Οκτώ μήνες οι ελεγκτές του υπουργείου Τουρισμού περιμένουν … οδηγίες από την ηγεσία για τους ελέγχους!!! – Σοβαρές καταγγελίες

Σοβαρά ερω­τή­ματα για την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα του κρα­τι­κού μηχα­νι­σμού στον έλεγχο της βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης προ­κα­λεί η νέα δημόσια παρέμ­βαση του Συλ­λό­γου Υπαλ­λή­λων των Περι­φε­ρεια­κών Υπη­ρε­σιών Του­ρι­σμού, ο οποίος καταγ­γέλ­λει ότι οκτώ μήνες μετά την προ­βλε­πό­μενη έναρξη των ελέγχων στα κατα­λύ­ματα τύπου Airbnb, η δια­δι­κα­σία παρα­μέ­νει ουσια­στικά στον αέρα.

Η καταγ­γε­λία αποκτά ιδιαί­τερη βαρύ­τητα καθώς προ­έρ­χε­ται από τους ίδιους τους ανθρώ­πους που καλού­νται να υλο­ποι­ή­σουν το νέο θεσμικό πλαίσιο.

Και το ερώτημα που θέτουν είναι απλό αλλά απο­λύ­τως απο­κα­λυ­πτικό: Πώς είναι δυνατόν να έχει νομο­θε­τη­θεί η έναρξη των ελέγχων από την 1η Οκτω­βρίου 2025 και οκτώ μήνες αργό­τερα οι ελεγ­κτι­κοί μηχα­νι­σμοί να εξα­κο­λου­θούν να ανα­μέ­νουν τον περί­φημο «κατάλ­ληλο χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμό»;

Το υπουρ­γείο ανα­κοί­νωνε ελέγ­χους, οι υπη­ρε­σίες περί­με­ναν οδηγίες

Υπεν­θυ­μί­ζε­ται ότι ο Ν. 5170/2025 προ­έ­βλεπε την έναρξη των ελέγχων στα οική­ματα βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης από την 1η Οκτω­βρίου 2025. Η πολι­τική ηγεσία του υπουρ­γείου Του­ρι­σμού είχε προη­γου­μέ­νως προ­χω­ρή­σει σε δημό­σιες δηλώ­σεις και παρου­σιά­σεις, δημιουρ­γώ­ντας την εικόνα ότι το νέο πλαίσιο ήταν πλήρως οργα­νω­μένο και έτοιμο να εφαρ­μο­στεί. Η πραγ­μα­τι­κό­τητα, σύμφωνα με τον Σύλλογο, απο­δει­κνύ­ε­ται εντελώς δια­φο­ρε­τική. Λίγες ημέρες μετά τις σχε­τι­κές εξαγ­γε­λίες, η αρμόδια Γενική Διεύ­θυνση Του­ρι­στι­κής Πολι­τι­κής ενη­μέ­ρωσε τις υπη­ρε­σίες ότι θα ακο­λου­θή­σουν νεό­τε­ρες οδηγίες βάσει του «κατάλ­λη­λου χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμού». Οι οδηγίες αυτές, σύμφωνα με την καταγ­γε­λία, εξα­κο­λου­θούν να ανα­ζη­τού­νται μέχρι σήμερα.

Οκτώ μήνες ανα­μο­νής για έναν… χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμό

Η δια­τύ­πωση του Συλ­λό­γου είναι ιδιαί­τερα δηκτική. «Οκτώ μήνες. Από τον Οκτώ­βριο του 2025 έως και σήμερα οι Περι­φε­ρεια­κές Υπη­ρε­σίες Του­ρι­σμού εξα­κο­λου­θούν να ανα­μέ­νουν τον περί­φημο κατάλ­ληλο χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμό», σημειώ­νε­ται χαρα­κτη­ρι­στικά. Και συνε­χί­ζει: «Εάν απαι­τού­νται του­λά­χι­στον οκτώ μήνες για τον σχε­δια­σμό της έναρξης μιας δια­δι­κα­σίας που όφειλε ήδη να εφαρ­μό­ζε­ται, τότε μάλλον δεν μιλάμε για χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμό. Μιλάμε για διοι­κη­τική νηνεμία που βαπτί­ζε­ται σχε­δια­σμός».

Πρό­κει­ται για μια δια­τύ­πωση που συνιστά ευθεία αμφι­σβή­τηση της διοι­κη­τι­κής επάρ­κειας του μηχα­νι­σμού που κλήθηκε να υλο­ποι­ή­σει τη μεταρ­ρύθ­μιση.

Το μεγάλο κενό με τα στοι­χεία της ΑΑΔΕ

Ακόμη σοβα­ρό­τερη είναι η καταγ­γε­λία που αφορά την πρό­σβαση στα στοι­χεία των υπό­χρεων. Σύμφωνα με τον Σύλλογο, δια­φαί­νε­ται αδυ­να­μία της ΑΑΔΕ να δια­θέ­σει στις ελεγ­κτι­κές αρχές βασικά δεδο­μένα ταυ­το­ποί­η­σης των δια­χει­ρι­στών και ιδιο­κτη­τών των ακι­νή­των.

Μεταξύ αυτών:

ονο­μα­τε­πώ­νυμο ή εται­ρική επω­νυ­μία,

ΑΦΜ,

αρμόδια ΔΟΥ,

στοι­χεία επι­κοι­νω­νίας,

ταχυ­δρο­μική διεύ­θυνση,

ηλε­κτρο­νικό ταχυ­δρο­μείο,

τηλέ­φωνα επι­κοι­νω­νίας.

Πρό­κει­ται για πλη­ρο­φο­ρίες χωρίς τις οποίες όχι μόνο καθί­στα­ται δυσχε­ρής ο έλεγχος, αλλά τίθεται υπό αμφι­σβή­τηση ακόμη και η δυνα­τό­τητα επι­βο­λής κυρώ­σεων. Με απλά λόγια, το κράτος φέρεται να σχε­δί­ασε ένα ελεγ­κτικό σύστημα χωρίς να έχει δια­σφα­λί­σει ότι οι ελεγ­κτές θα γνω­ρί­ζουν ποιον ακριβώς ελέγ­χουν.

Οι ελεγ­κτές καταγ­γέλ­λουν ότι τα εργα­λεία φτιά­χτη­καν εκ των υστέρων

Ιδιαί­τερη αίσθηση προ­κα­λεί και η αναφορά στα Φύλλα Ελέγχου. Σύμφωνα με τον Σύλλογο, τα πρότυπα έντυπα που θα απο­τε­λού­σαν το βασικό εργα­λείο των ελεγ­κτών όχι μόνο δεν είχαν ολο­κλη­ρω­θεί πριν την έναρξη του νέου καθε­στώ­τος, αλλά συντά­χθη­καν εκ των υστέρων. Μάλιστα υπο­στη­ρί­ζε­ται ότι η ολο­κλή­ρωσή τους επήλθε μετά από δημό­σιες παρεμ­βά­σεις του ίδιου του Συλ­λό­γου. Η αναφορά αυτή αποκτά ακόμη μεγα­λύ­τερη σημασία καθώς γίνεται σύνδεση με ανάλογο περι­στα­τικό του 2023, όταν – όπως υπο­στη­ρί­ζε­ται – χρειά­στηκε εκ νέου παρέμ­βαση των εργα­ζο­μέ­νων για να ολο­κλη­ρω­θεί αντί­στοιχο ελεγ­κτικό υλικό.

Η αιχμή είναι σαφής: «Φαί­νε­ται πως σε ορι­σμέ­νες περι­πτώ­σεις η διοι­κη­τική δια­δι­κα­σία δεν ενερ­γο­ποιεί­ται από τον υπη­ρε­σιακό σχε­δια­σμό αλλά από την έκδοση ανα­κοι­νώ­σεων του Συλ­λό­γου».

Το πολι­τικό ζήτημα πίσω από την υπόθεση

Η υπόθεση ξεπερνά πλέον τα όρια μιας εσω­τε­ρι­κής υπη­ρε­σια­κής δυσλει­τουρ­γίας. Η κυβέρ­νηση έχει επα­νει­λημ­μένα προ­βάλ­λει την ανάγκη αυστη­ρό­τε­ρης επο­πτείας της αγοράς βρα­χυ­χρό­νιας μίσθω­σης, επι­κα­λού­μενη ζητή­ματα ισό­τι­μου αντα­γω­νι­σμού, φορο­λο­γι­κής συμ­μόρ­φω­σης και προ­στα­σίας του του­ρι­στι­κού προ­ϊ­ό­ντος. Ωστόσο, εάν οι καταγ­γε­λίες των ίδιων των ελεγ­κτών αντα­πο­κρί­νο­νται στην πραγ­μα­τι­κό­τητα, τότε προ­κύ­πτει ένα εύλογο ερώτημα: Πόσοι έλεγχοι έχουν πραγ­μα­τικά πραγ­μα­το­ποι­η­θεί από την 1η Οκτω­βρίου 2025 μέχρι σήμερα και με ποια εργα­λεία έγιναν;

Διότι άλλο είναι η ψήφιση ενός νόμου και άλλο η εφαρ­μογή του. Και στην περί­πτωση των βρα­χυ­χρό­νιων μισθώ­σεων φαί­νε­ται πως το δεύτερο εξα­κο­λου­θεί να απο­τε­λεί ζητού­μενο.

Από τις εξαγ­γε­λίες στην εφαρ­μογή

Ο Σύλ­λο­γος ξεκα­θα­ρί­ζει ότι δεν αντι­τί­θε­ται στους ελέγ­χους. Αντί­θετα, δηλώνει ότι στη­ρί­ζει κάθε σοβαρή προ­σπά­θεια επο­πτείας της του­ρι­στι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας. Αυτό που αμφι­σβη­τεί είναι η προ­χει­ρό­τητα με την οποία επι­χει­ρή­θηκε – κατά την άποψή του – να στηθεί το νέο σύστημα. Διότι, όπως επι­ση­μαί­νει με νόημα, οι νόμοι δεν εφαρ­μό­ζο­νται με ανα­κοι­νώ­σεις, συνε­ντεύ­ξεις και εξαγ­γε­λίες. Εφαρ­μό­ζο­νται με δια­δι­κα­σίες, εργα­λεία, εκπαί­δευση, δεδο­μένα και επι­χει­ρη­σιακή ετοι­μό­τητα. Και οκτώ μήνες μετά την ημε­ρο­μη­νία που το ίδιο το κράτος είχε ορίσει για την έναρξη των ελέγχων, όλα αυτά φαί­νε­ται ότι εξα­κο­λου­θούν να βρί­σκο­νται υπό ανα­ζή­τηση.

Η ανα­κοί­νωση

Ολό­κληρη η ανα­κοί­νωση, που έχει ιδιαί­τερη σημασία, έχει ως ακο­λού­θως:

“Οκτώ μήνες ανα­μο­νής για τον «κατάλ­ληλο χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμό»…

Την 2α Οκτω­βρίου 2025, ο Σύλ­λο­γός μας εξέδωσε ανα­λυ­τική ανα­κοί­νωση ανα­φο­ρικά με την έναρξη των ελέγχων σε οική­ματα υπα­γό­μενα σε καθε­στώς Βρα­χυ­χρό­νιας Μίσθω­σης, όπως αυτοί προ­βλέ­πο­νταν από την κείμενη νομο­θε­σία και ειδι­κό­τερα από τις δια­τά­ξεις του Ν. 5170/2025, με ημε­ρο­μη­νία έναρξης την 01.10.2025.

Στην ανα­κοί­νωση εκείνη δεν αντι­τα­χθή­καμε στους ελέγ­χους. Αντι­θέ­τως. Τους χαι­ρε­τί­σαμε ως μια ανα­γκαία – έστω και καθυ­στε­ρη­μένη – προ­σπά­θεια επο­πτείας μιας δρα­στη­ριό­τη­τας που επί σειρά ετών ανα­πτύ­χθηκε με ελά­χι­στους έως ανύ­παρ­κτους ελεγ­κτι­κούς μηχα­νι­σμούς.

Παράλ­ληλα όμως επι­ση­μά­ναμε, με συγκε­κρι­μένα στοι­χεία και επι­χει­ρή­ματα, ότι η Πολι­τεία επι­χει­ρούσε να εκκι­νή­σει μία σύνθετη και απαι­τη­τική ελεγ­κτική δια­δι­κα­σία χωρίς να έχουν δια­σφα­λι­σθεί οι στοι­χειώ­δεις προ­ϋ­πο­θέ­σεις εφαρ­μο­γής της.

Λίγες μόλις ημέρες αργό­τερα, η αρμόδια Γενική Διεύ­θυνση Του­ρι­στι­κής Πολι­τι­κής εξέδωσε σχετικό έγγραφο με το οποίο γνω­στο­ποιούσε ότι για τους ελέγ­χους των οικη­μά­των Βρα­χυ­χρό­νιας Μίσθω­σης θα ακο­λου­θού­σαν νεό­τε­ρες οδηγίες, βάσει – κατά λέξη – του «κατάλ­λη­λου χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμού».

Έκτοτε μεσο­λά­βη­σαν οκτώ μήνες.

Οκτώ μήνες.

Από τον Οκτώ­βριο του 2025 έως και σήμερα, οι Περι­φε­ρεια­κές Υπη­ρε­σίες Του­ρι­σμού εξα­κο­λου­θούν να ανα­μέ­νουν τον περί­φημο «κατάλ­ληλο χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμό».

Και γεν­νά­ται εύλογα το ερώτημα:

Ακόμη δεν έχει βρεθεί;

Διότι εάν απαι­τού­νται (του­λά­χι­στον) οκτώ μήνες για τον σχε­δια­σμό της έναρξης μιας δια­δι­κα­σίας η οποία, κατά τον ίδιο τον νομο­θέτη, όφειλε να βρί­σκε­ται ήδη σε πλήρη εφαρ­μογή από την 1η Οκτω­βρίου 2025, τότε μάλλον δεν μιλάμε για χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμό. Μιλάμε για διοι­κη­τική νηνεμία που βαπτί­ζε­ται σχε­δια­σμός.

Υπεν­θυ­μί­ζουμε δε ότι ήδη από τον Σεπτέμ­βριο του 2025 η ίδια η πολι­τική ηγεσία του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού είχε προβεί σε δημό­σιες δηλώ­σεις και συνε­ντεύ­ξεις ανα­φο­ρικά με το νέο πλαίσιο ελέγχων των Βρα­χυ­χρό­νιων Μισθώ­σεων, καλ­λιερ­γώ­ντας εύλογα την εντύ­πωση ότι το σύστημα ήταν απο­λύ­τως έτοιμο να λει­τουρ­γή­σει.

Σήμερα, οκτώ μήνες μετά, η πραγ­μα­τι­κό­τητα απο­δει­κνύ­ε­ται αισθητά δια­φο­ρε­τική.

Η εικόνα αυτή καθί­στα­ται ακόμη πιο προ­βλη­μα­τική από το γεγονός ότι, σύμφωνα με τα μέχρι σήμερα δεδο­μένα, δια­φαί­νε­ται αδυ­να­μία της ΑΑΔΕ να δια­θέ­σει στις αρμό­διες ελεγ­κτι­κές αρχές κρίσιμα στοι­χεία που είναι απο­λύ­τως ανα­γκαία για τη διε­νέρ­γεια ουσια­στι­κών και απο­τε­λε­σμα­τι­κών ελέγχων στα οική­ματα Βρα­χυ­χρό­νιας Μίσθω­σης. Μεταξύ αυτών περι­λαμ­βά­νο­νται το ονο­μα­τε­πώ­νυμο του δικαιού­χου ή η επω­νυ­μία του εται­ρι­κού σχή­μα­τος σε περί­πτωση νομικού προ­σώ­που, το Α.Φ.Μ. και η αρμόδια Δ.Ο.Υ. – στοι­χεία απα­ραί­τητα ακόμη και για την επιβολή τυχόν διοι­κη­τι­κών κυρώ­σεων ή χρη­μα­τι­κών προ­στί­μων – καθώς και βασικά στοι­χεία επι­κοι­νω­νίας, όπως η ταχυ­δρο­μική διεύ­θυνση, ο αριθμός τηλε­φώ­νου και η διεύ­θυνση ηλε­κτρο­νι­κού ταχυ­δρο­μείου του υπό­χρεου. Εφόσον πράγ­ματι δεν είναι δυνατή η πρό­σβαση στα ανωτέρω στοι­χεία, δημιουρ­γεί­ται ένα σοβαρό επι­χει­ρη­σιακό κενό, το οποίο θέτει εν αμφι­βόλω όχι μόνο την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα των ελέγχων αλλά και την ίδια τη δυνα­τό­τητα ολο­κλή­ρω­σης των προ­βλε­πό­με­νων διοι­κη­τι­κών δια­δι­κα­σιών.

Ένα «δομικό» λοιπόν ζήτημα για την πλήρωση των κατά Ν. 5170/2025 κρι­τη­ρίων, που όμως εξα­κο­λου­θεί να λιμνά­ζει…

Ακόμη πιο χαρα­κτη­ρι­στική είναι η περί­πτωση των ίδιων των Φύλλων Ελέγχου. Τα πρότυπα έγγραφα που θα απο­τε­λού­σαν το βασι­κό­τερο εργα­λείο κάθε ελεγκτή για την άσκηση του νέου αυτού ελεγ­κτι­κού έργου, όχι μόνο δεν είχαν ορι­στι­κο­ποι­η­θεί εγκαί­ρως πριν την προ­βλε­πό­μενη έναρξη των ελέγχων, αλλά συντά­χθη­καν εκ των υστέρων και μάλιστα μετά τη δημόσια παρέμ­βαση του Συλ­λό­γου μας.

Δεν είναι άλλωστε η πρώτη φορά.

Οι παλαιό­τε­ροι θυμού­νται πολύ καλά ότι πριν από περίπου τρία χρόνια (Μάρτιος 2023) χρειά­στηκε και τότε δημόσια ή παρέμ­βαση του Συλ­λό­γου προ­κει­μέ­νου να ολο­κλη­ρω­θεί και να ορι­στι­κο­ποι­η­θεί αντί­στοιχο ελεγ­κτικό υλικό.

Φαί­νε­ται πως σε ορι­σμέ­νες περι­πτώ­σεις η διοι­κη­τική δια­δι­κα­σία δεν ενερ­γο­ποιεί­ται από τον υπη­ρε­σιακό σχε­δια­σμό αλλά από την έκδοση ανα­κοι­νώ­σεων του Συλ­λό­γου.

Θα μπο­ρούσε κανείς να το θεω­ρή­σει και θετικό. Του­λά­χι­στον απο­δει­κνύ­ε­ται ότι οι ανα­κοι­νώ­σεις μας όχι μόνον δια­βά­ζο­νται αλλά λει­τουρ­γούν και ως «ένα βότσαλο στη λίμνη».

Πέραν όμως της εύλογης έντασης, το ζήτημα είναι σοβαρό.

Οι Περι­φε­ρεια­κές Υπη­ρε­σίες Του­ρι­σμού δεν μπορούν να λει­τουρ­γούν ως απο­δέ­κτες πρό­χει­ρων σχε­δια­σμών, διαρκών μετα­θέ­σεων προ­θε­σμιών και αόρι­στων υπο­σχέ­σεων περί μελ­λο­ντι­κών οδηγιών. Οι ελεγ­κτές των Π.Υ.Τ. δεν είναι δια­κο­σμη­τικά στοι­χεία ενός οργα­νο­γράμ­μα­τος. Απο­τε­λούν το επι­χει­ρη­σιακό πεδίο εφαρ­μο­γής κάθε νομο­θε­τι­κής πρω­το­βου­λίας του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού.

Και όταν η εφαρ­μογή αυτή καθυ­στε­ρεί επί μήνες χωρίς καμία ουσια­στική ενη­μέ­ρωση, χωρίς συγκε­κρι­μένο χρο­νο­διά­γραμμα και χωρίς σαφή επι­χει­ρη­σιακή προ­ε­τοι­μα­σία, τότε η ευθύνη δεν μπορεί να μετα­κυ­λί­ε­ται σιωπηρά προς την περι­φέ­ρεια.

Την ίδια στιγμή, δεν παύει να προ­κα­λεί προ­βλη­μα­τι­σμό το γεγονός ότι, ενώ επί οκτώ μήνες ανα­ζη­τεί­ται ακόμη ο «κατάλ­λη­λος χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμός» για την έναρξη μιας ήδη νομο­θε­τη­μέ­νης ελεγ­κτι­κής δια­δι­κα­σίας, οι υπη­ρε­σίες καλού­νται να προ­σαρ­μο­στούν σε ολοένα αυξα­νό­με­νες επι­χει­ρη­σια­κές απαι­τή­σεις και σχε­δια­σμούς για το επόμενο έτος. Είναι προ­φα­νώς ευκο­λό­τερο να απο­τυ­πώ­νο­νται φιλό­δο­ξοι αριθμοί και ποσο­τι­κοί στόχοι σε πίνακες προ­γραμ­μα­τι­σμού παρά να εξα­σφα­λί­ζο­νται εγκαί­ρως οι όροι που θα επι­τρέ­ψουν την ουσια­στική και αξιό­πι­στη υλο­ποί­ησή τους. Η απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα όμως των ελέγχων δεν κρί­νε­ται από τη στο­χο­θε­σία επί χάρτου, αλλά από την ύπαρξη των ανα­γκαίων εργα­λείων, οδηγιών και συν­θη­κών που καθι­στούν εφικτή την πραγ­μα­το­ποί­ησή τους.

Ο Σύλ­λο­γός μας επα­να­λαμ­βά­νει ότι στη­ρί­ζει κάθε σοβαρή προ­σπά­θεια ελέγχου και επο­πτείας της του­ρι­στι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας. Στη­ρί­ζει όμως εξίσου την ανάγκη σοβαρού σχε­δια­σμού, θεσμι­κής συνέ­πειας και διοι­κη­τι­κής αξιο­πι­στίας.

Διότι οι νόμοι δεν εφαρ­μό­ζο­νται με φιλό­δο­ξες ανα­κοι­νώ­σεις στον Τύπο και με γενικές ανα­φο­ρές σε κάποιον μελ­λο­ντικό και αδιευ­κρί­νι­στο «κατάλ­ληλο χρο­νο­προ­γραμ­μα­τι­σμό». Εφαρ­μό­ζο­νται με συγκε­κρι­μέ­νες οδηγίες, έτοιμα εργα­λεία, σαφείς δια­δι­κα­σίες και ουσια­στική προ­ε­τοι­μα­σία.

Και αυτά, οκτώ μήνες μετά την υπο­χρε­ω­τική έναρξη των ελέγχων, εξα­κο­λου­θούν να απο­τε­λούν ζητού­μενο”.

Πηγή: money-tourism.gr