• Με δικόγραφο πρόσθετων λόγων η επιχείρηση ύδρευσης ισχυρίζεται παραβίαση της αρχής της αμεροληψίας, ενώ η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου έχει υποστηρίξει σε όλα τα στάδια ότι οι διαδικασίες υπήρξαν απολύτως νόμιμες και διαφανείς
Τελευταία κίνηση σε μια πολύπλευρη δικαστική διαμάχη έκανε η Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης Ρόδου (ΔΕΥΑΡ), καταθέτοντας στις 13 Μαΐου 2026 δικόγραφο πρόσθετων λόγων ενώπιον του Τριμελούς Διοικητικού Εφετείου Πειραιά, λίγες μόλις ημέρες πριν από τη δικάσιμο της 29ης Μαΐου 2026.
Με το δικόγραφο αυτό, η ΔΕΥΑΡ επιχειρεί να ενισχύσει την ήδη εκκρεμή προσφυγή της, προσθέτοντας έναν νέο λόγο ακύρωσης που αφορά, κατά τους ισχυρισμούς της, μη νόμιμη σύνθεση της Επιτροπής Παρακολούθησης της προγραμματικής σύμβασης. Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, από την πλευρά της, έχει υποστηρίξει σε όλα τα στάδια της διαδικασίας ότι οι διαδικασίες που ακολουθήθηκαν ήταν απολύτως νόμιμες, τεκμηριωμένες και διαφανείς.
Το πλαίσιο της υπόθεσης
Η διαμάχη μεταξύ ΔΕΥΑΡ και Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου ξεκίνησε ουσιαστικά από την προγραμματική σύμβαση που υπεγράφη στις 6 Ιουνίου 2022 για την οργάνωση και ανάθεση των υπηρεσιών διαχείρισης, λειτουργίας και συντήρησης των έργων ύδρευσης που υδροδοτούνται από το Φράγμα Γαδουρά. Στο πλαίσιο αυτής της σύμβασης, η Περιφέρεια ανέλαβε τον συντονισμό και την υλοποίηση των υπηρεσιών, ενώ η ΔΕΥΑΡ υποχρεώθηκε να καταβάλλει τα αντίστοιχα τιμήματα βάσει εγκεκριμένων περιοδικών λογαριασμών.
Η υπόθεση οξύνθηκε σημαντικά το 2025, όταν η Περιφέρεια προχώρησε στη βεβαίωση οφειλής ύψους άνω των 6 εκατομμυρίων ευρώ σε βάρος της ΔΕΥΑΡ, η οποία αμφισβήτησε τόσο τη νομιμότητα όσο και το ύψος του καταλογισμού.
Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου είχε τότε υποστηρίξει δημοσίως ότι ο οικονομικός καταλογισμός στηρίχθηκε σε νόμιμες διαδικασίες και ότι μέρος της οφειλής είχε ήδη εισπραχθεί ή δεσμευθεί.
Ο νέος ισχυρισμός και το νομικό του υπόβαθρο
Με το δικόγραφο της 13ης Μαΐου 2026, η ΔΕΥΑΡ επιχειρεί να αμφισβητήσει ευθέως τη νομιμότητα του 6ου Πρακτικού Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης, με το οποίο είχε εγκριθεί κατά πλειοψηφία ο 5ος Λογαριασμός της προγραμματικής σύμβασης. Ο λογαριασμός αυτός αφορά περίοδο παροχής υπηρεσιών 7 μηνών, από 1 Φεβρουαρίου 2025 έως 31 Αυγούστου 2025, αρχικού ποσού 2.531.180,33 ευρώ και, κατόπιν εκκαθάρισης, ποσού 965.480,62 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ.
Ο πρόσθετος λόγος που προβάλλεται εδράζεται στην αρχή της αμεροληψίας και στο άρθρο 7 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας. Συγκεκριμένα, η ΔΕΥΑΡ ισχυρίζεται ότι οι κ.κ. Νικόλαος Λυμπερόπουλος και Νικόλαος Λυμπέρης, μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης εκ μέρους της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, συμμετείχαν ταυτόχρονα και ως μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης και Παραλαβής της σύμβασης παροχής υπηρεσιών που είχε συναφθεί από την Περιφέρεια με εξωτερικό ανάδοχο στις 1 Ιουλίου 2023 για την υλοποίηση των έργων ύδρευσης από το Φράγμα Γαδουρά. Ως μέλη αυτής της δεύτερης επιτροπής, οι κ.κ. Λυμπερόπουλος και Λυμπέρης είχαν εγκρίνει τους λογαριασμούς του αναδόχου, βάσει των οποίων υπολογίστηκαν εν συνεχεία οι χρεώσεις προς τη ΔΕΥΑΡ, καθώς και τροποποιήσεις ήσσονος αξίας της σύμβασης που η ΔΕΥΑΡ αμφισβητεί ως ανεπαρκείς. Μάλιστα, σύμφωνα με το δικόγραφο, ο κ. Λυμπερόπουλος είχε εισηγηθεί προφορικά τις εν λόγω τροποποιήσεις ενώπιον του Περιφερειακού Συμβουλίου, το οποίο τις ενέκρινε με τις υπ’ αριθ. 178/2023, 109/2024 και 51/2025 αποφάσεις του.
Κατά τους ισχυρισμούς της ΔΕΥΑΡ, τα ίδια πρόσωπα κλήθηκαν στη συνέχεια να συμμετάσχουν στην Επιτροπή Παρακολούθησης της προγραμματικής σύμβασης και να αποφανθούν για τη νομιμότητα και ορθότητα χρεώσεων που βασίζονταν σε πράξεις τις οποίες τα ίδια είχαν εκδώσει ή εισηγηθεί. Η επιχείρηση επικαλείται την αρχή «ουδείς κριτής των εαυτού πράξεων», η οποία κατά τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας αποτελεί ειδικότερη έκφανση της γενικής αρχής της αμεροληψίας, συνταγματικής προέλευσης. Υπό αυτό το πρίσμα, η ΔΕΥΑΡ ισχυρίζεται ότι οι κ.κ. Λυμπερόπουλος και Λυμπέρης όφειλαν να δηλώσουν αποχή κατά τη συνεδρίαση που εξέδωσε το προσβαλλόμενο 6ο Πρακτικό, γεγονός που δεν έπραξαν, με αποτέλεσμα να πάσχει η σύνθεση της Επιτροπής.
Η θέση της Περιφέρειας και το αντίβαρο των επιχειρημάτων
Η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, με επικεφαλής τον αντιπεριφερειάρχη και πρόεδρο της Επιτροπής Παρακολούθησης τον κ. Χρήστο Ευστρατίου, έχει διατηρήσει σταθερή στάση καθ’ όλη τη διάρκεια της διαφοράς, υποστηρίζοντας ότι όλες οι διαδικασίες που ακολουθήθηκαν ήταν απολύτως νόμιμες, ότι οι χρεώσεις προς τη ΔΕΥΑΡ απορρέουν από συμβατικές δεσμεύσεις που η ίδια η επιχείρηση ανέλαβε ελεύθερα και ότι η σύνθεση των οργάνων που ενεπλάκησαν ορίστηκε σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Ο ισχυρισμός περί παραβίασης αμεροληψίας δεν έχει αποτελέσει μέχρι σήμερα αντικείμενο δικαστικής κρίσης, καθώς τίθεται για πρώτη φορά με το νέο δικόγραφο και προσχηματικά καθώς η ΔΕΥΑΡ παραμένει μεγαλοοφειλέτης αλλά και «συστημικός κακοπληρωτής».
Ενόψει της 29ης Μαΐου
Το Τριμελές Διοικητικό Εφετείο Πειραιά, με εισηγητή τον κ. Ανδρέα Ν. Θεοδωρίδη, θα κληθεί να αξιολογήσει συνολικά τόσο τους αρχικούς λόγους της προσφυγής όσο και τον νέο πρόσθετο λόγο. Το δικαστήριο θα αποφανθεί αν η σύνθεση της Επιτροπής Παρακολούθησης ήταν νόμιμη, αν ο 5ος Λογαριασμός εγκρίθηκε νομίμως και αν οι προσβαλλόμενες πράξεις πρέπει να ακυρωθούν ή να τροποποιηθούν. Η απόφαση αναμένεται να έχει καθοριστικές συνέπειες για τη διαχείριση της προγραμματικής σύμβασης στο σύνολό της, αλλά και για τον τρόπο με τον οποίο θα οριστεί στο μέλλον το πλαίσιο συνεργασίας μεταξύ της ΔΕΥΑΡ και της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου για τη λειτουργία των υποδομών υδροδότησης του νησιού.
