σει μια συνο­λική μεταρ­ρύθ­μιση του συστή­μα­τος ΦΠΑ, ανα­φέ­ρε­ται και η Ελλάδα δεσμεύ­θηκε για αύξηση του συντε­λε­στή ΦΠΑ στα ξενο­δο­χεία το 2015 από 6,5% έως 13% αλλά και για διοι­κη­τικά μέτρα για την αύξηση της συμ­μόρ­φω­σης και της επι­βο­λής». Ωστόσο «οι συζη­τή­σεις συνε­χί­ζο­νται για τις απαι­τού­με­νες μεταρ­ρυθ­μί­σεις για να μειωθεί το χάσμα του ΦΠΑ και να απλο­ποι­η­θεί η δομή των συντε­λε­στών ΦΠΑ».

– Μεταρ­ρύθ­μι­σης φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος. Οι αρχές έχουν σημειώ­σει σημα­ντική πρόοδο όσον αφορά στον εκσυγ­χρο­νι­σμό του φορο­λο­γι­κού συστή­μα­τος, ανα­φέ­ρε­ται. Κάνει λόγο για νομο­θε­σία που θα ενο­ποιεί στο κώδικα φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος τη φορο­λό­γηση των επι­χει­ρη­μα­τι­κών δαπανών και του εισο­δή­μα­τος από συλ­λο­γι­κές επεν­δύ­σεις, καθώς και τη διεύ­ρυνση του ορισμού της φορο­λο­γι­κής απάτης και της φορο­δια­φυ­γής.

– Μεταρ­ρύθ­μιση της δημό­σιας διοί­κη­σης. Στο πεδίο του νέου μισθο­λο­γίου που θα είναι «δημο­σιο­νο­μικά ουδέ­τερο» σημειώ­νε­ται πρόοδος και οι αρχές έχουν δεσμευ­τεί να νομο­θε­τή­σουν μέχρι το τέλος του 2014 με εφαρ­μογή από τον Ιανουά­ριο του 2016. Αναφορά γίνεται στην νομο­θε­σία για τον εξορ­θο­λο­γι­σμό των μη μισθο­λο­γι­κών παροχών.

– Απο­πλη­ρωμή οφειλών κράτους. Ανα­ζη­τού­νται τρόπου επι­τά­χυν­σης, και για συμ­ψη­φι­σμό οφειλών αλλά και για την εκκα­θά­ριση των επι­στρο­φών φόρων «και των συντα­ξιο­δο­τι­κών αξιώ­σεων».

– Δημο­σιο­νο­μι­κός νόμος. Οι αρχές συμ­φώ­νη­σαν να τρο­πο­ποι­ή­σουν το νομο­θε­τικό πλαίσιο του Οργα­νι­κού νόμου για τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό.

– Μεταρ­ρύθ­μιση του πλαι­σίου αφε­ρεγ­γυό­τη­τας. Πρέπει να ανα­θε­ω­ρη­θεί ο νόμος για την δια­χεί­ριση ιδιω­τι­κού χρέους «ώστε να είναι συνεπής με τις ανα­γκαίες μεταρ­ρυθ­μί­σεις των συστη­μά­των ρύθ­μι­σης οφειλών» ανα­φέ­ρε­ται. Επι­ση­μαί­νε­ται επίσης ότι «οι αρχές δεσμεύτηκαν-, αλλά και ότι οι λεπτο­μέ­ρειες πρέπει να συζη­τη­θούν και να συμ­φω­νη­θούν» και για αλλαγές στην στο πτω­χευ­τικό δίκαιο νοι­κο­κυ­ριών και των επι­χει­ρή­σεων με στόχο «τη δημιουρ­γία ενός επαγ­γελ­μα­τι­κού σώματος». Επίσης ανα­φέ­ρε­ται και νέα δέσμευση για μία πιο «μόνιμη και συνο­λική ανα­μόρ­φωση του πλαι­σίου αφε­ρεγ­γυό­τη­τας, μέχρι το τέλος του 2015, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης της δημιουρ­γίας ειδικών δικα­στη­ρίων αφε­ρεγ­γυό­τη­τας».

– Μεταρ­ρύθ­μιση του δικα­στι­κού συστή­μα­τος. Οι αρχές έχουν δεσμευ­θεί να υιο­θε­τή­σουν προ­χω­ρή­σουν σε σημα­ντική μεταρ­ρύθ­μιση του κώδικα πολι­τι­κής δικο­νο­μίας.

– Οι μεταρ­ρυθ­μί­σεις στην αγορά εργα­σίας. Συνε­χί­ζο­νται οι συζη­τή­σεις για το την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα του ισχύ­ο­ντος πλαι­σίου ομα­δι­κών απο­λύ­σεων, ανα­φέ­ρε­ται. Κατα­γρά­φο­νται οι δια­πραγ­μα­τεύ­σεις για τον συν­δι­κα­λι­στικό νόμο, τη λήψη απο­φά­σεων και την κοι­νο­ποί­ηση απερ­γίας και ανα­φέ­ρε­ται ότι η ελλη­νική πλευρά δεσμεύ­θηκε «να εξα­λεί­ψει ορι­σμέ­νους υπερ­βο­λι­κούς περιο­ρι­σμούς στην αγορά εργα­σίας».

– Μεταρ­ρυθ­μί­σεις στις αγορές προ­ϊ­ό­ντων. Εκκρε­μούν παρεμ­βά­σεις για τον αντα­γω­νι­σμό, τα τέλη υπέρ τρίτων και στο πεδίο των κλει­στών επαγ­γελ­μά­των ). Υπάρ­χουν δεσμεύ­σεις για την απε­λευ­θέ­ρωση της αγοράς φυσικού αερίου και για την ιδιω­τι­κο­ποί­ηση του ΑΔΜΗΕ.

– Ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις. Για την επι­τά­χυνση η κυβέρ­νηση δεσμεύ­θηκε να ορι­στι­κο­ποι­ή­σει 2 συμ­φω­νίες παρα­χώ­ρη­σης λιμένων, δεσμευ­τι­κές προ­σφο­ρές για τους σιδη­ρο­δρό­μους, μετα­βί­βαση των μετοχών της εται­ρείας τηλε­πι­κοι­νω­νιών (ΟΤΕ) στο ΤΑΙΠΕΔ για την πώληση και δια­σφά­λιση ότι είναι πλήρως λει­τουρ­γι­κές οι επο­πτι­κές αρχές λιμένων και αερο­με­τα­φο­ρών.

– Στα­τι­στικά στοι­χεία. Οι αρχές έχουν δεσμευ­τεί να εφαρ­μό­σουν τα απα­ραί­τητα μέτρα για την αξιο­πι­στία των στα­τι­στι­κών και θα επε­κτεί­νουν για 2 χρόνια την σχετική συμ­βου­λευ­τική επι­τροπή.

Πηγή.capital.gr