Ο Τηλέμαχος Καμπούρης βάζει στο μικροσκόπιο την εναέρια επιτήρηση της Μεσαιωνικής Πόλης Ρόδου και την τύχη των δεδομένων των πολιτών

Με ανα­λυ­τικό αίτημα προς τη Διεύ­θυνση Μεσαιω­νι­κής Πόλης και Μνη­μείων του Δήμου Ρόδου, ο ανε­ξάρ­τη­τος δημο­τι­κός σύμ­βου­λος ζητεί στοι­χεία και διευ­κρι­νί­σεις για το έργο φύλαξης με μη επαν­δρω­μένα αερο­σκάφη, με επί­κε­ντρο το αν αξιο­ποι­ή­θη­καν οι θεσμι­κές εγγυ­ή­σεις προ­στα­σίας δεδο­μέ­νων που ήδη δια­θέ­τει ο Δήμος.

Ζητή­ματα δια­φά­νειας και προ­στα­σίας προ­σω­πι­κών δεδο­μέ­νων ανοίγει ένα ανα­λυ­τικό αίτημα που κατέ­θεσε ο ανε­ξάρ­τη­τος δημο­τι­κός σύμ­βου­λος Ρόδου κ. Τηλέ­μα­χος Καμπού­ρης προς τη Διεύ­θυνση Μεσαιω­νι­κής Πόλης και Μνη­μείων του Δήμου Ρόδου, με αφορμή το έργο φύλαξης και επο­πτείας της Μεσαιω­νι­κής Πόλης μέσω μη επαν­δρω­μέ­νων αερο­σκα­φών, επί­γειων δυνά­μεων και συναφών τεχνο­λο­γι­κών μέσων.

Αφε­τη­ρία απο­τε­λεί η υπ’ αριθ. 355/2026 απόφαση της Δημο­τι­κής Επι­τρο­πής και η τεχνική μελέτη που τη συνο­δεύει, από την οποία προ­κύ­πτει ότι προ­βλέ­πο­νται, μεταξύ άλλων, εναέρια επι­τή­ρηση εκτε­τα­μέ­νου δημόσια προ­σβά­σι­μου χώρου, ζωντανή μετά­δοση εικόνας, απο­θή­κευση δεδο­μέ­νων, αξιο­ποί­ηση τεχνη­τής νοη­μο­σύ­νης, γεω­ε­ντο­πι­σμός συμ­βά­ντων και χρήση θερ­μι­κών καμερών.

Ο κ. Καμπού­ρης δεν αμφι­σβη­τεί ευθέως τη νομι­μό­τητα του εγχει­ρή­μα­τος. Εστιά­ζει όμως στο κατά πόσο, κατά τον σχε­δια­σμό του, αξιο­ποι­ή­θη­καν οι θεσμι­κές εγγυ­ή­σεις που ήδη δια­θέ­τει ο Δήμος μέσω του Υπευ­θύ­νου Προ­στα­σίας Δεδο­μέ­νων. Ζητεί, μεταξύ άλλων, να γνω­στο­ποι­η­θεί αν ζητή­θηκε η γνώμη του DPO πριν από την έγκριση της μελέτης, αν εκπο­νή­θηκε Εκτί­μηση Αντι­κτύ­που σχετικά με την Προ­στα­σία Δεδο­μέ­νων και με ποιο έρεισμα ενσω­μα­τώ­θη­καν λει­τουρ­γίες όπως η χρήση τεχνη­τής νοη­μο­σύ­νης και των θερ­μι­κών καμερών. Παράλ­ληλα, ζητεί η ίδια η επι­στολή και οι απα­ντή­σεις της αρμό­διας υπη­ρε­σίας να ανα­γνω­σθούν στο επόμενο Δημο­τικό Συμ­βού­λιο.

Ακο­λου­θεί αυτού­σια η επι­στολή.

ΠΡΟΣ:

ΤΗ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΗΜΟΥ ΡΟΔΟΥ

ΘΕΜΑ: Αίτημα ανα­βο­λής λήψης από­φα­σης επί του θέματος ανά­δει­ξης προ­σω­ρι­νού ανα­δό­χου για το έργο «Παροχή Υπη­ρε­σιών Φύλαξης και Επο­πτείας της Μεσαιω­νι­κής Πόλης με χρήση μη επαν­δρω­μέ­νων αερο­σκα­φών (ΣμηΕΑ) και επί­γειων δυνά­μεων» και αίτημα παροχής διευ­κρι­νί­σεων επί ζητη­μά­των προ­στα­σίας προ­σω­πι­κών δεδο­μέ­νων.

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:

Διεύ­θυνση Μεσαιω­νι­κής Πόλης και Μνη­μείων Δήμου Ρόδου.

Γραφείο Δημάρ­χου Ρόδου.

Πρόεδρο Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου Ρόδου (με την παρά­κληση να δια­βι­βα­σθεί σε όλα τα μέλη του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου και να εισα­χθεί προς ενη­μέ­ρωση στο αμέσως επόμενο Δημο­τικό Συμ­βού­λιο, συνο­δευό­μενο από τις σχε­τι­κές απα­ντή­σεις των αρμό­διων υπη­ρε­σιών).

Συμ­βε­βλη­μένο Υπεύ­θυνο Προ­στα­σίας Δεδο­μέ­νων (DPO) του Δήμου Ρόδου.

Αρχή Προ­στα­σίας Δεδο­μέ­νων Προ­σω­πι­κού Χαρα­κτήρα.

Αξιό­τιμε κ. Πρόεδρε,

Αξιό­τιμα μέλη της Δημο­τι­κής Επι­τρο­πής,

Ενόψει της επι­κεί­με­νης συνε­δρί­α­σης της Δημο­τι­κής Επι­τρο­πής, κατά την οποία πρό­κει­ται να συζη­τη­θεί η έγκριση των πρα­κτι­κών της δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σίας και η ανά­δειξη προ­σω­ρι­νού ανα­δό­χου για το έργο «Παροχή Υπη­ρε­σιών Φύλαξης και Επο­πτείας της Μεσαιω­νι­κής Πόλης με χρήση μη επαν­δρω­μέ­νων αερο­σκα­φών (ΣμηΕΑ) και επί­γειων δυνά­μεων», συνο­λι­κού ποσού 1.153.143,89 ευρώ συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου Φ.Π.Α., θεωρώ ότι πριν από οποια­δή­ποτε λήψη από­φα­σης είναι ανα­γκαίο να απο­σα­φη­νι­σθούν κρίσιμα ζητή­ματα που άπτο­νται της προ­στα­σίας προ­σω­πι­κών δεδο­μέ­νων, της νομι­μό­τη­τας της προ­βλε­πό­με­νης επε­ξερ­γα­σίας και της εν γένει συμ­βα­τό­τη­τας του έργου με το ισχύον εθνικό και ενω­σιακό δίκαιο.

Σύμφωνα με τα πρα­κτικά της δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σίας, στον δια­γω­νι­σμό συμ­με­τείχε ένας και μονα­δι­κός οικο­νο­μι­κός φορέας, ο οποίος προ­τά­θηκε ως προ­σω­ρι­νός ανά­δο­χος από την αρμόδια επι­τροπή αξιο­λό­γη­σης. Υπό τις συν­θή­κες αυτές, και δεδο­μέ­νου ότι η υπό ανάθεση σύμβαση αφορά την εγκα­τά­σταση και λει­τουρ­γία συστή­μα­τος συστη­μα­τι­κής επι­τή­ρη­σης δημόσια προ­σβά­σι­μου χώρου μεγάλης έκτασης με χρήση νέων τεχνο­λο­γιών, καθί­στα­ται ακόμη πιο επι­βε­βλη­μένη η πλήρης ενη­μέ­ρωση των μελών της Δημο­τι­κής Επι­τρο­πής πριν από τη λήψη οποιασ­δή­ποτε από­φα­σης.

Από την εγκε­κρι­μένη μελέτη και τη δια­κή­ρυξη προ­κύ­πτει ότι το υπό ανάθεση έργο περι­λαμ­βά­νει, μεταξύ άλλων, συστη­μα­τική και διαρκή επι­τή­ρηση δημόσια προ­σβά­σι­μου χώρου μεγάλης έκτασης, εναέρια επι­τή­ρηση με μη επαν­δρω­μένα αερο­σκάφη, πτήσεις πέραν οπτικής επαφής (BVLOS), ζωντανή μετά­δοση εικόνας, απο­θή­κευση οπτι­κο­α­κου­στι­κού υλικού, χρήση τεχνη­τής νοη­μο­σύ­νης, χρήση θερ­μι­κών καμερών, γεω­ε­ντο­πι­σμό συμ­βά­ντων και δυνα­τό­τητα τεκ­μη­ριω­μέ­νης κατα­γρα­φής παρα­βά­σεων. Περαι­τέρω, η συλλογή, δια­χεί­ριση, απο­θή­κευση και επε­ξερ­γα­σία των σχε­τι­κών δεδο­μέ­νων προ­βλέ­πε­ται να πραγ­μα­το­ποιεί­ται από ιδιω­τικό οικο­νο­μικό φορέα (ανάδοχο), γεγονός που δημιουρ­γεί πρό­σθετα ζητή­ματα ως προς το καθε­στώς επε­ξερ­γα­σίας προ­σω­πι­κών δεδο­μέ­νων, τις απαι­τού­με­νες συμ­βα­τι­κές εγγυ­ή­σεις, τον προσ­διο­ρι­σμό των ρόλων υπευ­θύ­νου και εκτε­λού­ντος την επε­ξερ­γα­σία, καθώς και τη συμ­μόρ­φωση με τις απαι­τή­σεις του Κανο­νι­σμού (ΕΕ) 2016/679 (GDPR).

Παρά τη σοβα­ρό­τητα και την έκταση της προ­βλε­πό­με­νης επε­ξερ­γα­σίας, μέχρι σήμερα δεν έχει τεθεί υπόψη των μελών της Δημο­τι­κής Επι­τρο­πής, ούτε των μελών του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου, οποια­δή­ποτε γνω­μο­δό­τηση ή εισή­γηση του συμ­βε­βλη­μέ­νου Υπευ­θύ­νου Προ­στα­σίας Δεδο­μέ­νων (DPO) του Δήμου, ούτε προ­κύ­πτει εάν έχει εκπο­νη­θεί Εκτί­μηση Αντι­κτύ­που σχετικά με την Προ­στα­σία Δεδο­μέ­νων (Data Protection Impact Assessment – DPIA), όπως προ­βλέ­πε­ται για περι­πτώ­σεις συστη­μα­τι­κής επι­τή­ρη­σης δημόσια προ­σβά­σι­μων χώρων και χρήσης νέων τεχνο­λο­γιών.

Η απουσία των ανωτέρω στοι­χείων δημιουρ­γεί εύλογες αμφι­βο­λίες ως προς το εάν έχουν ληφθεί υπόψη οι απαι­τή­σεις του ενω­σια­κού και εθνικού πλαι­σίου προ­στα­σίας προ­σω­πι­κών δεδο­μέ­νων πριν από την προ­ώ­θηση του δια­γω­νι­σμού και πριν από τη λήψη από­φα­σης για την ανά­δειξη προ­σω­ρι­νού ανα­δό­χου.

Λαμ­βά­νο­ντας υπόψη ότι η απόφαση που καλού­νται να λάβουν τα μέλη της Δημο­τι­κής Επι­τρο­πής αφορά την ανά­δειξη προ­σω­ρι­νού ανα­δό­χου για σύμβαση ιδιαί­τερα υψηλού οικο­νο­μι­κού αντι­κει­μέ­νου και με σημα­ντι­κές συνέ­πειες ως προς τα δικαιώ­ματα και τις ελευ­θε­ρίες των πολιτών, κρί­νε­ται ανα­γκαίο τα μέλη να έχουν προη­γου­μέ­νως πλήρη και τεκ­μη­ριω­μένη γνώση όλων των παρα­μέ­τρων νομι­μό­τη­τας του έργου, ώστε η ψήφος τους να δια­μορ­φω­θεί κατόπιν ολο­κλη­ρω­μέ­νης ενη­μέ­ρω­σης.

Υπό τις παρού­σες συν­θή­κες, η λήψη από­φα­σης για την ανά­δειξη προ­σω­ρι­νού ανα­δό­χου χωρίς προη­γου­μέ­νως να έχουν απο­σα­φη­νι­σθεί τα ανωτέρω ζητή­ματα ενδέ­χε­ται να εκθέσει τον Δήμο σε σημα­ντι­κούς νομι­κούς, διοι­κη­τι­κούς και οικο­νο­μι­κούς κιν­δύ­νους, καθώς και σε κίνδυνο προ­σβο­λής θεμε­λιω­δών δικαιω­μά­των πολιτών και επι­σκε­πτών.

Για τους λόγους αυτούς,

ΑΙΤΟΥΜΑΙ

Την αναβολή της συζή­τη­σης και λήψης από­φα­σης επί του θέματος ανά­δει­ξης προ­σω­ρι­νού ανα­δό­χου μέχρι να δοθούν πλήρεις και τεκ­μη­ριω­μέ­νες απα­ντή­σεις στα κατω­τέρω ζητή­ματα.

Τη διανομή της παρού­σας σε όλα τα μέλη της Δημο­τι­κής Επι­τρο­πής πριν από τη συζή­τηση του θέματος, ώστε να έχουν πλήρη γνώση των ζητη­μά­των που ανα­κύ­πτουν και των ενδε­χό­με­νων συνε­πειών της ψήφου τους.

Να γνω­στο­ποι­η­θεί εάν, πριν από την έγκριση της μελέτης και της δια­κή­ρυ­ξης, ζητή­θηκε η γνώμη ή εισή­γηση του Υπευ­θύ­νου Προ­στα­σίας Δεδο­μέ­νων (DPO) του Δήμου και, σε κατα­φα­τική περί­πτωση, να τεθεί η σχετική γνω­μο­δό­τηση υπόψη της Δημο­τι­κής Επι­τρο­πής και του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου.

Εφόσον δεν ζητή­θηκε η γνώμη του DPO, να γνω­στο­ποι­η­θεί εγγρά­φως για ποιο λόγο δεν κρίθηκε ανα­γκαία η συμ­με­τοχή του σε έργο που περι­λαμ­βά­νει συστη­μα­τική επι­τή­ρηση δημό­σιου χώρου, επε­ξερ­γα­σία εικόνας, απο­θή­κευση δεδο­μέ­νων, χρήση θερ­μι­κών καμερών και τεχνη­τής νοη­μο­σύ­νης.

Να γνω­στο­ποι­η­θεί εάν έχει εκπο­νη­θεί Εκτί­μηση Αντι­κτύ­που σχετικά με την Προ­στα­σία Δεδο­μέ­νων (DPIA) και, σε περί­πτωση ύπαρξής της, να παρου­σια­στούν τα βασικά συμπε­ρά­σματά της.

Να γνω­στο­ποι­η­θεί εάν έχει αξιο­λο­γη­θεί η συμ­βα­τό­τητα του έργου με τον Κανο­νι­σμό (ΕΕ) 2016/679 (GDPR), τον Ν. 4624/2019 και τις σχε­τι­κές κατευ­θυ­ντή­ριες οδηγίες και απο­φά­σεις της Αρχής Προ­στα­σίας Δεδο­μέ­νων Προ­σω­πι­κού Χαρα­κτήρα.

Να γνω­στο­ποι­η­θεί εάν έχει προσ­διο­ρι­σθεί ο ρόλος του ανα­δό­χου ως προς την επε­ξερ­γα­σία προ­σω­πι­κών δεδο­μέ­νων, εάν έχει προ­βλε­φθεί σύναψη σύμ­βα­σης επε­ξερ­γα­σίας σύμφωνα με το άρθρο 28 του GDPR και ποιες ειδικές εγγυ­ή­σεις προ­βλέ­πο­νται για την πρό­σβαση, δια­χεί­ριση, απο­θή­κευση και δια­βί­βαση των δεδο­μέ­νων που θα συλ­λέ­γο­νται μέσω των ΣμηΕΑ.

Να γνω­στο­ποι­η­θεί εάν έχει προ­βλε­φθεί ειδική δια­δι­κα­σία ενη­μέ­ρω­σης των πολιτών και επι­σκε­πτών σχετικά με την επι­τή­ρηση, τη συλλογή δεδο­μέ­νων και την άσκηση των δικαιω­μά­των τους ως υπο­κει­μέ­νων των δεδο­μέ­νων.

Να δοθούν οι ανωτέρω απα­ντή­σεις στο αμέσως επόμενο Δημο­τικό Συμ­βού­λιο, προ­κει­μέ­νου να ενη­με­ρω­θεί επι­σή­μως το σύνολο των δημο­τι­κών συμ­βού­λων πριν από οποια­δή­ποτε περαι­τέρω εξέλιξη της δια­δι­κα­σίας.

Η προ­στα­σία των προ­σω­πι­κών δεδο­μέ­νων, ιδίως όταν πρό­κει­ται για συστη­μα­τική επι­τή­ρηση δημό­σιων χώρων με χρήση νέων τεχνο­λο­γιών, δεν συνιστά τυπική ή δευ­τε­ρεύ­ουσα υπο­χρέ­ωση της Διοί­κη­σης, αλλά ουσιώδη εγγύηση του κράτους δικαίου, της δια­φά­νειας, της λογο­δο­σίας και της νομι­μό­τη­τας των διοι­κη­τι­κών ενερ­γειών.

Με τιμή,

Τηλέ­μα­χος Καμπου­ρής

Ανε­ξάρ­τη­τος Δημο­τι­κός Σύμ­βου­λος Δήμου Ρόδου