Το Ελεγκτικό Συνέδριο ζήτησε τεκμηρίωση και νέα στοιχεία για τον έλεγχο νομιμότητας του διαγωνισμού καθαριότητας

Mε την υπ’ αρίθμ. 793/2022 πράξη του Ζ’ Κλι­μα­κίου του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου ζητή­θηκε από τον Δήμο Ρόδου η συμπλή­ρωση του φακέλου για την ολο­κλή­ρωση του προ­συμ­βα­τι­κού ελέγχου της ανά­θε­σης του έργου της παροχής ολο­κλη­ρω­μέ­νων υπη­ρε­σιών καθα­ριό­τη­τας που αφορά υπη­ρε­σίες απο­κο­μι­δής, καθα­ρι­σμού και πλύσης κάδων στις 10 δημο­τι­κές ενό­τη­τες του Δήμου Ρόδου, στην ένωση εται­ρειών «ENACT Α.Ε. – ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Ο.Ε.».

Τα πλήρη στοι­χεία των εται­ρειών είναι:

– Ανώνυμη εταιρία με την επω­νυ­μία «ΕΝ.ΑCΤ. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ – ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ» και δια­κρι­τικό τίτλο «ΕΝΑCΤ Α.Ε.», που εδρεύει στα Ιωάν­νινα, επί της Λεω­φό­ρου Σταύρου Νιάρχου.

-«ΛΑΟΥΔΙΚΟΣ Χ. – ΑΣΠΡΑΚΗ Ι. Ο.Ε.», και τον δια­κρι­τικό τίτλο «ΤΕΧΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Ο.Ε.» που εδρεύει στη Ρόδο. Επίσης, η ένωση εται­ρειών προ­σκό­μισε και δικαιο­λο­γη­τικά των εται­ρειών οι οποίες θα της παρέ­χουν δάνεια εμπει­ρίας και συγκε­κρι­μένα των εται­ρειών, ΚΑΟΥΣΗΣ Α.Ε, AMAJ A.E και ΠΑΝΑΓΡΟΤΙΚΗ ΡΟΔΟΥ Α.Ε..

Το κλι­μά­κιο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου συνε­δρί­ασε ειδι­κό­τερα την 18η Οκτω­βρίου 2022 προ­κει­μέ­νου να ελέγξει τη νομι­μό­τητα της δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σίας και του σχεδίου συμ­φω­νίας – πλαίσιο με αντι­κεί­μενο την «Παροχή ολο­κλη­ρω­μέ­νων υπη­ρε­σιών καθα­ριό­τη­τας, καλ­λω­πι­σμού, πρα­σί­νου και ευτα­ξίας του Δήμου Ρόδου», συνο­λι­κής προ­ϋ­πο­λο­γι­σθεί­σας δαπάνης 48.261.710,78 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.) για τα Τμήματα 1 και 2 του δια­γω­νι­σμού.

Ειδι­κό­τερα, αντι­κεί­μενο της συμ­φω­νίας – πλαίσιο, ως προς τα Τμήματα 1 και 2, είναι η ανάθεση ολο­κλη­ρω­μέ­νων υπη­ρε­σιών καθα­ριό­τη­τας του Δήμου Ρόδου, οι οποίες περι­λαμ­βά­νουν: α) την παροχή του απαι­τού­με­νου εξο­πλι­σμού μέσων απο­θή­κευ­σης απορ­ριμ­μά­των (κάδων), β) τις υπη­ρε­σίες απο­κο­μι­δής και μετα­φο­ράς αστικών στερεών απο­βλή­των, ανα­κυ­κλώ­σι­μων υλικών και PressContainers, γ) την παρα­κο­λού­θηση και δια­χεί­ριση πραγ­μα­τι­κής κατά­στα­σης (Real Time) και προ­σφε­ρό­με­νων υπη­ρε­σιών, δ) την απο­κο­μιδή ογκωδών αντι­κει­μέ­νων και πρά­σι­νων υπο­λειμ­μά­των, ε) τον μηχα­νο­κί­νητο καθα­ρι­σμό κοι­νό­χρη­στων χώρων, στ) τον χει­ρω­να­κτικό καθα­ρι­σμό κοι­νό­χρη­στων χώρων, ευπρε­πι­σμό και απο­ψι­λώ­σεις και ζ) την πλύση κάδων (φορητών, υπέρ­γειων και υπό­γειων).

Ως χώρος συμ­βα­τι­κής εργα­σίας και παροχής των υπη­ρε­σιών του ανα­δό­χου ορί­ζο­νται όλες οι Δημο­τι­κές Ενό­τη­τες (συνο­λικά δέκα) του Δήμου Ρόδου, που καλύ­πτουν όλη την γεω­γρα­φική έκταση της Ρόδου (εξαι­ρου­μέ­νων των λιμε­νι­κών ζωνών, όπου υπάρ­χουν σε ισχύ ειδικές συμ­φω­νίες για απο­κο­μιδή απορ­ριμ­μά­των).

Το Κλι­μά­κιο έκρινε ότι πρέπει να ανα­βά­λει την δια­τύ­πωση ορι­στι­κής κρίσης, προ­κει­μέ­νου, με επι­μέ­λεια του Δήμου Ρόδου:

– Να αιτιο­λο­γη­θεί ειδι­κό­τερα η πλήρης και απόλυτη αδυ­να­μία του Δήμου Ρόδου να αντα­πο­κρι­θεί στην εκτέ­λεση των επί­μα­χων υπη­ρε­σιών με ίδια μέσα.

– Να τεκ­μη­ριω­θούν τα επι­μέ­ρους κόστη απο­σβέ­σεων των οχη­μά­των και μηχα­νη­μά­των που απαρ­τί­ζουν τον εξο­πλι­σμό της σύμ­βα­σης, με αναφορά του κόστους αγοράς έκαστου είδους, της μεθόδου υπο­λο­γι­σμού της από­σβε­σης και με παρά­θεση σχε­τι­κών συγκρι­τι­κών να είναι εφικτός ο έλεγχος του κόστους απο­σβέ­σεων, της δια­φά­νειας (βλ. Ζ’ Κλιμ. 536/2021).

– Να προ­σκο­μι­σθούν έγγρα­φες διευ­κρι­νί­σεις για ποιο λόγο επι­βα­ρύ­νε­ται ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός της συμ­φω­νίας – πλαίσιο με δαπάνες ζημιών και ασφα­λί­στρων για τα οχήματα και μηχα­νή­ματα που απαρ­τί­ζουν τον εξο­πλι­σμό της σύμ­βα­σης, λαμ­βα­νο­μέ­νου υπόψη ότι στο Τεύχος της Ειδικής Συγ­γρα­φής Υπο­χρε­ώ­σεων της δια­κή­ρυ­ξης του δια­γω­νι­σμού προ­βλέ­πε­ται ότι οι σχε­τι­κές δαπάνες βαρύ­νουν τον ανάδοχο.

-Να απο­σα­φη­νι­στεί και τεκ­μη­ριω­θεί ο τρόπος υπο­λο­γι­σμού της προ­ϋ­πο­λο­γι­ζό­με­νης ετήσιας δαπάνης των 300.000 ευρώ (πλέον Φ.Π.Α.) για τον εξο­πλι­σμό και την λει­τουρ­γία του συστή­μα­τος παρα­κο­λού­θη­σης των προ­σφε­ρό­με­νων υπη­ρε­σιών ανά Τμήμα της συμ­φω­νίας – πλαίσιο, με ανα­λυ­τική έκθεση του κόστους ανά είδος εξο­πλι­σμού, λογι­σμικό και υπη­ρε­σίες δια­χεί­ρι­σης του συστή­μα­τος αυτού καθώς και με αναφορά σε συγκρι­τικά οικο­νο­μικά στοι­χεία από ομοίου περιε­χο­μέ­νου προη­γού­με­νες συμ­βά­σεις ή άλλα πρό­σφορα στοι­χεία.

-Να ανα­ζη­τη­θούν, με επι­μέ­λεια του Δήμου Ρόδου, και προ­σκο­μι­σθούν οι απο­φά­σεις που έχουν τυχόν εκδοθεί επί των διοι­κη­τι­κών προ­σφυ­γών ή να βεβαιω­θεί αρμο­δίως ότι αυτές απορ­ρί­φθη­καν σιω­πη­ρώς.

– Να προ­σκο­μι­σθεί επί­καιρη βεβαί­ωση ότι δεν έχουν ασκηθεί και δεν εκκρε­μούν άλλες ενστά­σεις, προ­δι­κα­στι­κές προ­σφυ­γές ή ένδικα μέσα κατά του κύρους του ελεγ­χό­με­νου δια­γω­νι­σμού σε οποιο­δή­ποτε στάδιο της διε­ξα­χθεί­σας δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σίας.