Φίολιππος Τριομμάτης: Σημαντικός ο ρόλος του θεσμού του περιφερειακού συμπαραστάτη του πολίτη και της επιχείρησης

Κύριε Τριομ­μάτη, μιλήστε μας για τον θεσμό του Περι­φε­ρεια­κού Συμπα­ρα­στάτη του Πολίτη και της Επι­χεί­ρη­σης Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου. Τι είναι και πώς μπορεί να στη­ρί­ξει τον πολίτη;

Ο Συμπα­ρα­στά­της επι­λέ­γε­ται με απόφαση του Περι­φε­ρεια­κού Συμ­βου­λίου, η οποία λαμ­βά­νε­ται με μυστική ψηφο­φο­ρία και με ειδική πλειο­ψη­φία των τριών πέμπτων (3/5) των παρό­ντων μελών του.

Ο νομο­θέ­της έκρινε ότι η ανωτέρω ειδική πλειο­ψη­φία μπορεί να εξα­σφα­λί­σει, τόσο το κύρος του θεσμού, όσο και την ευρεία αποδοχή του από τα μέλη του Περι­φε­ρεια­κού Συμ­βου­λίου

Ο Περι­φε­ρεια­κός Συμπα­ρα­στά­της του Πολίτη και της Επι­χεί­ρη­σης δέχεται καταγ­γε­λίες άμεσα θιγό­με­νων πολιτών και επι­χει­ρή­σεων για κακο­διοί­κηση των υπη­ρε­σιών της Περι­φέ­ρειας, των νομικών της προ­σώ­πων και των επι­χει­ρή­σεών της και δια­με­σο­λα­βεί προ­κει­μέ­νου να επι­λυ­θούν τα σχετικά προ­βλή­ματα, ενώ είναι υπο­χρε­ω­μέ­νος να απαντά εγγρά­φως ή ηλε­κτρο­νικά εντός τριάντα (30) ημερών στους ενδια­φε­ρό­με­νους.

O Συμπα­ρα­στά­της διεκ­πε­ραιώ­νει τις ενώπιων του υπο­θέ­σεις είτε εγγρά­φως είτε προ­φο­ρι­κώς, ενη­με­ρώ­νο­ντας και στις δύο περι­πτώ­σεις τον ενδια­φε­ρό­μενο.

Ο θεσμός του περι­φε­ρεια­κού δια­με­σο­λα­βητή, στον οποίο μπορεί να προ­σφύ­γει κάθε άμεσα θιγό­με­νος πολίτης ή επι­χεί­ρηση για κακο­διοί­κηση, εισά­γε­ται στην διοι­κη­τική διάρ­θρωση της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης με το Πρό­γραμμα “Καλ­λι­κρά­της” (Ν.3852/2010).

Πολύ πριν τον “Καλ­λι­κράτη”, υπήρξαν συστά­σεις από όργανα του Συμ­βου­λίου της Ευρώπης, για την ίδρυση και λει­τουρ­γία τοπικών και περι­φε­ρεια­κών δια­με­σο­λα­βη­τών.

Ο Συμπα­ρα­στά­της έχει ως απο­στολή, πέραν από την έγκαιρη κατα­πο­λέ­μηση της κακο­διοί­κη­σης, τη δια­σφά­λιση της αμε­ρο­λη­ψίας των δημο­τι­κών – Περι­φε­ρεια­κών αρχών, τη βελ­τί­ωση της εξυ­πη­ρέ­τη­σης των πολιτών και των επι­χει­ρή­σεων, καθώς και την απο­συμ­φό­ρηση του δημάρ­χου – περι­φε­ρειάρχη και άλλων αιρετών οργάνων από τη συσ­σώ­ρευση αιτη­μά­των και παρα­πό­νων των πολιτών. Μέσω του Συμπα­ρα­στάτη, απο­τρέ­πο­νται πρό­σθε­τες δια­δι­κα­σίες (προ­σφυ­γές σε ελεγ­κτι­κούς μηχα­νι­σμούς και στη δικαιο­σύνη), επειδή πολλά προ­βλή­ματα κακο­διοί­κη­σης επι­λύ­ο­νται στο πλαίσιο του ίδιου Ο.Τ.Α., με απο­τέ­λε­σμα την εξοι­κο­νό­μηση δια­δι­κα­σιών, πόρων, χρόνου, χρή­μα­τος και ελα­χι­στο­ποί­ηση της ταλαι­πω­ρίας των πολιτών”.

Υπο­γραμ­μί­ζε­ται ότι, σύμφωνα με το γράμμα της διά­τα­ξης του άρθρου 179 του ν.3852/2010, δικαί­ωμα υπο­βο­λής ανα­φο­ράς στον Συμπα­ρα­στάτη ανα­γνω­ρί­ζε­ται μόνο στο πρόσωπο του/της άμεσα θιγό­με­νου πολίτη – επι­χεί­ρη­σης.

Συνεπώς, η ύπαρξη άμεσου έννομου συμ­φέ­ρο­ντος απο­τε­λεί προ­ϋ­πό­θεση του παρα­δε­κτού της υπο­βαλ­λό­με­νης καταγ­γε­λίας, ενώ πρέπει να χαρα­κτη­ρί­ζο­νται, άνευ ετέρου, απα­ρά­δε­κτες και να τίθε­νται στο αρχείο οι καταγ­γε­λίες που υπο­βάλ­λο­νται για υπο­θέ­σεις τρίτων. Σημειώ­νε­ται ειδικά ότι δεν υπάρχει δυνα­τό­τητα αυτε­πάγ­γελ­της διε­ρεύ­νη­σης ατο­μι­κών υπο­θέ­σεων πολιτών.

Ποια παρά­πονα δέχεστε πιο συχνά; Είναι εύκολη η διευ­θέ­τησή τους;

Υπάρ­χουν υπη­ρε­σίες για τις οποίες πράγ­ματι υπάρχει σαφής διαφορά σε σχέση με την συχνό­τητα καταγ­γε­λιών και ανα­φο­ρών και δεν είναι άλλες από αυτές που εκ των πραγ­μά­των οι αρμο­διό­τη­τές τους αφορούν, άμεσα στις ατο­μι­κές και επι­χει­ρη­μα­τι­κές λει­τουρ­γίες πολιτών και επι­χει­ρή­σεων. Σαν παρά­δειγμα μπορώ να αναφέρω υπη­ρε­σίες όπως η διεύ­θυνση υγείας και κοι­νω­νι­κής μέρι­μνας, η διεύ­θυνση μετα­φο­ρών, οι τεχνι­κές υπη­ρε­σίες κ.λπ. Σε κάθε περί­πτωση όμως η συνερ­γα­σία που έχω τόσο με τους επι­κε­φα­λής των διευ­θύν­σεων, όσο και με τους αιρε­τούς που προ­ΐ­στα­νται αυτών των υπη­ρε­σιών, μπορεί να χαρα­κτη­ρι­στεί ως κάτι παρα­πάνω από άψογη.

Η αλήθεια είναι ότι η συνερ­γα­σία μου με τον περι­φε­ρειάρχη κ. Γιώργο Χατζη­μάρκο ξεπέ­ρασε κάθε προσ­δο­κία.

Ειλι­κρινά και παρά το γεγονός ότι η φύση του θεσμού εμπε­ριέ­χει και ελεγ­κτι­κές δια­δι­κα­σίες, ουδέ­ποτε παρε­νέβη στο έργο μου και συγκρί­νο­ντας πρα­κτι­κές και δια­δι­κα­σίες άλλων συνα­δέλ­φων και ΟΤΑ ομολογώ ότι ήταν κάτι που δεν περί­μενα κατά την έναρξη της θητείας μου.

Άλλωστε είναι γνωστό ότι μας συνδέει σχέση αλλη­λο­ε­κτί­μη­σης η οποία μετα­φρά­ζε­ται σε υπο­δειγ­μα­τική συνερ­γα­σία. Οφείλω λοιπόν να τον ευχα­ρι­στήσω δημόσια για αυτό.

Ποιος είναι ο μέχρι τώρα απο­λο­γι­σμός της θητείας εν έτει 2022 (και μετά την διετία της κρίσης του Covid).

Στα­τι­στικά και παρά το δυσμε­νέ­στατο περι­βάλ­λον το οποίο υπήρχε εξαι­τίας της παν­δη­μίας, όπου σχεδόν η μισή περί­ο­δος, μας προ­σπέ­ρασε με μερική απα­γό­ρευση κυκλο­φο­ρίας και εντός του οποίου του­λά­χι­στον το 50% των εργα­ζο­μέ­νων θα έπρεπε να λει­τουρ­γεί εξ απο­στά­σεως με κατ’ οίκον εργασία, στον θεσμό προ­σέ­φυ­γαν πλήθος πολιτών και επι­χει­ρή­σεων. Αρκετές από αυτές τις υπο­θέ­σεις διεκ­πε­ραιώ­θη­καν με επι­τό­πια παρέμ­βαση του Συμπα­ρα­στάτη στην εμπλε­κό­μενη υπη­ρε­σία. Υπήρχαν και αυτές που χρειά­στηκε να προ­κλη­θεί έλεγχος και να επι­βλη­θούν, ακόμα και διοι­κη­τι­κές ποινές.

Επι­πλέον κατα­τέ­θηκε η Χάρτα δικαιω­μά­των και υπο­χρε­ώ­σεων του πολίτη για την Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου.

Εκτός από τους πολίτες που έκαναν χρήση της δια­με­σο­λά­βη­σης για κάποια υπη­ρε­σία της περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου, αρκετοί συμπο­λί­τες αλλά και επι­χει­ρή­σεις ανα­ζή­τη­σαν λύσεις από τον θεσμό του Συμπα­ρα­στάτη για θέματα και υπη­ρε­σίες που δεν ήταν στην αρμο­διό­τητα μου. Ενδει­κτικά μπορώ να αναφέρω θέματα τρα­πε­ζι­κών οφειλών ή ρυθ­μί­σεων, ασαφείς χρε­ώ­σεις σε λογα­ρια­σμούς κοινής ωφέ­λειας καθώς και αυθαί­ρε­τες κατα­σκευές αυτών, θέματα εργα­σιακά με Δημό­σιες υπη­ρε­σίες, ακόμα και θέματα με την κατα­βολή συντά­ξεως ή και ρυθ­μί­σεων οφειλών σε Εφορία και ΕΦΚΑ. Σε καμία των ανω­τέ­ρων περι­πτώ­σεων, πολίτης δεν απο­μα­κρύν­θηκε μη έχοντας πάρει του­λά­χι­στον μια συμ­βουλή, ή ακόμα και μιας πρώτης επι­κοι­νω­νίας με την αρμόδια υπη­ρε­σία ή φορέα. Η διά­κριση όμως της αρμο­διό­τη­τας είναι σαφής από τον νομο­θέτη και ο δια­χω­ρι­σμός που υπάρχει στις υπη­ρε­σίες που μπορούν να προ­σφερ­θούν από τον Συνή­γορο του Πολίτη σε κεντρικό επίπεδο έναντι των υπη­ρε­σιών που μπορεί να παρέχει ο Περι­φε­ρεια­κός Συμπα­ρα­στά­της, πρέπει να γίνο­νται σεβα­στές και κατα­νοη­τές στους πολίτες που προ­σφεύ­γουν στον θεσμό.

Κύριε Τριομ­μάτη είστε πρό­ε­δρος του Πανελ­λή­νιου Δικτύου Δημο­τι­κών και Περι­φε­ρεια­κών Συμπα­ρα­στα­τών. Ποια είναι τα επόμενα βήματα τόσο προ­σω­πικά όσο και για τον θεσμό;

Το Πανελ­λή­νιο Δίκτυο Συμπα­ρα­στα­τών του οποίου από το 2020 έχω την τιμή να ασκώ την προ­ε­δρία, απο­τε­λεί την ένωση των δυνά­μεων όλων των αιρετών Δημο­τι­κών και Περι­φε­ρεια­κών Συμπα­ρα­στα­τών. Το Δίκτυο, είναι το συλ­λο­γικό όργανο στή­ρι­ξης του θεσμού του Συμπα­ρα­στάτη και στο­χεύει στην ανά­πτυξη και προ­ώ­θηση του θεσμού σε κάθε δήμο και σε κάθε περι­φέ­ρεια της Ελλη­νι­κής Επι­κρά­τειας.

Στην παρούσα θητεία μας αρκετά λει­τουρ­γικά προ­βλή­ματα επι­λύ­θη­καν παρά το γεγονός ότι η αντα­πό­κριση του ΥΠΕΣ σε αρκετά από τα αιτή­ματά μας δεν ήταν η ανα­με­νό­μενη. Επι­διώ­κουμε σε συνερ­γα­σία με τον αρμόδιο αν. υπουργό αλλά και με τα υπό­λοιπα πολι­τικά κόμματα την ενί­σχυση του θεσμού μέσα από την καθιέ­ρωση ανα­βαθ­μι­σμέ­νων αρμο­διο­τή­των οι οποίες θα καθιε­ρώ­σουν έναν σχετικά νέο στην τοπική αυτο­διοί­κηση θεσμό.

Σε προ­σω­πικό επίπεδο θα συνε­χίσω να εργά­ζο­μαι για αυτό τον σκοπό ανε­ξάρ­τητα από τις απο­φά­σεις που θα λάβω με το νέο έτος σχετικά με την παρου­σία μου στα κοινά, είτε αυτή η παρου­σία είναι σε επίπεδο ΟΤΑ ή σε επι­με­λη­τη­ριακό επίπεδο και πάντα σε συνερ­γα­σία με μια ομάδα η οποία έχει παρου­σιά­σει μετρή­σιμο, ποσο­τικό και ποιο­τικό έργο. Θα μιλήσω μαζί τους και θα πάρουμε απο­φά­σεις συντο­νί­ζο­ντας τις δυνά­μεις μας και συνε­χί­ζο­ντας τις σωστές πρα­κτι­κές επω­φε­λεία πολιτών και επι­χει­ρή­σεων.