Ξεκαθαρίζουν οι αρμοδιότητες δήμων – περιφερειών, τι άλλο φέρνει ο νέος κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης

O κα­θα­ρι­σμός και η επι­σκευή των φρε­α­τί­ων ομ­βρί­ων υδά­των πρέ­πει να γί­νο­νται από τους δή­μους ή από τις πε­ρι­φέ­ρειες; Ποιος είναι υπεύ­θυ­νος για τον κα­θο­ρι­σμό του χώρου όπου μπο­ρεί να το­πο­θε­τη­θεί υπαί­θρια δια­φή­μι­ση και ποιος ελέγ­χει αν τα παι­δι­κά παι­χνί­δια που κυ­κλο­φο­ρούν στην αγορά τη­ρούν τις ανα­γκαί­ες κα­τα­σκευα­στι­κές προ­δια­γρα­φές; Η λει­τουρ­γία και η συ­ντή­ρη­ση των παι­δι­κών χαρών σε ποιου την αρ­μο­διό­τη­τα εμπί­πτει;

Ο νέος Κώ­δι­κας Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης πε­ρι­λαμ­βά­νει σειρά αλ­λα­γών σε σχέση με τη λει­τουρ­γία της το­πι­κής αυ­το­διοί­κη­σης με κυ­ρί­αρ­χη την αλ­λα­γή του τρό­που εκλο­γής των δη­μο­τι­κών αρ­χό­ντων, την κα­τάρ­γη­ση της Β΄ Κυ­ρια­κής και τη θε­σμο­θέ­τη­ση της ηλε­κτρο­νι­κής ψη­φο­φο­ρί­ας.

Κυ­ρί­ως όμως επι­χει­ρεί να ξε­τυ­λί­ξει το κου­βά­ρι των αρ­μο­διο­τή­των ανά­με­σα στους δύο βαθ­μούς αυ­το­διοί­κη­σης, κα­τα­γρά­φο­ντας με βάση την ισχύ­ου­σα νο­μο­θε­σία ποιος κάνει τι και πότε. Εν­σω­μα­τώ­νει για πρώτη φορά σε ένα ενιαίο κεί­με­νο –πε­ρι­λαμ­βά­νει 761 άρθρα χω­ρι­σμέ­να σε έξι βι­βλία– όλα τα νο­μο­θε­τή­μα­τα που αφο­ρούν την Τ.Α. ακόμα και αν πρό­κει­ται για πα­λαιές δια­τά­ξεις του ’50 και του ’60 εφό­σον ισχύ­ουν.

Αυ­το­διοι­κη­τι­κές εκλο­γές χωρίς β’ γύρο – Τι αλ­λά­ζει από τις επό­με­νες κάλ­πες

Στο πα­ράρ­τη­μα που συ­νο­δεύ­ει τον κώ­δι­κα, εκτός από τις επι­μέ­ρους αρ­μο­διό­τη­τες για τους δή­μους ή τις πε­ρι­φέ­ρειες ανα­γρά­φε­ται για κάθε τομέα και η σχε­τι­κή νο­μο­θε­σία και οι συ­γκε­κρι­μέ­νες δια­τά­ξεις που ορί­ζουν τι επι­βάλ­λε­ται.

Ο νέος κώ­δι­κας είναι ένας χάρ­της πλο­ή­γη­σης σε όλο το νο­μο­θε­τι­κό πλαί­σιο που διέ­πει τη λει­τουρ­γία της Τ.Α., κάτι που δεν έχει γίνει από το 2006 και απο­τε­λεί ση­μα­ντι­κό ερ­γα­λείο για τους το­πι­κούς άρ­χο­ντες και τις υπη­ρε­σί­ες αλλά και για τους πο­λί­τες. Η δια­βού­λευ­ση για τον νέο κώ­δι­κα θα ολο­κλη­ρω­θεί στις 4 Ιου­νί­ου και ανα­μέ­νε­ται να πα­ρα­πεμ­φθεί για ψή­φι­ση στη Βουλή μέσα στον Ιού­νιο.

Με­γά­λη πα­θο­γέ­νεια

Η αλ­λη­λο­ε­πι­κά­λυ­ψη αρ­μο­διο­τή­των και το μπα­λά­κι ευ­θυ­νών ανά­με­σα σε κρα­τι­κές, πε­ρι­φε­ρεια­κές ή το­πι­κές υπη­ρε­σί­ες είναι μία από τις με­γά­λες πα­θο­γέ­νειες της ελ­λη­νι­κής διοί­κη­σης.

Σε πολ­λές πε­ρι­πτώ­σεις, το ίδιο ζή­τη­μα εμπί­πτει στην αρ­μο­διό­τη­τα πε­ρισ­σό­τε­ρων του ενός φο­ρέ­ων, χωρίς σαφή ιε­ράρ­χη­ση, γε­γο­νός που οδη­γού­σε σε ανα­πο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τα και σύγ­χυ­ση.

Ο νέος κώ­δι­κας πε­ρι­γρά­φει λε­πτο­με­ρώς τη λει­τουρ­γία των δη­μο­τι­κών και πε­ρι­φε­ρεια­κών συμ­βου­λί­ων. Με την απο­σα­φή­νι­ση των αρ­μο­διο­τή­των των συλ­λο­γι­κών ορ­γά­νων της αυ­το­διοί­κη­σης και την κα­θιέ­ρω­ση ενιαί­ων κα­νό­νων λει­τουρ­γί­ας επι­διώ­κε­ται η βελ­τί­ω­ση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας και η απο­φυ­γή συ­γκρού­σε­ων αρ­μο­διο­τή­των. Eτσι απο­φεύ­γο­νται οι γκρί­ζες ζώνες που αφή­νουν πε­ρι­θώ­ριο στην ανευ­θυ­νό­τη­τα και στα κενά δια­κυ­βέρ­νη­σης.

Μία από τις ση­μα­ντι­κό­τε­ρες αλ­λα­γές απο­τε­λεί το νέο εκλο­γι­κό σύ­στη­μα, χωρίς β΄ γύρο, που θα εφαρ­μο­στεί στις αυ­το­διοι­κη­τι­κές εκλο­γές την τε­λευ­ταία Κυ­ρια­κή του Νο­εμ­βρί­ου του 2028.

Ο κώ­δι­κας βάζει επί­σης τέλος στη με­τα­φο­ρά αρ­μο­διο­τή­των από την κε­ντρι­κή κυ­βέρ­νη­ση προς την το­πι­κή αυ­το­διοί­κη­ση κατά βού­λη­ση με νυ­χτε­ρι­νές τρο­πο­λο­γί­ες όπως έχει συμ­βεί πολ­λές φορές έως τώρα.

Συ­γκε­κρι­μέ­να, ορί­ζε­ται ότι για να με­τα­φερ­θούν αρ­μο­διό­τη­τες στην το­πι­κή αυ­το­διοί­κη­ση θα πρέ­πει η σχε­τι­κή διά­τα­ξη να πε­ρά­σει από το Συ­ντο­νι­στι­κό Κέ­ντρο Πο­λυ­ε­πί­πε­δης Δια­κυ­βέρ­νη­σης και να κα­θο­ρι­στεί πλή­ρως τι απαι­τεί­ται για τη με­τα­φο­ρά της αρ­μο­διό­τη­τας, δη­λα­δή το προ­σω­πι­κό που θα χρεια­στεί να με­τα­κι­νη­θεί, οι πόροι και οι υπο­δο­μές που απαι­τού­νται και από πού θα προ­έλ­θουν.

Δι­πλα­σιά­στη­καν σε 12 έτη οι με­τα­κλη­τοί υπάλ­λη­λοι

Στον κώ­δι­κα, επί­σης, προ­βλέ­πε­ται ότι όλες οι απο­φά­σεις των δήμων και των πε­ρι­φε­ρειών καθώς και τα πρα­κτι­κά των δη­μο­τι­κών και πε­ρι­φε­ρεια­κών συμ­βου­λί­ων θα πρέ­πει να αναρ­τώ­νται στις ιστο­σε­λί­δες δήμων και πε­ρι­φε­ρειών έτσι ώστε οι πο­λί­τες να είναι ενη­με­ρω­μέ­νοι για το τι ακρι­βώς υπο­στη­ρί­ζει κάθε πα­ρά­τα­ξη και κάθε εκλεγ­μέ­νος σύμ­βου­λος για κάθε θέμα.

Στο ίδιο πνεύ­μα είναι και η θε­σμο­θέ­τη­ση ηλε­κτρο­νι­κών δη­μο­ψη­φι­σμά­των που προ­βλέ­πε­ται, τα οποία μπο­ρούν να διορ­γα­νώ­νο­νται από τις δη­μο­τι­κές αρχές για θέ­μα­τα που απα­σχο­λούν τις το­πι­κές κοι­νω­νί­ες. Τα απο­τε­λέ­σμα­τα αυτών των δη­μο­ψη­φι­σμά­των έχουν συμ­βου­λευ­τι­κό χα­ρα­κτή­ρα και δεν είναι δε­σμευ­τι­κά για τις απο­φά­σεις του δήμου.

«Είναι όμως ένας εύ­κο­λος, δια­φα­νής και χωρίς κόπο τρό­πος να εκ­φρά­σει η το­πι­κή κοι­νω­νία την άποψή της. Επί­σης, μπο­ρούν να διορ­γα­νώ­νο­νται χωρίς κό­στος», επι­ση­μαί­νει στην «Κ» ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Θο­δω­ρής Λι­βά­νιος.

Τι αλ­λά­ζει στις αυ­το­διοι­κη­τι­κές εκλο­γές

Με το νέο εκλο­γι­κό σύ­στη­μα που προ­βλέ­πε­ται να πραγ­μα­το­ποι­η­θούν οι δη­μο­τι­κές και πε­ρι­φε­ρεια­κές εκλο­γές την τε­λευ­ταία Κυ­ρια­κή του Νο­εμ­βρί­ου του 2028 κα­ταρ­γεί­ται ο επα­να­λη­πτι­κός γύρος της δεύ­τε­ρης Κυ­ρια­κής. Οπως προ­βλέ­πε­ται στον νέο κώ­δι­κα, οι δή­μαρ­χοι και οι πε­ρι­φε­ρειάρ­χες εκλέ­γο­νται με πο­σο­στό 42% + 1 ψήφο. Ση­μειώ­νε­ται ότι το ισχύ­ον όριο για την εκλο­γή ήταν το 43%. Στα ψη­φο­δέλ­τια κάθε συν­δυα­σμού ανα­φέ­ρε­ται το όνομα και το έμ­βλη­μά του εφό­σον υπάρ­χει, το όνομα και το επώ­νυ­μο του υπο­ψή­φιου πε­ρι­φε­ρειάρ­χη ή δη­μάρ­χου και στη συ­νέ­χεια τα ονό­μα­τα των υπο­ψη­φί­ων πε­ρι­φε­ρεια­κών ή δη­μο­τι­κών συμ­βού­λων. Στο κάτω μέρος του ψη­φο­δελ­τί­ου, υπό τον τίτλο «Εναλ­λα­κτι­κή ψήφος» ανα­γρά­φο­νται τα ονό­μα­τα των λοι­πών συν­δυα­σμών κατά σει­ράν ανα­κή­ρυ­ξης και σε πα­ρέν­θε­ση το ονο­μα­τε­πώ­νυ­μο του υπο­ψή­φιου πε­ρι­φε­ρειάρ­χη ή δη­μάρ­χου.

Η εναλ­λα­κτι­κή ψήφος δεν ισχύ­ει αν οι συν­δυα­σμοί που κα­τε­βαί­νουν στις εκλο­γές σε μια πε­ριο­χή είναι ένας ή δύο. Οι ψη­φο­φό­ροι εφό­σον το επι­θυ­μούν μπο­ρούν να ση­μειώ­σουν και έναν συν­δυα­σμό που απο­τε­λεί τη δεύ­τε­ρη επι­λο­γή τους. Εάν κα­νέ­νας συν­δυα­σμός μετά την κα­τα­μέ­τρη­ση των ψήφων δεν συ­μπλη­ρώ­νει 42%, η δια­δι­κα­σία περ­νά­ει στο δεύ­τε­ρο στά­διο. Στα πο­σο­στά που έχουν λάβει οι δύο επι­κρα­τέ­στε­ροι υπο­ψή­φιοι προ­σμε­τρού­νται και οι ψήφοι που έχουν λάβει ως εναλ­λα­κτι­κή επι­λο­γή από τους ψη­φο­φό­ρους που αρ­χι­κά είχαν επι­λέ­ξει συν­δυα­σμούς που έμει­ναν εκτός της νι­κή­τριας δυά­δας. Με το άρθρο 67 του κώ­δι­κα θε­σμο­θε­τεί­ται η δυ­να­τό­τη­τα ηλε­κτρο­νι­κής ψήφου, η οποία όμως θα πραγ­μα­το­ποι­η­θεί σε ει­δι­κά εκλο­γι­κά τμή­μα­τα διά ζώσης.

Επι­δό­τη­ση ΔΕΥΑ

Στο άρθρο 274 του κώ­δι­κα προ­βλέ­πε­ται η επι­δό­τη­ση των Δη­μο­τι­κών Επι­χει­ρή­σε­ων Υδρευ­σης και Απο­χέ­τευ­σης με 200 εκατ. ευρώ, προ­κει­μέ­νου να εξο­φλή­σουν μέρος του χρέ­ους τους προς τους πα­ρό­χους ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας, το οποίο έχει κα­τα­στεί λη­ξι­πρό­θε­σμο. Το συ­νο­λι­κό ποσό των οφει­λό­με­νων των ΔΕΥΑ προς τους πα­ρό­χους είναι 500 εκατ. ευρώ οπότε, όπως προ­βλέ­πε­ται στον νέο κώ­δι­κα, για να λάβει ο ορ­γα­νι­σμός την επι­δό­τη­ση θα πρέ­πει να έχει προ­χω­ρή­σει σε ρύθ­μι­ση του χρέ­ους του. «Προ­ϋ­πό­θε­ση για την επι­δό­τη­ση απο­τε­λεί η προη­γού­με­νη εξό­φλη­ση ή ρύθ­μι­ση του υπο­λοί­που των οφει­λών κάθε ΔΕΥΑ και συν­δέ­σμου ύδρευ­σης προς τους πα­ρό­χους ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας, όπως αυτό υπο­λο­γί­ζε­ται αφαι­ρου­μέ­νου του επι­δο­τού­με­νου ποσού», ανα­φέ­ρε­ται συ­γκε­κρι­μέ­να.

Πηγή: kathimerini.gr