Τέσσερις εταιρείες διεκδικούν το έργο των 46,6 εκατομμυρίων ευρώ για την επέκταση της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων

• Η Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης Ρόδου προσέφυγε στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, επικαλούμενη κατεπείγουσα ανάγκη, και όρισε ως καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών την 24η Ιουνίου 2026

Ενα από τα μεγαλύτερα έργα υποδομής που δρομολογούνται τα τελευταία χρόνια στη Ρόδο μπαίνει στην τελική του ευθεία. Η Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης Ρόδου, η γνωστή ΔΕΥΑΡ, προχώρησε στην πρόσκληση τεσσάρων κατασκευαστικών εταιρειών για την ανάθεση του έργου με τίτλο «Κατεπείγοντα έργα επέκτασης της εγκατάστασης επεξεργασίας λυμάτων Ρόδου», συνολικού προϋπολογισμού 46.600.000 ευρώ χωρίς τον Φ.Π.Α. Πρόκειται για έναν διαγωνισμό που ξεχωρίζει τόσο για το ύψος του ποσού όσο και για τον τρόπο με τον οποίο επιλέχθηκε να διεξαχθεί, καθώς η επιχείρηση δεν ακολούθησε την κλασική ανοιχτή δημοπρασία αλλά κατέφυγε στην εξαιρετική διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με βάση τα άρθρα 269 περίπτωση δ και 269Α του Ν. 4412/2016.
Η σχετική πρόσκληση φέρει ημερομηνία 17 Ιουνίου 2026 και αριθμό πρωτοκόλλου 7831, ενώ η έγκριση κατασκευής του έργου είχε αποφασιστεί με την υπ’ αριθμόν 347/2026 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ. Το πλήρες κείμενο της πρόσκλησης αναρτήθηκε στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων και στο πρόγραμμα Διαύγεια, με τη χρηματοδότηση να προέρχεται εξ ολοκλήρου από ίδιους πόρους της επιχείρησης.

Ποιες εταιρείες προσκλήθηκαν στον διαγωνισμό
Στη διαδικασία κλήθηκαν να καταθέσουν προσφορά τέσσερις οικονομικοί φορείς, οι οποίοι δραστηριοποιούνται στις κατηγορίες υδραυλικών έργων, ηλεκτρομηχανολογικών έργων και έργων καθαρισμού και επεξεργασίας νερού και υγρών, στερεών και αερίων αποβλήτων.
Συγκεκριμένα προσκλήθηκαν η ENVITEC Α.Ε., με έδρα στην οδό Αγ. Ιωάννου 12-14 στο Χαλάνδρι, η ΜΗΧΑΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Ανώνυμη Εταιρία, με έδρα στην οδό Βούλγαρη 33 στη Θεσσαλονίκη, η ΕΡΓΟΤΕΜ ΑΤΕΒΕ, με έδρα στη θέση Γιακουμή στη Μάνδρα Αττικής, καθώς και η ΓΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ Α.Τ.Ε., με έδρα στον παράδρομο της Αττικής Οδού 56 στο Χαλάνδρι.
Η πρόσκληση είναι σαφής ως προς το ποιος έχει δικαίωμα συμμετοχής. Δικαίωμα να υποβάλουν προσφορά έχουν αποκλειστικά και μόνο οι τέσσερις αυτές εταιρείες, είτε μεμονωμένα είτε ως μέλη ένωσης, με τον ρητό όρο ότι σε περίπτωση ένωσης θα συμμετάσχουν σε αυτή αποκλειστικά οι προσκληθέντες φορείς. Προσφορές οικονομικών φορέων που δεν προσκλήθηκαν δεν αξιολογούνται.
Τι ακριβώς προβλέπεται να κατασκευαστεί
Το αντικείμενο του έργου αφορά στην αναβάθμιση και στην επέκταση της υφιστάμενης Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων της Ρόδου, ώστε να αυξηθεί η δυναμικότητά της και να αντιμετωπιστούν οι αυξημένες παροχές που καταλήγουν σήμερα σε αυτή. Στο πλαίσιο αυτό προβλέπεται να γίνουν επεκτάσεις των υφιστάμενων μονάδων αλλά και να κατασκευαστούν εντελώς νέες μονάδες επεξεργασίας λυμάτων και ιλύος.
Συνοπτικά, το νέο έργο περιλαμβάνει τα έργα εισόδου, δηλαδή αντλιοστάσιο εισόδου, προεπεξεργασία και πρωτοβάθμια επεξεργασία, καθώς και γραμμή βιολογικής επεξεργασίας με τεχνολογία MBR. Προβλέπονται επίσης μονάδα απολύμανσης με υπεριώδη ακτινοβολία για την εκροή της γραμμής MBR, αντλιοστάσιο επαναχρησιμοποίησης, αναερόβιος χωνευτής, μονάδα συμπαραγωγής ενέργειας για την αξιοποίηση του παραγόμενου βιοαερίου, εγκαταστάσεις πάχυνσης και αφυδάτωσης της ιλύος, βοηθητικά έργα της εγκατάστασης και εξωτερικό δίκτυο επαναχρησιμοποίησης.
Ιδιαίτερο βάρος δίνεται στην ταχύτητα υλοποίησης ενός τμήματος του έργου. Σύμφωνα με την πρόσκληση, εντός προθεσμίας 4 μηνών από την υπογραφή της σύμβασης ο ανάδοχος υποχρεούται να έχει ολοκληρώσει την κατασκευή των νέων έργων εισόδου, προκειμένου η υπερβάλλουσα παροχή λυμάτων να υπόκειται σε επεξεργασία ώστε να απομακρύνεται ρυπαντικό φορτίο της τάξης του 50% πριν διατεθεί στη θάλασσα. Στη συνέχεια τα έργα αυτά εντάσσονται στο συνολικό σχήμα, ώστε η συνολική παροχή να υφίσταται πλήρη επεξεργασία πριν τη διάθεσή της.

Το χρονοδιάγραμμα και το κριτήριο ανάθεσης
Η κατασκευή του έργου ορίζεται να ολοκληρωθεί σε 18 μήνες από την υπογραφή της σύμβασης, ενώ ακολουθεί εξάμηνη δοκιμαστική λειτουργία. Η συνολική προθεσμία εκτέλεσης, στην οποία περιλαμβάνεται και η περίοδος δοκιμαστικής λειτουργίας, ανέρχεται σε 24 μήνες. Κριτήριο για την ανάθεση είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά μόνο βάσει τιμής, δηλαδή η χαμηλότερη τιμή.
Η καταληκτική ημερομηνία και ώρα υποβολής των προσφορών ορίστηκε για την 24η Ιουνίου 2026, ημέρα Τετάρτη και ώρα 11:00, ενώ η αποσφράγιση των προσφορών προγραμματίστηκε για την ίδια ημέρα και ώρα 12:00. Οι υποβληθείσες προσφορές δεσμεύουν τους συμμετέχοντες για διάστημα 4 μηνών από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής.
Πώς αναλύεται ο προϋπολογισμός των 46,6 εκατομμυρίων
Ο προϋπολογισμός δημοπράτησης ανέρχεται στα 46.600.000 ευρώ και αναλύεται ως εξής. Η δαπάνη εργασιών ανέρχεται σε 35.467.000 ευρώ, τα γενικά έξοδα και το όφελος του εργολάβου σε 6.384.060 ευρώ, ενώ τα απρόβλεπτα, με ποσοστό 9% επί της δαπάνης εργασιών και του κονδυλίου γενικών εξόδων και οφέλους, ανέρχονται σε 3.766.595,40 ευρώ. Η πρόβλεψη για την αναθεώρηση των τιμών υπολογίζεται σε 382.344,60 ευρώ, η απολογιστική δαπάνη για τα απόβλητα εκσκαφών και κατεδαφίσεων σε 100.000 ευρώ και η δαπάνη της μελέτης εφαρμογής σε 500.000 ευρώ.
Παράλληλα με την πρόσκληση, η ΔΕΥΑΡ προχώρησε και στην απόφαση ανάληψης πολυετούς υποχρέωσης, η οποία φέρει ημερομηνία 16 Ιουνίου 2026 και αριθμό 19. Με βάση αυτή, η δαπάνη κατανέμεται σε τρία οικονομικά έτη, καθώς το εγκριθέν ποσό του προϋπολογισμού του 2026 ανέρχεται σε 1.000.000 ευρώ, οι υποχρεώσεις για το 2027 σε 25.600.000 ευρώ και για το 2028 σε 20.000.000 ευρώ. Την απόφαση ανάληψης υπέγραψε ο αναπληρωτής γενικός διευθυντής της επιχείρησης κ. Κυριάκος Παπαμιχαήλ, ενώ τη βεβαίωση ύπαρξης και διαθεσιμότητας της πίστωσης υπέγραψε ο διευθυντής της Οικονομικής Υπηρεσίας κ. Ανέστης Μαυρουδής.
Η διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση και τι προβλέπει ο νόμος
Το στοιχείο που προσδίδει στον συγκεκριμένο διαγωνισμό ιδιαίτερο ενδιαφέρον είναι η νομική οδός που επιλέχθηκε. Αντί της ανοιχτής διαδικασίας, στην οποία κάθε ενδιαφερόμενος μπορεί να υποβάλει προσφορά μετά από δημόσια προκήρυξη, η ΔΕΥΑΡ προσέφυγε στη διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με βάση το άρθρο 269 περίπτωση δ του Ν. 4412/2016. Πρόκειται για μια εξαιρετική διαδικασία, η οποία προβλέπεται για τους αναθέτοντες φορείς που λειτουργούν στους τομείς κοινής ωφέλειας, όπως οι επιχειρήσεις ύδρευσης και αποχέτευσης, και επιτρέπει στην αναθέτουσα αρχή να απευθυνθεί απευθείας σε περιορισμένο αριθμό οικονομικών φορέων, χωρίς να προηγηθεί δημοσίευση προκήρυξης. Στην προκειμένη περίπτωση η επιχείρηση επικαλείται ρητά κατεπείγουσα ανάγκη, στοιχείο που αντανακλάται και στον ίδιο τον τίτλο του έργου, που χαρακτηρίζεται ως κατεπείγον.
Συμπληρωματικά, η αξιολόγηση των προσφορών διενεργείται κατ’ εφαρμογή του άρθρου 269Α του ίδιου νόμου, το οποίο προβλέπει μια ταχύτερη και πιο συμπυκνωμένη διαδικασία. Όπως προκύπτει από τα έγγραφα του διαγωνισμού, η αξιολόγηση πραγματοποιείται σε ενιαίο στάδιο, με την Επιτροπή Διαπραγμάτευσης να αποσφραγίζει ταυτόχρονα τους υποφακέλους των δικαιολογητικών συμμετοχής, της τεχνικής προσφοράς και της οικονομικής προσφοράς. Όλες οι οικονομικές προσφορές καταχωρίζονται κατά σειρά μειοδοσίας και ο έλεγχος των δικαιολογητικών ξεκινά από τον πρώτο μειοδότη. Χαρακτηριστικό της διαδικασίας αυτής είναι ότι, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 269Α, δεν προβλέπεται εγγύηση συμμετοχής, ενώ δεν προβλέπεται ούτε χορήγηση προκαταβολής στον ανάδοχο. Για την υπογραφή της σύμβασης απαιτείται εγγύηση καλής εκτέλεσης, ύψους 5% επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης χωρίς τον Φ.Π.Α.
Παρότι πρόκειται για σύμβαση ανώτερων ορίων, με βάση τον νόμο δεν απαιτείται δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά το στάδιο της πρόσκλησης, κατ’ εφαρμογή των άρθρων 269, 290, 293 και 295 του Ν. 4412/2016. Η γνωστοποίηση της συναφθείσας σύμβασης δημοσιεύεται όμως εκ των υστέρων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 294. Ο νόμος διασφαλίζει παράλληλα τη δυνατότητα έννομης προστασίας, καθώς κάθε ενδιαφερόμενος που έχει συμφέρον και υφίσταται ή ενδέχεται να υποστεί ζημία μπορεί να στραφεί με προδικαστική προσφυγή ενώπιον της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων κατά πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, με τις προθεσμίες και τους όρους που ορίζονται στα άρθρα 345 και επόμενα του Ν. 4412/2016 και στο π.δ. 39/2017.
Οι προϋποθέσεις συμμετοχής και τα κριτήρια ποιότητας
Για να γίνουν δεκτές οι προσφορές, οι εταιρείες πρέπει να πληρούν συγκεκριμένα κριτήρια καταλληλότητας. Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα οικονομικοί φορείς απαιτείται να είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων Δημοσίων Έργων, και ειδικότερα στην πέμπτη τάξη και άνω για τα υδραυλικά και τα ηλεκτρομηχανολογικά έργα, καθώς και στην τέταρτη τάξη και άνω για τα έργα καθαρισμού και επεξεργασίας νερού και υγρών, στερεών και αερίων αποβλήτων. Επιπλέον, κάθε συμμετέχων φορέας πρέπει να διαθέτει πιστοποιητικά διασφάλισης ποιότητας κατά το πρότυπο ISO 9001, περιβαλλοντικής διαχείρισης κατά το ISO 14001 και διαχείρισης υγείας και ασφάλειας στην εργασία κατά το ISO 45001, εκδοθέντα από διαπιστευμένο φορέα και καλύπτοντα το αντικείμενο της σύμβασης. Δεν απαιτείται οικονομική και χρηματοοικονομική επάρκεια ούτε τεχνική και επαγγελματική ικανότητα ως πρόσθετο κριτήριο, ενώ δεν προβλέπεται στήριξη στις ικανότητες άλλων φορέων, δηλαδή δάνεια εμπειρία.
Η πρόσκληση περιλαμβάνει ακόμη τους κλασικούς λόγους αποκλεισμού που αφορούν αμετάκλητες καταδίκες για αδικήματα όπως η συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, ή δωροδοκία, ή απάτη σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και η νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, καθώς και τις προβλέψεις περί μη ανάθεσης σε φορείς με ρωσική εμπλοκή. Η δυνατότητα ανάθεσης τμήματος του έργου σε υπεργολάβους περιορίζεται, καθώς ελέγχεται το ενδεχόμενο υπέρβασης του ποσοστού του 30% της συνολικής αξίας της σύμβασης.
Το παρασκήνιο και τα επόμενα βήματα
Η έγκριση κατασκευής του έργου είχε δοθεί με την υπ’ αριθμόν 347/2026 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της επιχείρησης, ενώ η πρόσκληση υπεγράφη από τον πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου της ΔΕΥΑΡ και δημοτικό σύμβουλο κ. Σωτήρη Βαγιανό. Ως σημεία επικοινωνίας για τον διαγωνισμό ορίστηκαν οι κ. Σάββας Μάτσης και η κ. Σοφία Γιακουμάρου.
Μετά την οριστικοποίηση της απόφασης κατακύρωσης, ο ανάδοχος καλείται να προσέλθει για την υπογραφή του συμφωνητικού εντός προθεσμίας δεκαπέντε ημερών από την κοινοποίηση της σχετικής πρόσκλησης, προσκομίζοντας την εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης. Σε περίπτωση που ο ανάδοχος δεν προσέλθει, κηρύσσεται έκπτωτος και η διαδικασία συνεχίζεται με τον αμέσως επόμενο μειοδότη, ενώ αν κανείς από τους προσφέροντες δεν προσέλθει, η διαδικασία ανάθεσης ματαιώνεται.
Πρόκειται, σε κάθε περίπτωση, για ένα έργο πνοής για το νησί της Ρόδου, καθώς η επέκταση και αναβάθμιση της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων αφορά άμεσα τόσο στην περιβαλλοντική προστασία όσο και στη δυνατότητα του δικτύου να ανταποκριθεί στις αυξημένες ανάγκες ενός τουριστικού προορισμού με έντονες εποχικές διακυμάνσεις. Η επιλογή της διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση, με την επίκληση του κατεπείγοντος, συμπυκνώνει τα χρονικά περιθώρια και θέτει τις τέσσερις προσκληθείσες εταιρείες αντιμέτωπες με ένα ασφυκτικό χρονοδιάγραμμα, στην προοπτική ενός από τα μεγαλύτερα δημοτικά έργα της περιοχής.