Δύο Έτη από την Έναρξη Ισχύος του Νόμου για την Εθνοφυλακή, Ανάγκη Αξιοποίησης των Προβλέψεων του Νόμου και της Στρατηγικής για την Αναβάθμιση της Εθνοφυλακής και «Ατζέντα 2030»

Με αφορμή την συμπλή­ρωση δύο ετών από την έναρξη ισχύος του νόμου για την Εθνο­φυ­λακή ο Υπο­στρά­τη­γος Ε.Α. κ. Κίμων Κωστής ανα­φέ­ρει τα ακό­λουθα:

Συμπλη­ρώ­θη­καν 2 έτη από την έναρξη ισχύος του Ν. 5018/2023 (ΦΕΚ Α΄ 25/ 9.2.2023) με τίτλο: «Μέριμνα υπέρ του προ­σω­πι­κού των Ενόπλων Δυνά­μεων, εξορ­θο­λο­γι­σμός της νομο­θε­σίας των Ενόπλων Δυνά­μεων, οργά­νωση της Εθνο­φυ­λα­κής και άλλες δια­τά­ξεις του Υπουρ­γείου Εθνικής Άμυνας» [1], του οποίου ο σκοπός, σύμφωνα με το άρθρο 1, είναι «η ανα­βάθ­μιση του θεσμού της Εθνο­φυ­λα­κής προ­κει­μέ­νου να κατα­στεί απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τε­ρος και να συμ­βά­λει στην αμυ­ντική θωρά­κιση της χώρας».

Σύμφωνα με την Ατζέντα 2030, Ένοπλες Δυνά­μεις 2030: Νέα Εποχή στην Εθνική Άμυνα, «Ο τομέας της Εθνικής Άμυνας έχει ανάγκη από μια βαθιά μεταρ­ρύθ­μιση. Οι συν­θή­κες υπό τις οποίες δια­μορ­φώ­νε­ται το διεθνές γίγνε­σθαι, οι συγκρού­σεις των τελευ­ταίων ετών, οι τεχνο­λο­γι­κές εξε­λί­ξεις και οι νέες συμ­βα­τι­κές και υβρι­δι­κές απειλές, αλλά και η περι­φε­ρειακή κατά­σταση, έχουν δρα­μα­τικά επι­δει­νω­θεί. Έχουν αλλάξει συνο­λικά» [2].

Η 1η από τις 7 μεταρ­ρυθ­μί­σεις είναι ο «Εκσυγ­χρο­νι­σμός της δομής και εξορ­θο­λο­γι­σμός της λει­τουρ­γίας των Ενόπλων Δυνά­μεων», όπου ανα­γρά­φε­ται ότι «H Nέα Δομή Δυνά­μεων 2024-2035 απο­τε­λεί ανα­γκαία προ­ϋ­πό­θεση για την υλο­ποί­ηση της “Ατζέ­ντας 2030”, η οποία απο­τε­λεί τη μεγα­λύ­τερη μεταρ­ρύθ­μιση που έγινε ποτέ στην ιστορία του ελλη­νι­κού κράτους στον τομέα της Εθνικής Άμυνας.». Στα «Βασικά στοι­χεία των αλλαγών» ανα­γρά­φε­ται η «[…] μεταρ­ρύθ­μιση της Εθνο­φυ­λα­κής […]». Με βάση ανοι­κτές πηγές δεν ανα­φέ­ρε­ται σε άλλο σημείο της «Ατζέ­ντας 2030» ο θεσμός της Εθνο­φυ­λα­κής.

Η εκτί­μηση είναι ότι οι περισ­σό­τε­ροι δεν γνω­ρί­ζουν βασικά στοι­χεία για την Εθνο­φυ­λακή με απο­τέ­λε­σμα εσφαλ­μένα να υπο­τι­μούν την αξία της και τη συμβολή της στον Στρατό Ξηράς (ΣΞ). Γι’ αυτό τον σκοπό θα αναφέρω ορι­σμένα δεδο­μένα που αφορούν στην Εθνο­φυ­λακή και στον νόμο που τη διέπει.

Για τον σκοπό, οργά­νωση και απο­στολή της Εθνο­φυ­λα­κής στο άρθρο 61 του νόμου ορί­ζο­νται τα εξής: «1.H Εθνο­φυ­λακή, ως οργα­νική ένοπλη δύναμη του Στρατού Ξηράς, συγκρο­τεί­ται στην περίοδο ειρήνης για την ενί­σχυση και υπο­βο­ή­θηση των Ενόπλων Δυνά­μεων στην εκπλή­ρωση της απο­στο­λής τους σε περιό­δους ειρήνης, επι­στρά­τευ­σης (γενικής ή μερικής) και πολέμου.

2.Η Εθνο­φυ­λακή οργα­νώ­νε­ται σε ενεργές και επι­στρα­τευό­με­νες Μονάδες, οι οποίες χαρα­κτη­ρί­ζο­νται ως ειδικές στρα­τιω­τι­κές και ονο­μά­ζο­νται Τάγματα Εθνο­φυ­λα­κής (ΤΕΘ), με την προ­σθήκη του ονό­μα­τος της περιο­χής όπου εδρεύ­ουν. […] Για τη συγκρό­τηση, οργά­νωση και υπαγωγή των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής, εφαρ­μό­ζε­ται η δια­δι­κα­σία που ισχύει κάθε φορά για τη συγκρό­τηση, οργά­νωση και υπαγωγή των Μονάδων του ενεργού στρατού.

3.Απο­στολή της Εθνο­φυ­λα­κής είναι η συμβολή στην άμυνα της χώρας, η ενί­σχυση και υπο­βο­ή­θηση του Στρατού Ξηράς στην εκπλή­ρωση της απο­στο­λής του, όπως αυτή καθο­ρί­ζε­ται στο πλαίσιο της δια­κλα­δι­κής λει­τουρ­γίας των Ενόπλων Δυνά­μεων, σε περιό­δους ειρήνης, επι­στρά­τευ­σης (γενικής ή μερικής) και πολέμου.

4.Οι επι­μέ­ρους απο­στο­λές της Εθνο­φυ­λα­κής, καθώς και κάθε ανα­γκαία λεπτο­μέ­ρεια για την εκπλή­ρωσή τους, καθο­ρί­ζο­νται στον Στρα­τιω­τικό Κανο­νι­σμό Οργά­νω­σης και Λει­τουρ­γίας της Εθνο­φυ­λα­κής, στους αντί­στοι­χους Πίνακες Οργά­νω­σης και Υλικού, στα σχέδια επι­χει­ρή­σεων των κλι­μα­κίων διοί­κη­σης, στα οποία υπά­γο­νται οι Μονάδες Εθνο­φυ­λα­κής και στις δια­τα­γές του Γενικού Επι­τε­λείου Στρατού.».

Ο ΡΟΛΟΣ των Ταγ­μά­των Εθνο­φυ­λα­κής ΔΕΝ είναι επι­κου­ρι­κός και ΔΕΝ περιο­ρί­ζε­ται στην εκτέ­λεση δευ­τε­ρευου­σών απο­στο­λών, αλλά ΑΝΤΙΘΕΤΑ είναι ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΣ, διότι είναι ΜΟΝΑΔΕΣ ΠΕΖΙΚΟΥ, με ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΕΣ ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ, οι οποίες είναι ΙΔΙΑΙΤΕΡΑ ΣΗΜΑΝΤΙΚΕΣ και με αντί­στοιχη ΟΡΓΑΝΩΣΗ, με τη ΔΙΑΦΟΡΑ ότι στε­λε­χώ­νο­νται κυρίως από Αξιω­μα­τι­κούς και Οπλίτες ΕΘΝΟΦΥΛΑΚΕΣ αντί για Στελέχη και Οπλίτες θητείας. Τα ΤΕΘ βρί­σκο­νται κυρίως σε παρα­με­θό­ριες περιο­χές. Κάθε Εθνο­φύ­λα­κας εκπαι­δεύ­ε­ται μία Κυριακή κάθε μήνα. Ο ΣΞ είναι ο μόνος Κλάδος των ΕΔ που δια­θέ­τει Εθνο­φυ­λακή.

Η Εθνο­φυ­λακή εδρά­ζε­ται στην ανι­διο­τελή προ­σφορά των Εθνο­φυ­λά­κων στην Πατρίδα, οι οποίοι είναι χιλιά­δες και ως τοπικά δια­μέ­νο­ντες στην κυριο­λε­ξία μάχο­νται υπέρ βωμών και εστιών, ενώ έχουν άριστη γνώση της μορ­φο­λο­γίας και των και­ρι­κών συν­θη­κών της περιο­χής που ενερ­γούν, σημα­ντική εμπει­ρία, συνυ­πη­ρε­τούν για μεγάλο χρονικό διά­στημα και πολλοί από τους Εθνο­φύ­λα­κες έχουν εξει­δι­κευ­μέ­νες γνώσεις, ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ τα οποία είναι ανα­γκαίο να αξιο­ποι­η­θούν κατάλ­ληλα.

Στο Γενικό Επι­τε­λείο Στρατού (ΓΕΣ) υπήρχε Διεύ­θυνση Εθνο­φυ­λα­κής (ΔΕΘ), με Διευ­θυ­ντή Ανώτατο Αξιω­μα­τικό βαθμού Υπο­στρα­τή­γου, η οποία όμως καταρ­γή­θηκε το 1988 και τα θέματα της Εθνο­φυ­λα­κής υπή­χθη­σαν στην αρμο­διό­τητα ενός Τμή­μα­τος της Διεύ­θυν­σης Πεζικού (ΔΠΖ), που είχε και άλλες αρμο­διό­τη­τες, με ό,τι αυτό συνε­πά­γε­ται για το απο­τέ­λε­σμα στην Εθνο­φυ­λακή.

Στις 2 Ιαν 17, με απόφαση του Υπουρ­γείου Εθνικής Άμυνας (ΥΠΕΘΑ), του Γενικού Επι­τε­λείου Εθνικής Άμυνας (ΓΕΕΘΑ) και του ΓΕΣ, το 2017 κηρύ­χθηκε ως «Έτος Εφέδρων και Εθνο­φυ­λά­κων», με ΣΚΟΠΟ την ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ των 2 ΘΕΣΜΩΝ. Στο πλαίσιο αυτό τον Μάρτιο του 2017, δηλ. μετά από 30 χρόνια, συγκρο­τή­θηκε στο ΓΕΣ εκ νέου η ΔΕΘ, με Διευ­θυ­ντή Ανώτατο Αξιω­μα­τικό με βαθμό Ταξιάρ­χου, με σκοπό να ανα­λά­βει και να συντο­νί­σει το έργο της ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ της ΕΘΝΟΦΥΛΑΚΗΣ, στην οποία είχα την τιμή να τοπο­θε­τηθώ ως Διευ­θυ­ντής από τον Αρχηγό ΓΕΣ Αντι­στρά­τηγο Αλκι­βιάδη Στεφανή, αμέσως μετά την προ­α­γωγή μου σε Ταξί­αρχο.

Εξαρχής προ­σεγ­γί­σαμε την Εθνο­φυ­λακή με μη απο­σπα­σμα­τικό τρόπο, λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τις σύγ­χρο­νες ανάγκες του ΣΞ και της Εθνο­φυ­λα­κής. Η εκπό­νηση νέου ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ για την Εθνο­φυ­λακή, δηλ. νέου ΝΟΜΟΥ και ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ και ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ, απο­τέ­λεσε την ΠΡΩΤΗ μας ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ πιστεύ­ο­ντας ότι θα έχει κατα­λυ­τικό ρόλο στην επί­τευξη του ΣΚΟΠΟΥ της ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ της Εθνο­φυ­λα­κής.

Κάθε μήνα από τον Απρίλιο 2017 όλο και περισ­σό­τε­ροι Εθνο­φύ­λα­κες συμ­με­τεί­χαν στην εκπαί­δευση την Κυριακή και τον Σεπτέμ­βριο 2018 επε­τεύ­χθη η συμ­με­τοχή 10.000 Εθνο­φυ­λά­κων στα ΤΕΘ και ο κ.Α/ΓΕΣ παρα­κο­λου­θούσε την εκπαί­δευση των ΤΕΘ. Αξίζει να σημειω­θεί η συμ­με­τοχή περισ­σό­τε­ρων από 700 Εθνο­φύ­λα­κες την 29 Μαι 17 στην Τελετή Έναρξης του Έτους Εφέδρων και Εθνο­φυ­λά­κων για την Εθνο­φυ­λακή, που γέμισαν το Νεστο­ρί­δειο Μέλαθρο Ρόδου, περισ­σό­τε­ρων από 2.500 Εθνο­φύ­λα­κες τη 18 Δεκ 17 από όλη την Ελλάδα στην Τελετή Λήξης του Έτους για την Εθνο­φυ­λακή, που κατέ­κλυ­σαν το Βελ­λί­δειο Θεσ­σα­λο­νί­κης και περισ­σό­τε­ρων από 2.000 Εθνο­φύ­λα­κες στις παρε­λά­σεις της «28ης Οκτω­βρίου 1940» το 2018, εκ των οποίων 300 Εθνο­φύ­λα­κες στη Θεσ­σα­λο­νίκη.

Η μεγάλη προ­σπά­θεια, που στόχευε στη βελ­τί­ωση της εκπαί­δευ­σης και στην αύξηση του αριθμού αυτών που ήθελαν να υπη­ρε­τή­σουν στην Εθνο­φυ­λακή και των Εθνο­φυ­λά­κων που συμ­με­τεί­χαν στην εκπαί­δευση την Κυριακή, είχε σημα­ντικά απο­τε­λέ­σματα.

Παρα­δό­ξως και ενώ συνέ­βαι­ναν τα παρα­πάνω, στα μέσα του 2018 εμφα­νί­στηκε στα­σι­μό­τητα στη δια­δι­κα­σία υπο­βο­λής του σχεδίου του νέου νόμου, ενώ τον Ιανουά­ριο 2019 η προ­τε­ραιό­τητα σχετικά με την Εθνο­φυ­λακή άλλαξε, γεγονός που επη­ρέ­ασε το ηθικό των Εθνο­φυ­λά­κων, είχε ως αντί­κτυπο τη μείωση της συμ­με­το­χής τους στην εκπαί­δευση και επέ­δρασε ανα­σταλ­τικά στη δυνα­μική που είχε απο­κτή­σει ο θεσμός από το 2017. Το ποσοστό συμ­με­το­χής των Εθνο­φυ­λά­κων στην εκπαί­δευση το 2018 ήταν στο 35%, ενώ το 2019 σημεί­ωσε μείωση στη συμ­με­τοχή τους, όπως δημο­σιεύ­τηκε. [3]

Όμως, στο τέλος Αυγού­στου 2019 δόθηκαν από το ΥΠΕΘΑ νέες κατευ­θύν­σεις για την ανα­βάθ­μιση της Εθνο­φυ­λα­κής, εκ των οποίων η κύρια αφο­ρούσε στη σύνταξη νέου Νόμου για την Εθνο­φυ­λακή, που θα αντα­πο­κρί­νε­ται στις σύγ­χρο­νες ανάγκες και θα επιλύει τις χρόνιες αγκυ­λώ­σεις και νέου Κανο­νι­σμού που θα ρυθ­μί­ζει τις λεπτο­μέ­ρειες λει­τουρ­γίας της. Σε δημο­σί­ευμα της εφη­με­ρί­δας «ΤΑ ΝΕΑ» γρά­φο­νταν ότι: «Στην ανα­βάθ­μιση της Εθνο­φυ­λα­κής, με σειρά αλλαγών, προ­χω­ράει το υπουρ­γείο Άμυνας με στόχο να γίνει σύγ­χρονη και περισ­σό­τερο μάχιμη και συνα­κό­λουθα να ενι­σχυ­θεί η συμβολή της στην άμυνα της χώρας. Οι παρεμ­βά­σεις μάλιστα θα προ­ω­θη­θούν άμεσα, αφού κάθε απο­τρε­πτικό εργα­λείο για τις Ένοπλες Δυνά­μεις θεω­ρεί­ται ιδιαί­τερα χρήσιμο σε μία περίοδο που η τουρ­κική προ­κλη­τι­κό­τητα αυξά­νε­ται και παγιώ­νε­ται. Ανάμεσα στις αλλαγές είναι η θέσπιση κινή­τρων για την αύξηση του ποσο­στού συμ­με­το­χής των εθνο­φυ­λά­κων στη στρα­τιω­τική εκπαί­δευση, η εξέταση για τη δυνα­τό­τητα εθε­λο­ντι­κής συμ­με­το­χής και των γυναι­κών, η συγκρό­τηση μονάδων σε Αττική και Θεσ­σα­λο­νίκη στον τομέα της κυβερ­νο­ά­μυ­νας και σε αντι­κεί­μενα αντι­με­τώ­πι­σης φυσικών κατα­στρο­φών και η εκπαί­δευση σε ημέρες εκτός Κυρια­κής.» [4], [5]

Τον Νοέμ­βριο του 2019 εκπο­νή­σαμε μια ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ για την Εθνο­φυ­λακή με την οποία ενι­σχύ­σαμε την αλλη­λε­πί­δραση των παρα­κάτω αλλη­λέν­δε­των ΠΑΡΑΓΟΝΤΩΝ με μεγάλο αριθμό στο­χευ­μέ­νων ενερ­γειών, δράσεων και πρω­το­βου­λιών με ΣΚΟΠΟ να ΕΠΙΤΕΥΧΘΟΥΝ με τη ΣΥΝΕΡΓΕΙΑ τους: πρώτον η επαύ­ξηση της επι­χει­ρη­σια­κής ετοι­μό­τη­τας και των επι­χει­ρη­σια­κών δυνα­το­τή­των των ΤΕΘ για την ΕΚΠΛΗΡΩΣΗ της ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ τους και δεύ­τε­ρον οι παρα­κάτω ΣΤΟΧΟΙ ανά παρά­γο­ντα:

α.     Βελ­τί­ωση της εκπαί­δευ­σης των Εθνο­φυ­λά­κων.

β.     Αύξηση της συμ­με­το­χής των Εθνο­φυ­λά­κων στην εκπαί­δευση.

γ.     Αύξηση της στε­λέ­χω­σης των ΤΕΘ με Εθνο­φύ­λα­κες.

δ.     Ανύψωση του ηθικού των Εθνο­φυ­λά­κων.

ε.      Ενί­σχυση των δεσμών της Εθνο­φυ­λα­κής με το κοι­νω­νικό σύνολο.

Η νέα αυτή προ­σπά­θεια με την υλο­ποί­ηση πλέγ­μα­τος δράσεων και πρω­το­βου­λιών, που στό­χευαν στη βελ­τί­ωση της εκπαί­δευ­σης και στην αύξηση του αριθμού τόσο του αριθμού αυτών που επι­θυ­μού­σαν να υπη­ρε­τή­σουν στην Εθνο­φυ­λακή, όσο και του αριθμού των Εθνο­φυ­λά­κων που συμ­με­τεί­χαν στην εκπαί­δευση, είχε σημα­ντικά μετρή­σιμα απο­τε­λέ­σματα, όπως φαί­νε­ται από δείκτες και πλήθος των στα­τι­στι­κών στοι­χείων που συγκε­ντρώ­νο­νταν ανά ΤΕΘ και Σχη­μα­τι­σμό για κάθε παρά­γο­ντα (ποσοστό στε­λέ­χω­σης και συμ­με­το­χής, ηλικία Εθνο­φυ­λά­κων κ.λπ.) και προ­σέ­δωσε νέα δυνα­μική στο θεσμό. Χαρα­κτη­ρι­στικό είναι το δημο­σί­ευμα της εφη­με­ρί­δας «ΤΑ ΝΕΑ», που σημεί­ωσε ότι τον Σεπτέμ­βριο 2020, εν μέσω παν­δη­μίας, επε­τεύ­χθη ρεκόρ συμ­με­το­χής στην εκπαί­δευση, που συμ­με­τεί­χαν 8.401 «μάχιμοι» και ανα­γνω­ρί­στηκε ότι: «Η συνεχής ανα­βάθ­μιση του θεσμού πυκνώ­νει με έμψυχο δυνα­μικό τις γραμμές της Εθνο­φυ­λα­κής και ενι­σχύει τα γενι­κό­τερα σχέδια αμυ­ντι­κής θωρά­κι­σης της χώρας». [6]

Κατα­βά­λαμε τερά­στια προ­σπά­θεια για τη θέσπιση 33 νέων κινή­τρων, τόσο για την προ­σέλ­κυση περισ­σό­τε­ρων στην Εθνο­φυ­λακή, όσο και για την αύξηση της συμ­με­το­χής των Εθνο­φυ­λά­κων στην εκπαί­δευση, από τα οποία τελικά επι­τεύ­χθη­καν τα 11.

Σημα­ντι­κό­τερα Σημεία του Νόμου για την Εθνο­φυ­λακή

Για το νέο νόμο, παρά την εργώδη προ­σπά­θεια από τον Ιούνιο του 2017, χρειά­στη­καν 5 χρόνια και 8 μήνες για να προ­χω­ρή­σει η δια­δι­κα­σία για να κατα­στεί νόμος του Κράτους. Ο νόμος συνιστά τη ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΗ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ εδώ και 40 έτη, διότι τον εκπο­νή­σαμε με το σκε­πτικό να απο­τε­λέ­σει ΠΟΛΥΤΙΜΟ ΕΡΓΑΛΕΙΟ για την ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ της Εθνο­φυ­λα­κής, παρέ­χο­ντας ΝΕΕΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ, οι οποίες βελ­τιώ­νουν όλους τους παρά­γο­ντες της Στρα­τη­γι­κής. Αυτό απο­τυ­πώ­νε­ται στο άρθρο 1 του νόμου ως ΣΚΟΠΟΣ και στην Ειση­γη­τική Έκθεση ως ΣΤΟΧΟΣ [7]. Τα σημα­ντι­κό­τερα σημεία του νόμου είναι τα εξής:

α.     Οι Έφεδροι Αξιω­μα­τι­κοί, οι οποίοι ήταν επι­στρα­τευ­τικά ενταγ­μέ­νοι στις Μονάδες Εθνο­φυ­λα­κής και εκπαι­δεύ­ο­νταν μόνο όταν τους καλού­σαν για άσκηση ή μετεκ­παί­δευση, είναι πλέον Εθνο­φύ­λα­κες, ενώ πριν Εθνο­φύ­λα­κες ήταν μόνο οι Οπλίτες.

β.     Διευ­ρύν­θη­καν τα όρια της περιο­χής για τον ηπει­ρω­τικό χώρο προ­κει­μέ­νου οι Μονάδες Εθνο­φυ­λα­κής να μπορούν πλέον να στε­λε­χω­θούν από τους παρα­κάτω, με βάση τον τόπο δια­μο­νής τους και την έδρα της Μονάδας:

(1)    Από προ­σω­πικό από την Εφε­δρεία του ΣΞ, το οποίο δεν είναι ενταγ­μένο σε σχέδιο επι­στρά­τευ­σης και δια­μέ­νει μόνιμα στην Περι­φε­ρειακή Ενότητα όπου εδρεύει η Μονάδα Εθνο­φυ­λα­κής ή σε άλλη, υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι ο τόπος δια­μο­νής του απέχει από την έδρα της Μονάδας Εθνο­φυ­λα­κής μέχρι 150 χιλ.

(2)    Από εθε­λο­ντές ηλικίας άνω των 20 ετών από την ενταγ­μένη σε σχέδιο επι­στρά­τευ­σης Εφε­δρεία του ΣΞ, που δια­μέ­νουν μόνιμα στην Περι­φε­ρειακή Ενότητα όπου εδρεύει η Μονάδα Εθνο­φυ­λα­κής ή σε άλλη Περι­φε­ρειακή Ενότητα, υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι ο τόπος δια­μο­νής τους απέχει από την έδρα της Μονάδας μέχρι 200 χιλ., κατόπιν αίτησής τους στην επι­στρα­τεύ­ουσα αρχή και έγκρι­σης της απο­δέ­σμευ­σής τους από το ΓΕΣ.

(3)    Από προ­σω­πικό από την πλε­ο­νά­ζουσα Εφε­δρεία των λοιπών Κλάδων των Ενόπλων Δυνά­μεων (ΕΔ), το οποίο δια­μέ­νει μόνιμα στην Περι­φε­ρειακή Ενότητα όπου εδρεύει η Μονάδα Εθνο­φυ­λα­κής ή μέχρι 150 χιλ. από την έδρα αυτής.

(4)    Από πρώην Έφε­δρους του ΣΞ, ηλικίας από 45 έως 67 ετών.

(5)    Από γυναι­κείο προ­σω­πικό σε εθε­λο­ντική βάση, το οποίο προ­έρ­χε­ται από την Εφε­δρεία των ΕΔ και δια­μέ­νει μόνιμα στην Περι­φε­ρειακή Ενότητα όπου εδρεύει η Μονάδα Εθνο­φυ­λα­κής ή σε άλλη Περι­φε­ρειακή Ενότητα, υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι ο τόπος δια­μο­νής του απέχει από την έδρα της Μονάδας Εθνο­φυ­λα­κής μέχρι 150 χιλ.

γ.     Αυξή­θηκε το όριο ηλικίας των Εθνο­φυ­λά­κων στα 67 έτη, ενώ μέχρι τώρα ήταν τα 60 έτη. Άρα Εθνο­φύ­λα­κες μπορούν να είναι από 20 έως και 67 ετών.

δ.     Δόθηκε η δυνα­τό­τητα χρη­σι­μο­ποί­η­σης Εθνο­φυ­λά­κων με απο­ζη­μί­ωση, κατόπιν Κοινής Υπουρ­γι­κής Από­φα­σης (ΚΥΑ) στις απο­στο­λές των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής, ενώ μέχρι τώρα χρη­σι­μο­ποιού­ντο μόνο για τη φύλαξη στρα­τιω­τι­κών εγκα­τα­στά­σεων.

ε.      Ορί­στηκε ότι η εκτέ­λεση υπη­ρε­σίας από τους Εθνο­φύ­λα­κες δεν δημιουρ­γεί σχέση εξαρ­τη­μέ­νης εργα­σίας με το δημόσιο, το οποίο σημαί­νει ότι οι Εθνο­φύ­λα­κες που θα συμ­με­τέ­χουν σε απο­στο­λές με απο­ζη­μί­ωση, δεν θα φορο­λο­γού­νται πλέον για την απο­ζη­μί­ωση και όσοι είναι άνεργοι θα συνε­χί­ζουν να είναι γραμ­μέ­νοι στα Μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ. Τα ανα­φε­ρό­μενα ήταν πάγιο αίτημα των Εθνο­φυ­λά­κων και με αυτόν τον τρόπο αντι­με­τω­πί­στηκε το εν λόγω φορο­λο­γικό και ασφα­λι­στικό ζήτημα των Εθνο­φυ­λά­κων.

στ.    Επε­κτά­θηκε η πρόνοια που παρεί­χετο σε παθό­ντες Εθνο­φύ­λα­κες κατά την εκτέ­λεση δια­τε­ταγ­μέ­νης Υπη­ρε­σίας και σε όσους συμ­με­τέ­χουν εθε­λο­ντικά όλες τις ημέρες της εβδο­μά­δας.

ζ.      Η εθε­λο­ντική συμ­με­τοχή των Εθνο­φυ­λά­κων σε εκπαι­δεύ­σεις και δράσεις εκτός Κυρια­κής πλέον γίνεται με έγκριση του ΓΕΣ, η οποία μπορεί να μετα­βι­βα­στεί σε κατώ­τερα κλι­μά­κια, ενώ μέχρι σήμερα απαι­τούσε έγκριση του Υφυ­πουρ­γού Εθνικής Άμυνας (ΥΦΕΘΑ) για μείωση της γρα­φειο­κρα­τίας και του χρόνου υπο­βο­λής των αιτη­μά­των από τα ΤΕΘ στο ΓΕΣ/Α5, προ­κει­μέ­νου να αυξηθεί η συμ­με­τοχή των Εθνο­φυ­λά­κων σε αυτές.

η.     Καθο­ρί­στηκε ότι στους Εθνο­φύ­λα­κες θα απο­νέ­μο­νται Μετάλ­λια Στρα­τιω­τι­κής Αξίας και θα παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα προ­α­γω­γής τους.

θ.     Ρυθ­μί­στη­καν ζητή­ματα Πολι­τι­κού Προ­σω­πι­κού που υπη­ρε­τεί στις Μονάδες Εθνο­φυ­λα­κής.

Συμ­με­τοχή Εθνο­φυ­λά­κων με Απο­ζη­μί­ωση, Κατόπιν ΚΥΑ, στις Απο­στο­λές των ΤΕΘ στην Ειρήνη

Σημειώ­νε­ται η δυνα­τό­τητα συμ­με­το­χής Εθνο­φυ­λά­κων με απο­ζη­μί­ωση στις απο­στο­λές των ΤΕΘ στην ειρήνη. Η πρόνοια αυτή του νόμου ήταν απο­τέ­λε­σμα της ανάγκης που δια­πι­στώ­θηκε από τα γεγο­νότα που έλαβαν χώρα. Στο άρθρο 65 «Δικαιώ­ματα Εθνο­φυ­λά­κων», παρ. 1, ορί­ζε­ται ότι: «Στους Εθνο­φύ­λα­κες που συμ­με­τέ­χουν σε απο­στο­λές, κατα­βάλ­λε­ται απο­ζη­μί­ωση έναντι οδοι­πο­ρι­κών εξόδων για κάθε ημέρα υπη­ρε­σίας τους και για τη μετα­κί­νησή τους από την οικία τους στη Μονάδα και την επι­στροφή σε αυτή, ανε­ξαρ­τή­τως χιλιο­με­τρι­κής από­στα­σης. Η κατα­βαλ­λό­μενη απο­ζη­μί­ωση δεν εμπί­πτει σε καμία κατη­γο­ρία εισο­δή­μα­τος, απαλ­λάσ­σε­ται από κάθε είδους φόρο ή τέλος, υπό­κει­ται δε σε ποσοστό κρά­τη­σης υπέρ του Ταμείου του οικείου Κλάδου και βαρύνει τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του Υπουρ­γείου Εθνικής Άμυνας.».

Στο άρθρο 95 «Εξου­σιο­δο­τι­κές δια­τά­ξεις» ορί­ζο­νται τα εξής:

α.     Στην παρ. 18 ότι: «Με κοινή απόφαση των Υπουρ­γών Εθνικής Άμυνας και Οικο­νο­μι­κών καθο­ρί­ζε­ται κατ’ έτος ο αριθμός των Εθνο­φυ­λά­κων που απαι­τού­νται κατά το επόμενο έτος για τη φρού­ρηση στρα­τιω­τι­κών εγκα­τα­στά­σεων του Στρατού Ξηράς και για τις ειδι­κό­τε­ρες απο­στο­λές του Στρατού Ξηράς, όπως αυτές καθο­ρί­ζο­νται στους κανο­νι­σμούς και τα σχέδια επι­τή­ρη­σης και ασφά­λειας των Μονάδων και των Σχη­μα­τι­σμών του για την εφαρ­μογή του άρθρου 62.».

β.     Στην παρ. 20 ότι: «Με κοινή απόφαση των Υπουρ­γών Εθνικής Άμυνας και Οικο­νο­μι­κών καθο­ρί­ζο­νται η απο­ζη­μί­ωση της παρ. 1 του άρθρου 65 και τα απαι­τού­μενα παρα­στα­τικά για τη χορή­γησή της.».

Στην Ειδική Έκθεση επί του σχεδίου του νόμου, στο τμήμα που ανα­φέ­ρο­νται τα οικο­νο­μικά απο­τε­λέ­σματα επί του κρα­τι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, στην παρ. 4. ανα­γρά­φε­ται ότι: «Ενδε­χό­μενη δαπάνη από την αντι­με­τώ­πιση του πρό­σθε­του κόστους λει­τουρ­γίας της Εθνο­φυ­λα­κής σύμφωνα με το νέο πλαίσιο (διεύ­ρυνση κατη­γο­ριών προ­σω­πι­κού, χορή­γηση κατά την κατά­ταξη των Εθνο­φυ­λά­κων ιμα­τι­σμού και υπό­δη­σης, κατα­βολή απο­ζη­μί­ω­σης έναντι οδοι­πο­ρι­κών εξόδων καθώς και τροφής και ιμα­τι­σμού και υπό­δη­σης σε εκεί­νους που μετέ­χουν σε απο­στο­λές κ.λπ.). (άρθρα 63-67). Το ύψος της πρό­σθε­της δαπάνης εξαρ­τά­ται από την έκδοση των κατά περί­πτωση απαι­τού­με­νων κανο­νι­στι­κών πράξεων και από πραγ­μα­τικά γεγο­νότα.»

Στην Έκθεση του Γενικού Λογι­στη­ρίου του Κράτους για το σχέδιο νόμου, στο Μέρος Ε΄, παρ. 2α, ανα­γρά­φε­ται: «Ορί­ζε­ται ότι στους Εθνο­φύ­λα­κες που συμ­με­τέ­χουν σε απο­στο­λές:

– κατα­βάλ­λε­ται απο­ζη­μί­ωση έναντι οδοι­πο­ρι­κών εξόδων, για κάθε ημέρα υπη­ρε­σίας τους και για τη μετα­κί­νησή τους από την οικία τους στη Μονάδα και την επι­στροφή σε αυτή, ανε­ξαρ­τή­τως χιλιο­με­τρι­κής από­στα­σης. Η απο­ζη­μί­ωση αυτή δεν εμπί­πτει σε καμία κατη­γο­ρία εισο­δή­μα­τος, απαλ­λάσ­σε­ται από κάθε είδους φόρο ή τέλος, υπό­κει­ται σε ποσοστό κρά­τη­σης υπέρ του Ταμείου του οικείου Κλάδου και βαρύνει τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του Υπουρ­γείου Εθνικής Άμυνας,

– χορη­γεί­ται τροφή και δυνη­τικά είδη ιμα­τι­σμού και υπό­δη­σης.

[Κατά τα ισχύ­ο­ντα, προ­βλέ­πε­ται η κατα­βολή απο­δο­χών, ήτοι ημε­ρή­σιας απο­ζη­μί­ω­σης, ύψους 16 ευρώ, για την αντι­με­τώ­πιση δαπανών τροφής, ιμα­τι­σμού και υπό­δη­σης]». [8]

Κατ’ εφαρ­μογή των δια­τά­ξεων του νόμου είναι ανα­γκαίο να ΟΡΙΣΤΟΥΝ στην ΕΙΡΗΝΗ ΝΕΕΣ ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ που θα ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΥΝ οι Εθνο­φύ­λα­κες έναντι απο­ζη­μί­ω­σης, ο ΑΡΙΘΜΟΣ των Εθνο­φυ­λά­κων ανά Σχη­μα­τι­σμό και η ΗΜΕΡΗΣΙΑ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗ που θα τους κατα­βάλ­λε­ται, για να υπο­λο­γι­στεί το ύψος της δαπάνης, να ζητηθεί η εκδή­λωση ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ από τους Εθνο­φύ­λα­κες για τη συμ­με­τοχή τους και να ΕΚΔΟΘΟΥΝ οι ΚΥΑ προ­κει­μέ­νου η συν­δρομή τους να ΜΗΝ ΠΕΡΙΟΡΙΖΕΤΑΙ στη φρού­ρηση στρα­τιω­τι­κών εγκα­τα­στά­σεων. Με αυτό τον τρόπο ΥΛΟΠΟΙΕΙΤΑΙ: πρώτον ο σκοπός της Εθνο­φυ­λα­κής, που συνί­στα­ται στην υπο­βο­ή­θηση των ΕΔ και δεύ­τε­ρον η απο­στολή της. Κάθε έτος θα αξιο­λο­γού­νται τα απο­τε­λέ­σματα. Σημειώ­νε­ται το ενδια­φέ­ρον των Εθνο­φυ­λά­κων να συμ­με­τέ­χουν σε απο­στο­λές των ΤΕΘ.

Η συμ­με­τοχή των Εθνο­φυ­λά­κων στις απο­στο­λές στην ειρήνη θα έχει τα παρα­κάτω οφέλη και γι’ αυτό είναι σημα­ντική και χρήσιμη για τη λει­τουρ­γία του ΣΞ και των ΕΔ:

α.     Θα συν­δρά­μει στο έργο των άλλων Μονάδων του Σχη­μα­τι­σμού που υπά­γο­νται τα ΤΕΘ, με απο­τέ­λε­σμα αυτές να μπορούν να επι­κε­ντρω­θούν στην ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ.

β.     Θα αυξήσει τον αριθμό όσων επι­θυ­μούν να υπη­ρε­τή­σουν στην Εθνο­φυ­λακή.

γ.     Θα ανυ­ψώ­σει το ηθικό των Εθνο­φυ­λά­κων.

δ.     Θα ενι­σχύ­σει τους δεσμούς της Εθνο­φυ­λα­κής, τόσο με τον ΣΞ, όσο και με την τοπική κοι­νω­νία με την ανα­γνώ­ριση της χρη­σι­μό­τη­τάς της, γεγονός που θα αυξήσει τον αριθμό αυτών που επι­θυ­μούν να υπη­ρε­τή­σουν στην Εθνο­φυ­λακή.

ε.      Θα ανα­βαθ­μί­σει και θα δώσει νέα δυνα­μική στο θεσμό.

Επί­λο­γος

Είναι ανα­γκαία η θέσπιση νέων κινή­τρων που θα συμ­βά­λουν στην αύξηση του ενδια­φέ­ρο­ντος ένταξης στην Εθνο­φυ­λακή και της συμ­με­το­χής των Εθνο­φυ­λά­κων στην εκπαί­δευση.

Παρα­καλώ τους Εθνο­φύ­λα­κες να συμ­με­τέ­χουν όλο και περισ­σό­τε­ροι στην εκπαί­δευση, παρά τις δυσχέ­ρειες, γεγονός το οποίο είναι εξαι­ρε­τικά σημα­ντικό, τόσο για το αξιό­μαχο των ΤΕΘ, όσο και τη σημασία που δίδεται στην Εθνο­φυ­λακή. Ο κάθε Εθνο­φύ­λα­κας που συμ­με­τέ­χει ενεργά ας θέσει ως στόχο να φέρνει ένα ακόμη συμπο­λε­μι­στή του που δεν έρχεται τακτικά. Έτσι θα αυξηθεί η συμ­με­τοχή και η Εθνο­φυ­λακή θα αλλάξει επίπεδο για να γίνει όπως ορα­μα­τι­ζό­μα­στε. Ο Πρό­ε­δρος Τζων Κέν­νε­ντυ έχει πει: «Μη ρωτάς τι μπορεί να κάνει η χώρα σου για σένα, αλλά τι μπορείς να κάνεις εσύ για τη χώρα σου». Είμαι σίγου­ρος ότι θα κατα­βλη­θεί κάθε προ­σπά­θεια για την εκ νέου ανα­βάθ­μιση της Εθνο­φυ­λα­κής.

Συμπε­ρα­σμα­τικά σημειώνω ότι δεν είναι υπερ­βολή να υπο­στη­ρίζω ότι η ΕΘΝΟΦΥΛΑΚΗ απο­τε­λεί ΕΘΝΙΚΗ ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ και τα παρα­πάνω ΑΝΑΔΕΙΚΝΥΟΥΝ:

α.     Την ΙΔΙΑΙΤΕΡΗ ΣΗΜΑΣΙΑ της ΕΘΝΟΦΥΛΑΚΗΣ, η οποία συμ­βάλ­λει στην ΑΜΥΝΤΙΚΗ ΘΩΡΑΚΙΣΗ της Πατρί­δας μας και απο­τε­λεί παρά­γο­ντα ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ της ΑΝΘΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑΣ της ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ για την αντι­με­τώ­πιση των προ­κλή­σεων.

β.      Την ΑΝΑΓΚΗ ΟΡΙΣΜΟΥ ως ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ της ΜΕΓΙΣΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ και ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ της Εθνο­φυ­λα­κής από τον ΣΞ.

γ.     Την ΑΝΑΓΚΗ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗΣ των ΠΡΟΒΛΕΨΕΩΝ του ΝΟΜΟΥ, που παρέ­χουν ΝΕΕΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ και της ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ, που περι­λαμ­βά­νει πλέγμα δράσεων και πρω­το­βου­λιών, με ΣΚΟΠΟ την ανα­βάθ­μιση της Εθνο­φυ­λα­κής προ­κει­μέ­νου να κατα­στεί απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τερη και να ενι­σχυ­θεί η συμβολή της στην αμυ­ντική θωρά­κιση της χώρας.

Είμαι υπε­ρή­φα­νος για τους Εθνο­φύ­λα­κες σε όλη την Ελλάδα, τους οποίους θεωρώ αδέλφια μου, το Στρα­τιω­τικό και Πολι­τικό προ­σω­πικό των ΤΕΘ και των Επι­τε­λείων που μόχθη­σαν για τον θεσμό, καθώς και το έργο που έγινε όλα αυτά τα χρόνια για την ανα­βάθ­μιση της Εθνο­φυ­λα­κής, για την οποία με πάθος έδωσα και την ψυχή μου.