Το 50% των μαγαζιών που βγάζουν «τραπεζάκια έξω» δεν έχει άδεια από τους δήμους – Γιατί δεν αποδίδουν οι έλεγχοι

Το 50% των κατα­στη­μά­των που βγάζουν στους κοι­νό­χρη­στους χώρους τρα­πε­ζο­κα­θί­σματα, δεν έχει άδεια από τους δήμους, απο­κα­λύ­πτει έκθεση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου.

Επι­πλέον,  το 27% των κατα­στη­μά­των που έχουν πάρει άδεια, την παρα­βιά­ζει κατα­λαμ­βά­νο­ντας μεγα­λύ­τερο χώρο από αυτόν που ανα­γρά­φε­ται στην άδεια.

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο δημο­σί­ευσε έκθεση ελέγχου που πραγ­μα­το­ποί­ησε σε 14 δήμους σχετικά με την κατά­ληψη κοι­νό­χρη­στων χώρων από κατα­στή­ματα υγειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος για την ανά­πτυξη τρα­πε­ζο­κα­θι­σμά­των.

Ο έλεγχος διε­νερ­γή­θηκε σε 14 δήμους και πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν επι­τό­πιοι έλεγχοι σε 476 κατα­στή­ματα.

Από τους ελέγ­χους προ­έ­κυψε ότι 237 κατα­στή­ματα (ποσοστό 50%) κατα­λάμ­βα­ναν κοι­νό­χρη­στο χώρο χωρίς άδεια και 129 κατα­στή­ματα (ποσοστό 27%) κατα­λάμ­βα­ναν κοι­νό­χρη­στο χώρο καθ’ υπέρ­βαση της σχε­τι­κής άδειας, με το συνο­λικό ποσοστό παρα­βα­τι­κό­τη­τας να ανέρ­χε­ται στο 77%.

Γιατί δεν απο­δί­δουν οι έλεγχοι

Σύμφωνα με το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο, οι μηχα­νι­σμοί ελέγχου οι οποίοι εφαρ­μό­ζο­νται από τους δήμους, δε συμ­βάλ­λουν απο­τε­λε­σμα­τικά στη δια­φύ­λαξη των κοι­νό­χρη­στων χώρων για τους ακό­λου­θους λόγους:

1. Δεν υφί­στα­ται ενιαίο και συγκρο­τη­μένο κανο­νι­στικό πλαίσιο σε τοπικό επίπεδο: Κανο­νι­στι­κές απο­φά­σεις δήμων της περι­φέ­ρειας, με τις οποίες καθο­ρί­ζο­νται οι κοι­νό­χρη­στοι χώροι που μπορούν να παρα­χω­ρη­θούν σε ιδιώτες και οι όροι της παρα­χώ­ρη­σης είναι ανε­πί­και­ρες, ελλι­πείς και απο­σπα­σμα­τι­κές.

2. Δεν υφί­στα­ται ενιαίο και πλήρως ενη­με­ρω­μένο ηλε­κτρο­νικό αρχείο ούτε δια­λει­τουρ­γι­κό­τητα με τα λοιπά εμπλε­κό­μενα στην ελεγ­κτική δια­δι­κα­σία τμήματα (εσόδων και δημο­τι­κής αστυ­νο­μίας).

3. Κατά το στάδιο έκδοσης των αδειών δεν προ­κύ­πτει ότι τηρεί­ται η νόμιμη δια­δι­κα­σία και ότι γίνεται ουσια­στι­κός έλεγχος, ώστε να προ­λαμ­βά­νο­νται φαι­νό­μενα αυθαί­ρε­της κατά­λη­ψης κοι­νό­χρη­στου χώρου.

4. Ο ελεγ­κτι­κός μηχα­νι­σμός δεν λει­τουρ­γεί απο­τε­λε­σμα­τικά. Δεν υφί­στα­ται ορθο­λο­γι­κός προ­γραμ­μα­τι­σμός ελέγχων βάσει αξιο­λό­γη­σης του κιν­δύ­νου αυθαί­ρε­της κατά­λη­ψης κοι­νό­χρη­στου χώρου ανάλογα με την περιοχή, τη χρονική περίοδο και την επι­χεί­ρηση. Διε­νέρ­γεια ελά­χι­στων ή και μηδε­νι­κών ελέγχων σε δήμους της περι­φέ­ρειας.

5. Δεν υφί­στα­ται εύχρη­στο σύστημα ενη­μέ­ρω­σης των πολιτών σχετικά με τους όρους παρα­χώ­ρη­σης, ώστε να δια­σφα­λί­ζε­ται η ενεργός συμ­με­τοχή τους στην προ­στα­σία των κοι­νό­χρη­στων χώρων. Η ανά­πτυξη της εφαρ­μο­γής “mystreet” είναι καθο­ρι­στι­κής σημα­σίας.

6. Για τις παρα­βά­σεις που δια­πι­στώ­νο­νται δια­τυ­πώ­νο­νται συστά­σεις ή επι­βάλ­λο­νται κυρίως χρη­μα­τι­κές κυρώ­σεις χωρίς να παρα­κο­λου­θεί­ται η απο­κα­τά­σταση του κοι­νό­χρη­στου χώρου. Η απο­μά­κρυνση στα­θε­ρών κατα­σκευών απο­δει­κνύ­ε­ται ιδιαί­τερα δυσχε­ρής λόγω της εμπλο­κής περισ­σό­τε­ρων φορέων. Παρα­τη­ρεί­ται μεγάλη από­κλιση μεταξύ του ποσού των βεβαιω­θέ­ντων προ­στί­μων και του ποσού που τελικά εισπράτ­τε­ται.

Συστά­σεις του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου

Το Ελεγ­κτικό Συνέ­δριο απευ­θύ­νει προς τους ελεγ­χό­με­νους φορείς τις εξής συστά­σεις:

«1. Να επι­και­ρο­ποι­ή­σουν και κωδι­κο­ποι­ή­σουν τις κανο­νι­στι­κές απο­φά­σεις που καθο­ρί­ζουν τους κοι­νό­χρη­στους χώρους εντός της εδα­φι­κής τους περι­φέ­ρειας, οι οποίοι δύνα­νται να παρα­χω­ρη­θούν στους ιδιώτες καθώς και τους όρους χρήσης αυτών.

2. Να καταρ­τί­σουν και να ενη­με­ρώ­νουν σε διαρκή βάση επι­και­ρο­ποι­η­μένο μητρώο παρα­χω­ρή­σεων που θα παρέχει άμεση και αξιό­πι­στη πλη­ρο­φό­ρηση για τις άδειες, τους όρους και τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις της παρα­χώ­ρη­σης, ιστο­ρικό ελέγχων και παρα­βά­σεων.

3. Κατά το στάδιο έκδοσης των αδειών να γίνο­νται αυτο­ψίες, να τηρού­νται οι νόμιμες προ­θε­σμίες κατά την ανα­νέ­ωση των αδειών και να γίνεται ουσια­στι­κός έλεγχος των δικαιο­λο­γη­τι­κών.

4. Να προ­γραμ­μα­τί­ζο­νται και να διε­νερ­γού­νται κάθε έτος τακτι­κοί έλεγχοι βάσει κρι­τη­ρίων επι­κιν­δυ­νό­τη­τας ανάλογα με την περιοχή, τη χρονική περίοδο και την επι­χεί­ρηση. Να γίνεται δια­σταύ­ρωση των επι­χει­ρή­σεων που λει­τουρ­γούν με τα στοι­χεία του επι­και­ρο­ποι­η­μέ­νου μητρώου. Να επα­νε­λέγ­χο­νται επι­χει­ρή­σεις που έχουν επι­δεί­ξει παρα­βα­τική συμπε­ρι­φορά.

5. Μέχρι να τεθεί σε λει­τουρ­γία η εφαρ­μογή «mystreet», να μερι­μνή­σουν με κάθε πρό­σφορο τρόπο για την ενη­μέ­ρωση των πολιτών σχετικά με τους όρους της άδειας των κατα­στη­μά­των που ανα­πτύσ­σουν τρα­πε­ζο­κα­θί­σματα σε κοι­νό­χρη­στο χώρο.

6. Προς διευ­κό­λυνση των ελεγ­κτών να καταρ­τι­σθούν ευσύ­νο­πτα εγχει­ρί­δια ελέγχου με τη βασική μεθο­δο­λο­γία του ελέγχου. Να εξε­τα­σθούν τρόποι με τους οποίους οι ελεγ­κτές κατά τη διε­ξα­γωγή του ελέγχου θα έχουν άμεση πρό­σβαση στα στοι­χεία των παρα­χω­ρή­σεων.

7. Όταν δια­πι­στώ­νο­νται παρα­βά­σεις να επι­βάλ­λο­νται οι προ­βλε­πό­με­νες στον νόμο χρη­μα­τι­κές κυρώ­σεις και τα προ­βλε­πό­μενα διοι­κη­τικά μέτρα προς απο­κα­τά­σταση του κοι­νό­χρη­στου χώρου. Να παρα­κο­λου­θεί­ται η εφαρ­μογή των μέτρων. Η βεβαί­ωση των προ­στί­μων να γίνεται όσο το δυνατόν εγγύ­τερα χρονικά με τη δια­πί­στωση της παρά­βα­σης. Να επι­σπεύ­δο­νται οι δια­δι­κα­σίες απο­μά­κρυν­σης των αυθαί­ρε­των στα­θε­ρών κατα­σκευών».

Πηγή: skai.gr