Οκτώ μήνες οι ελεγκτές του υπουργείου Τουρισμού περιμένουν … οδηγίες από την ηγεσία για τους ελέγχους!!! – Σοβαρές καταγγελίες

Σοβαρά ερωτήματα για την αποτελεσματικότητα του κρατικού μηχανισμού στον έλεγχο της βραχυχρόνιας μίσθωσης προκαλεί η νέα δημόσια παρέμβαση του Συλλόγου Υπαλλήλων των Περιφερειακών Υπηρεσιών Τουρισμού, ο οποίος καταγγέλλει ότι οκτώ μήνες μετά την προβλεπόμενη έναρξη των ελέγχων στα καταλύματα τύπου Airbnb, η διαδικασία παραμένει ουσιαστικά στον αέρα.

Η καταγγελία αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα καθώς προέρχεται από τους ίδιους τους ανθρώπους που καλούνται να υλοποιήσουν το νέο θεσμικό πλαίσιο.

Και το ερώτημα που θέτουν είναι απλό αλλά απολύτως αποκαλυπτικό: Πώς είναι δυνατόν να έχει νομοθετηθεί η έναρξη των ελέγχων από την 1η Οκτωβρίου 2025 και οκτώ μήνες αργότερα οι ελεγκτικοί μηχανισμοί να εξακολουθούν να αναμένουν τον περίφημο «κατάλληλο χρονοπρογραμματισμό»;

Το υπουργείο ανακοίνωνε ελέγχους, οι υπηρεσίες περίμεναν οδηγίες
Υπενθυμίζεται ότι ο Ν. 5170/2025 προέβλεπε την έναρξη των ελέγχων στα οικήματα βραχυχρόνιας μίσθωσης από την 1η Οκτωβρίου 2025. Η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Τουρισμού είχε προηγουμένως προχωρήσει σε δημόσιες δηλώσεις και παρουσιάσεις, δημιουργώντας την εικόνα ότι το νέο πλαίσιο ήταν πλήρως οργανωμένο και έτοιμο να εφαρμοστεί. Η πραγματικότητα, σύμφωνα με τον Σύλλογο, αποδεικνύεται εντελώς διαφορετική. Λίγες ημέρες μετά τις σχετικές εξαγγελίες, η αρμόδια Γενική Διεύθυνση Τουριστικής Πολιτικής ενημέρωσε τις υπηρεσίες ότι θα ακολουθήσουν νεότερες οδηγίες βάσει του «κατάλληλου χρονοπρογραμματισμού». Οι οδηγίες αυτές, σύμφωνα με την καταγγελία, εξακολουθούν να αναζητούνται μέχρι σήμερα.

Οκτώ μήνες αναμονής για έναν… χρονοπρογραμματισμό
Η διατύπωση του Συλλόγου είναι ιδιαίτερα δηκτική. «Οκτώ μήνες. Από τον Οκτώβριο του 2025 έως και σήμερα οι Περιφερειακές Υπηρεσίες Τουρισμού εξακολουθούν να αναμένουν τον περίφημο κατάλληλο χρονοπρογραμματισμό», σημειώνεται χαρακτηριστικά. Και συνεχίζει: «Εάν απαιτούνται τουλάχιστον οκτώ μήνες για τον σχεδιασμό της έναρξης μιας διαδικασίας που όφειλε ήδη να εφαρμόζεται, τότε μάλλον δεν μιλάμε για χρονοπρογραμματισμό. Μιλάμε για διοικητική νηνεμία που βαπτίζεται σχεδιασμός».

Πρόκειται για μια διατύπωση που συνιστά ευθεία αμφισβήτηση της διοικητικής επάρκειας του μηχανισμού που κλήθηκε να υλοποιήσει τη μεταρρύθμιση.

Το μεγάλο κενό με τα στοιχεία της ΑΑΔΕ
Ακόμη σοβαρότερη είναι η καταγγελία που αφορά την πρόσβαση στα στοιχεία των υπόχρεων. Σύμφωνα με τον Σύλλογο, διαφαίνεται αδυναμία της ΑΑΔΕ να διαθέσει στις ελεγκτικές αρχές βασικά δεδομένα ταυτοποίησης των διαχειριστών και ιδιοκτητών των ακινήτων.

Μεταξύ αυτών:

ονοματεπώνυμο ή εταιρική επωνυμία,
ΑΦΜ,
αρμόδια ΔΟΥ,
στοιχεία επικοινωνίας,
ταχυδρομική διεύθυνση,
ηλεκτρονικό ταχυδρομείο,
τηλέφωνα επικοινωνίας.
Πρόκειται για πληροφορίες χωρίς τις οποίες όχι μόνο καθίσταται δυσχερής ο έλεγχος, αλλά τίθεται υπό αμφισβήτηση ακόμη και η δυνατότητα επιβολής κυρώσεων. Με απλά λόγια, το κράτος φέρεται να σχεδίασε ένα ελεγκτικό σύστημα χωρίς να έχει διασφαλίσει ότι οι ελεγκτές θα γνωρίζουν ποιον ακριβώς ελέγχουν.

Οι ελεγκτές καταγγέλλουν ότι τα εργαλεία φτιάχτηκαν εκ των υστέρων
Ιδιαίτερη αίσθηση προκαλεί και η αναφορά στα Φύλλα Ελέγχου. Σύμφωνα με τον Σύλλογο, τα πρότυπα έντυπα που θα αποτελούσαν το βασικό εργαλείο των ελεγκτών όχι μόνο δεν είχαν ολοκληρωθεί πριν την έναρξη του νέου καθεστώτος, αλλά συντάχθηκαν εκ των υστέρων. Μάλιστα υποστηρίζεται ότι η ολοκλήρωσή τους επήλθε μετά από δημόσιες παρεμβάσεις του ίδιου του Συλλόγου. Η αναφορά αυτή αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία καθώς γίνεται σύνδεση με ανάλογο περιστατικό του 2023, όταν – όπως υποστηρίζεται – χρειάστηκε εκ νέου παρέμβαση των εργαζομένων για να ολοκληρωθεί αντίστοιχο ελεγκτικό υλικό.

Η αιχμή είναι σαφής: «Φαίνεται πως σε ορισμένες περιπτώσεις η διοικητική διαδικασία δεν ενεργοποιείται από τον υπηρεσιακό σχεδιασμό αλλά από την έκδοση ανακοινώσεων του Συλλόγου».

Το πολιτικό ζήτημα πίσω από την υπόθεση
Η υπόθεση ξεπερνά πλέον τα όρια μιας εσωτερικής υπηρεσιακής δυσλειτουργίας. Η κυβέρνηση έχει επανειλημμένα προβάλλει την ανάγκη αυστηρότερης εποπτείας της αγοράς βραχυχρόνιας μίσθωσης, επικαλούμενη ζητήματα ισότιμου ανταγωνισμού, φορολογικής συμμόρφωσης και προστασίας του τουριστικού προϊόντος. Ωστόσο, εάν οι καταγγελίες των ίδιων των ελεγκτών ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα, τότε προκύπτει ένα εύλογο ερώτημα: Πόσοι έλεγχοι έχουν πραγματικά πραγματοποιηθεί από την 1η Οκτωβρίου 2025 μέχρι σήμερα και με ποια εργαλεία έγιναν;

Διότι άλλο είναι η ψήφιση ενός νόμου και άλλο η εφαρμογή του. Και στην περίπτωση των βραχυχρόνιων μισθώσεων φαίνεται πως το δεύτερο εξακολουθεί να αποτελεί ζητούμενο.

Από τις εξαγγελίες στην εφαρμογή
Ο Σύλλογος ξεκαθαρίζει ότι δεν αντιτίθεται στους ελέγχους. Αντίθετα, δηλώνει ότι στηρίζει κάθε σοβαρή προσπάθεια εποπτείας της τουριστικής δραστηριότητας. Αυτό που αμφισβητεί είναι η προχειρότητα με την οποία επιχειρήθηκε – κατά την άποψή του – να στηθεί το νέο σύστημα. Διότι, όπως επισημαίνει με νόημα, οι νόμοι δεν εφαρμόζονται με ανακοινώσεις, συνεντεύξεις και εξαγγελίες. Εφαρμόζονται με διαδικασίες, εργαλεία, εκπαίδευση, δεδομένα και επιχειρησιακή ετοιμότητα. Και οκτώ μήνες μετά την ημερομηνία που το ίδιο το κράτος είχε ορίσει για την έναρξη των ελέγχων, όλα αυτά φαίνεται ότι εξακολουθούν να βρίσκονται υπό αναζήτηση.

Η ανακοίνωση
Ολόκληρη η ανακοίνωση, που έχει ιδιαίτερη σημασία, έχει ως ακολούθως:

“Οκτώ μήνες αναμονής για τον «κατάλληλο χρονοπρογραμματισμό»…

Την 2α Οκτωβρίου 2025, ο Σύλλογός μας εξέδωσε αναλυτική ανακοίνωση αναφορικά με την έναρξη των ελέγχων σε οικήματα υπαγόμενα σε καθεστώς Βραχυχρόνιας Μίσθωσης, όπως αυτοί προβλέπονταν από την κείμενη νομοθεσία και ειδικότερα από τις διατάξεις του Ν. 5170/2025, με ημερομηνία έναρξης την 01.10.2025.

Στην ανακοίνωση εκείνη δεν αντιταχθήκαμε στους ελέγχους. Αντιθέτως. Τους χαιρετίσαμε ως μια αναγκαία – έστω και καθυστερημένη – προσπάθεια εποπτείας μιας δραστηριότητας που επί σειρά ετών αναπτύχθηκε με ελάχιστους έως ανύπαρκτους ελεγκτικούς μηχανισμούς.

Παράλληλα όμως επισημάναμε, με συγκεκριμένα στοιχεία και επιχειρήματα, ότι η Πολιτεία επιχειρούσε να εκκινήσει μία σύνθετη και απαιτητική ελεγκτική διαδικασία χωρίς να έχουν διασφαλισθεί οι στοιχειώδεις προϋποθέσεις εφαρμογής της.

Λίγες μόλις ημέρες αργότερα, η αρμόδια Γενική Διεύθυνση Τουριστικής Πολιτικής εξέδωσε σχετικό έγγραφο με το οποίο γνωστοποιούσε ότι για τους ελέγχους των οικημάτων Βραχυχρόνιας Μίσθωσης θα ακολουθούσαν νεότερες οδηγίες, βάσει – κατά λέξη – του «κατάλληλου χρονοπρογραμματισμού».

Έκτοτε μεσολάβησαν οκτώ μήνες.

Οκτώ μήνες.

Από τον Οκτώβριο του 2025 έως και σήμερα, οι Περιφερειακές Υπηρεσίες Τουρισμού εξακολουθούν να αναμένουν τον περίφημο «κατάλληλο χρονοπρογραμματισμό».

Και γεννάται εύλογα το ερώτημα:

Ακόμη δεν έχει βρεθεί;

Διότι εάν απαιτούνται (τουλάχιστον) οκτώ μήνες για τον σχεδιασμό της έναρξης μιας διαδικασίας η οποία, κατά τον ίδιο τον νομοθέτη, όφειλε να βρίσκεται ήδη σε πλήρη εφαρμογή από την 1η Οκτωβρίου 2025, τότε μάλλον δεν μιλάμε για χρονοπρογραμματισμό. Μιλάμε για διοικητική νηνεμία που βαπτίζεται σχεδιασμός.

Υπενθυμίζουμε δε ότι ήδη από τον Σεπτέμβριο του 2025 η ίδια η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Τουρισμού είχε προβεί σε δημόσιες δηλώσεις και συνεντεύξεις αναφορικά με το νέο πλαίσιο ελέγχων των Βραχυχρόνιων Μισθώσεων, καλλιεργώντας εύλογα την εντύπωση ότι το σύστημα ήταν απολύτως έτοιμο να λειτουργήσει.

Σήμερα, οκτώ μήνες μετά, η πραγματικότητα αποδεικνύεται αισθητά διαφορετική.

Η εικόνα αυτή καθίσταται ακόμη πιο προβληματική από το γεγονός ότι, σύμφωνα με τα μέχρι σήμερα δεδομένα, διαφαίνεται αδυναμία της ΑΑΔΕ να διαθέσει στις αρμόδιες ελεγκτικές αρχές κρίσιμα στοιχεία που είναι απολύτως αναγκαία για τη διενέργεια ουσιαστικών και αποτελεσματικών ελέγχων στα οικήματα Βραχυχρόνιας Μίσθωσης. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται το ονοματεπώνυμο του δικαιούχου ή η επωνυμία του εταιρικού σχήματος σε περίπτωση νομικού προσώπου, το Α.Φ.Μ. και η αρμόδια Δ.Ο.Υ. – στοιχεία απαραίτητα ακόμη και για την επιβολή τυχόν διοικητικών κυρώσεων ή χρηματικών προστίμων – καθώς και βασικά στοιχεία επικοινωνίας, όπως η ταχυδρομική διεύθυνση, ο αριθμός τηλεφώνου και η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του υπόχρεου. Εφόσον πράγματι δεν είναι δυνατή η πρόσβαση στα ανωτέρω στοιχεία, δημιουργείται ένα σοβαρό επιχειρησιακό κενό, το οποίο θέτει εν αμφιβόλω όχι μόνο την αποτελεσματικότητα των ελέγχων αλλά και την ίδια τη δυνατότητα ολοκλήρωσης των προβλεπόμενων διοικητικών διαδικασιών.

Ένα «δομικό» λοιπόν ζήτημα για την πλήρωση των κατά Ν. 5170/2025 κριτηρίων, που όμως εξακολουθεί να λιμνάζει…

Ακόμη πιο χαρακτηριστική είναι η περίπτωση των ίδιων των Φύλλων Ελέγχου. Τα πρότυπα έγγραφα που θα αποτελούσαν το βασικότερο εργαλείο κάθε ελεγκτή για την άσκηση του νέου αυτού ελεγκτικού έργου, όχι μόνο δεν είχαν οριστικοποιηθεί εγκαίρως πριν την προβλεπόμενη έναρξη των ελέγχων, αλλά συντάχθηκαν εκ των υστέρων και μάλιστα μετά τη δημόσια παρέμβαση του Συλλόγου μας.

Δεν είναι άλλωστε η πρώτη φορά.

Οι παλαιότεροι θυμούνται πολύ καλά ότι πριν από περίπου τρία χρόνια (Μάρτιος 2023) χρειάστηκε και τότε δημόσια ή παρέμβαση του Συλλόγου προκειμένου να ολοκληρωθεί και να οριστικοποιηθεί αντίστοιχο ελεγκτικό υλικό.

Φαίνεται πως σε ορισμένες περιπτώσεις η διοικητική διαδικασία δεν ενεργοποιείται από τον υπηρεσιακό σχεδιασμό αλλά από την έκδοση ανακοινώσεων του Συλλόγου.

Θα μπορούσε κανείς να το θεωρήσει και θετικό. Τουλάχιστον αποδεικνύεται ότι οι ανακοινώσεις μας όχι μόνον διαβάζονται αλλά λειτουργούν και ως «ένα βότσαλο στη λίμνη».

Πέραν όμως της εύλογης έντασης, το ζήτημα είναι σοβαρό.

Οι Περιφερειακές Υπηρεσίες Τουρισμού δεν μπορούν να λειτουργούν ως αποδέκτες πρόχειρων σχεδιασμών, διαρκών μεταθέσεων προθεσμιών και αόριστων υποσχέσεων περί μελλοντικών οδηγιών. Οι ελεγκτές των Π.Υ.Τ. δεν είναι διακοσμητικά στοιχεία ενός οργανογράμματος. Αποτελούν το επιχειρησιακό πεδίο εφαρμογής κάθε νομοθετικής πρωτοβουλίας του Υπουργείου Τουρισμού.

Και όταν η εφαρμογή αυτή καθυστερεί επί μήνες χωρίς καμία ουσιαστική ενημέρωση, χωρίς συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και χωρίς σαφή επιχειρησιακή προετοιμασία, τότε η ευθύνη δεν μπορεί να μετακυλίεται σιωπηρά προς την περιφέρεια.

Την ίδια στιγμή, δεν παύει να προκαλεί προβληματισμό το γεγονός ότι, ενώ επί οκτώ μήνες αναζητείται ακόμη ο «κατάλληλος χρονοπρογραμματισμός» για την έναρξη μιας ήδη νομοθετημένης ελεγκτικής διαδικασίας, οι υπηρεσίες καλούνται να προσαρμοστούν σε ολοένα αυξανόμενες επιχειρησιακές απαιτήσεις και σχεδιασμούς για το επόμενο έτος. Είναι προφανώς ευκολότερο να αποτυπώνονται φιλόδοξοι αριθμοί και ποσοτικοί στόχοι σε πίνακες προγραμματισμού παρά να εξασφαλίζονται εγκαίρως οι όροι που θα επιτρέψουν την ουσιαστική και αξιόπιστη υλοποίησή τους. Η αποτελεσματικότητα όμως των ελέγχων δεν κρίνεται από τη στοχοθεσία επί χάρτου, αλλά από την ύπαρξη των αναγκαίων εργαλείων, οδηγιών και συνθηκών που καθιστούν εφικτή την πραγματοποίησή τους.

Ο Σύλλογός μας επαναλαμβάνει ότι στηρίζει κάθε σοβαρή προσπάθεια ελέγχου και εποπτείας της τουριστικής δραστηριότητας. Στηρίζει όμως εξίσου την ανάγκη σοβαρού σχεδιασμού, θεσμικής συνέπειας και διοικητικής αξιοπιστίας.

Διότι οι νόμοι δεν εφαρμόζονται με φιλόδοξες ανακοινώσεις στον Τύπο και με γενικές αναφορές σε κάποιον μελλοντικό και αδιευκρίνιστο «κατάλληλο χρονοπρογραμματισμό». Εφαρμόζονται με συγκεκριμένες οδηγίες, έτοιμα εργαλεία, σαφείς διαδικασίες και ουσιαστική προετοιμασία.

Και αυτά, οκτώ μήνες μετά την υποχρεωτική έναρξη των ελέγχων, εξακολουθούν να αποτελούν ζητούμενο”.

Πηγή: money-tourism.gr