• Δύο αποφάσεις του ίδιου Δικαστηρίου, με αριθμούς 195/2026 και 196/2026, αναστέλλουν την εκτέλεση των επίμαχων διαταγών έως την έκδοση οριστικής κρίσης επί των ανακοπών, με κρίσιμο σκέλος το ζήτημα της δικαιοδοσίας των πολιτικών δικαστηρίων επί διοικητικών συμβάσεων
Σε δύο αποφάσεις που εκδόθηκαν την ίδια ημέρα από το Μονομελές Πρωτοδικείο Ρόδου, με τη διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων, το Δικαστήριο διέταξε την αναστολή εκτέλεσης διαταγών πληρωμής, οι οποίες είχαν εκδοθεί σε βάρος του Δήμου Ρόδου ως καθολικού διαδόχου της πρώην Δημοτικής Επιχείρησης Συγκοινωνιών «ΡΟΔΑ». Πρόκειται για τις υπ’ αριθμόν 195/2026 και 196/2026 αποφάσεις, οι οποίες, αν και αφορούν διαφορετικούς αντιδίκους και διαφορετικά ποσά, στηρίζονται στην ίδια νομική βάση και καταλήγουν σε όμοιο, ως προς το κρίσιμο σκέλος, αποτέλεσμα.
Και στις δύο περιπτώσεις, αιτών είναι ο Δήμος Ρόδου, ο οποίος, δυνάμει του ν. 5056/2023, κατέστη καθολικός διάδοχος της Κοινωφελούς Επιχείρησης του Δήμου με την επωνυμία «ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΣΥΓΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΡΟΔΑ». Στην πρώτη υπόθεση, καθ’ ης η αίτηση ήταν μονοπρόσωπη κεφαλαιουχική εταιρεία με έδρα τον Πειραιά, ενώ στη δεύτερη υπόθεση καθ’ ου ήταν ιδιώτης κάτοικος Πειραιά, ο ιδιοκτήτης ατομικής.
Ο Δήμος, στην πρώτη υπόθεση, παραστάθηκε διά της πληρεξούσιας δικηγόρου του, κ. Αναστασίας Γεωργίας Παπανικολάου ενώ στη δεύτερη παραστάθηκε διά του πληρεξουσίου δικηγόρου του, κ. Μιχαήλ Καραγιάννη. Τόσο η εταιρεία όσο και ο ιδιώτης εκπροσωπήθηκαν από τον ίδιο πληρεξούσιο δικηγόρο, τον κ. Νικόλαο Μάριο Μουτσάκη.
Οι επίμαχες διαταγές πληρωμής
Στην υπόθεση που αφορά την Ι.Κ.Ε., το Δικαστήριο εξέτασε την υπ’ αριθμόν 478/2025 διαταγή πληρωμής, με την οποία ο Δήμος υποχρεωνόταν να καταβάλει στην εταιρεία το ποσό των 34.788,82 ευρώ. Στην παράλληλη υπόθεση, η οποία αφορούσε τον κ. Λαμπρόπουλο, αντικείμενο της αίτησης ήταν η υπ’ αριθμόν 477/2025 διαταγή πληρωμής, ύψους 11.444,80 ευρώ. Και στις δύο περιπτώσεις, ακριβές αντίγραφο εξ απογράφου πρώτου εκτελεστού, μαζί με την από 19 Δεκεμβρίου 2025 επιταγή προς πληρωμή, επιδόθηκε στον Δήμο στις 22 Δεκεμβρίου 2025.
Ο αιτών, ως καθολικός διάδοχος της ΔΕΣ ΡΟΔΑ, άσκησε σε κάθε περίπτωση ανακοπή ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Ρόδου, στις 23 Δεκεμβρίου 2025, ζητώντας την ακύρωση των διαταγών πληρωμής και των αντίστοιχων επιταγών προς πληρωμή. Παράλληλα κατέθεσε αιτήσεις αναστολής, επικαλούμενος πιθανολόγηση ευδοκίμησης των λόγων ανακοπής και κίνδυνο βλάβης από τυχόν εκτέλεση.
Μία ιδιαίτερη πτυχή των δύο υποθέσεων είναι η παραίτηση των αντιδίκων του Δήμου από τις ίδιες τις επιταγές προς πληρωμή. Όπως προκύπτει από τα στοιχεία της δικογραφίας, τόσο η εταιρεία όσο και ο ιδιώτης, με δηλώσεις της 23ης Μαρτίου 2026, παραιτήθηκαν από τις επιταγές της 19ης Δεκεμβρίου 2025, οι οποίες είχαν επιδοθεί στον Δήμο. Λόγω της παραίτησης αυτής, το Δικαστήριο έκρινε ότι το αίτημα αναστολής της διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης κατέστη άνευ αντικειμένου και απορρίφθηκε ως προς το συγκεκριμένο σκέλος του. Αντίθετα, το αίτημα αναστολής εκτέλεσης των διαταγών πληρωμής εξετάστηκε επί της ουσίας.
Ο πυρήνας και των δύο αποφάσεων εντοπίζεται στο ζήτημα της δικαιοδοσίας των πολιτικών δικαστηρίων για την έκδοση διαταγών πληρωμής επί απαιτήσεων που, κατά πιθανολόγηση, απορρέουν από διοικητικές συμβάσεις. Σύμφωνα με τη συλλογιστική του Δικαστηρίου, για την έκδοση διαταγής πληρωμής στα πολιτικά δικαστήρια απαιτείται η απαίτηση να προέρχεται από διαφορά ιδιωτικού δικαίου. Αντίθετα, για διαφορές δημοσίου δικαίου, όπως αυτές των διοικητικών συμβάσεων, αρμοδιότητα έχουν τα διοικητικά δικαστήρια, ενώ μόνο μετά τη θέσπιση του ν. 4329/2015 προβλέπεται διαδικαστικό πλαίσιο για την έκδοση διαταγής πληρωμής στη διοικητική δικαιοδοσία.
Οι επίμαχες αναθέσεις προς την πρώην ΔΕΣ ΡΟΔΑ
Στην υπόθεση που αφορά την ΙΚΕ το Δικαστήριο εξέτασε πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος της 31ης Οκτωβρίου 2022, με αντικείμενο την «παροχή υπηρεσιών εξειδικευμένου συμβούλου για την κατάρτιση γενικού προγραμματικού σχεδίου ανάπτυξης της ΔΕΣ ΡΟΔΑ». Η σχετική ανάθεση πραγματοποιήθηκε με απόφαση του Προέδρου του Δ.Σ. της ΔΕΣ ΡΟΔΑ, έναντι αμοιβής 27.900 ευρώ, και η σύμβαση υπεγράφη στις 7 Νοεμβρίου 2022. Όπως πιθανολογήθηκε, ενώπιον της Δικαστή που εξέδωσε την προσβαλλόμενη διαταγή πληρωμής δεν είχε προσκομισθεί πρωτόκολλο οριστικής παραλαβής, ενώ προσκομίσθηκε βεβαίωση μη εκτέλεσης παροχής υπηρεσιών της 23ης Δεκεμβρίου 2025, υπογεγραμμένη από τη Διεύθυνση Συγκοινωνιών του Δήμου.
Στη δεύτερη υπόθεση, η πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, αφορούσε Στην παροχή υπηρεσιών εξειδικευμένου συμβούλου για την εύρεση χρηματοδοτικών εργαλείων από εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους. Η ανάθεση έγινε στην ατομική επιχείρηση, έναντι αμοιβής 9.920 ευρώ, με υπογραφή σύμβασης στις 20 Σεπτεμβρίου 2022. Σύμφωνα με τα στοιχεία, το έργο φέρεται να εκτελέστηκε και η ΔΕΣ ΡΟΔΑ φέρεται να το παρέλαβε ανεπιφύλακτα, όπως προκύπτει από την από 13 Ιανουαρίου 2023 βεβαίωση του τότε Προέδρου του Δ.Σ. της ΔΕΣ ΡΟΔΑ, κ. Ιωάννη Καμπούρη. Στην ίδια βεβαίωση γινόταν λόγος για τιμολόγιο της 20ής Δεκεμβρίου 2022, το οποίο, κατά τη βεβαίωση αυτή, παρέμενε ανεξόφλητο, χωρίς ωστόσο, όπως σημείωσε το Δικαστήριο, να αναφέρεται στο συγκεκριμένο έγγραφο αιτιολογία για τη μη εξόφληση.
Με βάση τα παραπάνω, το Μονομελές Πρωτοδικείο Ρόδου, και στις δύο υποθέσεις, δίκασε αντιμωλία των διαδίκων, δέχθηκε εν μέρει τις αιτήσεις και ανέστειλε την εκτέλεση των διαταγών πληρωμής, μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί των ανακοπών του Δήμου.
