Αρμοδιότητες: Ξεμπλέκει το κουβάρι της τοπικής αυτοδιοίκησης

Toν σχε­δια­σμό νέου κώδικα που αφορά τη λει­τουρ­γία της τοπικής αυτο­διοί­κη­σης πρώτου και δευ­τέ­ρου βαθμού ανα­κοί­νωσε χθες ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών Θοδωρής Λιβά­νιος, μιλώ­ντας στη συνε­δρί­αση της ΕΝΠΕ (Ενωση Περι­φε­ρειών Ελλάδας). Επί τάπητος ανα­μέ­νε­ται να τεθούν όλα τα θέματα που αφορούν την αυτο­διοί­κηση από το εκλο­γικό σύστημα έως το θέμα των αρμο­διο­τή­των του Α και Β βαθμού αυτο­διοί­κη­σης και του κεντρι­κού κράτους που «θα πρέπει πλήρως να ξεκα­θα­ρι­στεί» τόνισε ο υπουρ­γός, φέρ­νο­ντας συγκε­κρι­μένα παρα­δείγ­ματα: «Δεν γνω­ρί­ζουμε σε ποιον ανήκει ένας δρόμος, ποιος θα πρέπει να καθα­ρί­σει τα ρέματα. Υπάρ­χουν πολλά αδέ­σποτα άλογα στον Υμηττό. Ποιανού αρμο­διό­τητα είναι αυτό; Δεν ξέρουμε», είπε χαρα­κτη­ρι­στικά.

Φάνηκε επίσης πρό­θυ­μος να ανοίξει το ζήτημα της μητρο­πο­λι­τι­κό­τη­τας των Δήμων Αθήνας και Θεσ­σα­λο­νί­κης έτσι ώστε οι δημο­τι­κές αρχές σε αυτούς τους δήμους να απο­κτή­σουν διευ­ρυ­μέ­νες αρμο­διό­τη­τες όπως ισχύει στα περισ­σό­τερα ανε­πτυγ­μένα κράτη. Στο τραπέζι της συζή­τη­σης θα τεθεί και το θέμα της χρη­μα­το­δό­τη­σης των περι­φε­ρειών, οι οποίες αυτή τη στιγμή –αντί­θετα από τους δήμους– δεν έχουν ίδια έσοδα. Για τη σύνταξη του νέου νομο­θε­τι­κού πλαι­σίου σχε­διά­ζε­ται να δημιουρ­γη­θεί σχετική επι­τροπή στο υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών που θα έχει τον συντο­νι­σμό των διερ­γα­σιών που απαι­τού­νται καθώς και υπο­ε­πι­τρο­πές για όλα τα επι­μέ­ρους ζητή­ματα με τη συμ­με­τοχή και εκπρο­σώ­πων της αυτο­διοί­κη­σης. Ο υπουρ­γός κάλεσε τους περι­φε­ρειάρ­χες να κατα­θέ­σουν τις προ­τά­σεις τους για μια σειρά θεμάτων, ενώ το ίδιο ανα­μέ­νε­ται να κάνει και σήμερα, οπότε θα παρευ­ρε­θεί στη συνε­δρί­αση του Δ.Σ. της Κεντρι­κής Ενωσης Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ).

Κατάλ­λη­λος χρόνος

Ο κ. Λιβά­νιος εξέ­φρασε την αισιο­δο­ξία του ότι έως το φθι­νό­πωρο, οπότε και θα πραγ­μα­το­ποι­η­θεί το συνέ­δριο της Ενωσης, «θα έχουμε στα χέρια μας ένα πολύ ώριμο κείμενο», το οποίο θα τεθεί προς συζή­τηση ώστε το σχετικό σχέδιο νόμου να είναι έτοιμο στο τέλος του έτους. Αμέσως μετά την ψήφιση του νομο­σχε­δίου που θα αλλάξει πολλά στον χώρο της αυτο­διοί­κη­σης, ανα­μέ­νε­ται να οργα­νω­θεί επι­χει­ρη­σιακό σχέδιο εφαρ­μο­γής ώστε να ενη­με­ρω­θούν σχετικά με τη νέα νομο­θε­σία τόσο οι αιρετοί όσο και οι υπάλ­λη­λοι της αυτο­διοί­κη­σης. Προ­σέ­θεσε ότι το συγκε­κρι­μένο χρονικό διά­στημα για τη νέα μεταρ­ρύθ­μιση της αυτο­διοί­κη­σης είναι κατάλ­ληλο, δεδο­μέ­νου ότι βρι­σκό­μα­στε σε περίοδο χωρίς εκλο­γι­κές ανα­με­τρή­σεις. Δεκα­τέσ­σερα χρόνια μετά τη μεταρ­ρύθ­μιση του «Καλ­λι­κράτη» (2010) θα πρέπει να αλλά­ξουν πολλά στην τοπική αυτο­διοί­κηση, τόνισε ο υπουρ­γός, καθώς έχουν αλλάξει πολλά στην κοι­νω­νία και επίσης έχουν συσ­σω­ρευ­θεί προ­βλή­ματα που χρήζουν αντι­με­τώ­πι­σης.

Επί τάπητος θα τεθεί και το ζήτημα της μητρο­πο­λι­τι­κό­τη­τας σε Αθήνα και Θεσ­σα­λο­νίκη, ώστε οι δημο­τι­κές αρχές να απο­κτή­σουν διευ­ρυ­μέ­νες αρμο­διό­τη­τες.

Από την πλευρά του ο Από­στο­λος Τζι­τζι­κώ­στας, πρό­ε­δρος της ΕΝΠΕ και περι­φε­ρειάρ­χης Κεντρι­κής Μακε­δο­νίας, δήλωσε ότι η αυτο­διοί­κηση καλω­σο­ρί­ζει την πρόταση του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών. «Σήμερα είναι μια σημα­ντική μέρα για τις περι­φέ­ρειες της χώρας. Αρχίζει επι­τέ­λους, με καθυ­στέ­ρηση ετών, η δια­βού­λευση για τον νέο Κώδικα της Αυτο­διοί­κη­σης, της αλλαγής δηλαδή του θεσμι­κού πλαι­σίου που διέπει τις περι­φέ­ρειες και τους δήμους. Εμείς οι περι­φε­ρειάρ­χες και συνο­λικά οι άνθρω­ποι που υπη­ρε­τούμε τις περι­φέ­ρειες από όποιον ρόλο –διοί­κη­σης ή αντι­πο­λί­τευ­σης– θα είμαστε δίπλα σας, εάν είστε απο­φα­σι­σμέ­νοι να προ­χω­ρή­σετε εσείς και η ελλη­νική κυβέρ­νηση σε σοβαρές τομές στον τρόπο λει­τουρ­γίας των περι­φε­ρειών, που θα προ­βλέ­πουν την ενδυ­νά­μωσή τους, τη θεσμική θωρά­κιση, την οικο­νο­μική ανε­ξαρ­τη­σία και την πολι­τική τους ανα­βάθ­μιση, ώστε να κατα­στούν θεσμοί που θα αντα­πο­κρί­νο­νται και θα δίνουν λύσεις ακόμη πιο γρήγορα και πιο απο­τε­λε­σμα­τικά προς όφελος συμπο­λι­τών μας», τόνισε στην ομιλία του.

Περι­φε­ρειακό συμ­βού­λιο

Ο κ. Λιβά­νιος παρου­σί­ασε σε αδρές γραμμές τους τομείς της νέας μεταρ­ρύθ­μι­σης. Αρχικά τόνισε ότι θα πρέπει να γίνουν αλλαγές στον εκλο­γικό νόμο που αφορά την εκλογή των αιρετών στην αυτο­διοί­κηση, καθώς με τα ισχύ­ο­ντα βρέ­θη­καν παρα­τά­ξεις που ενώ συγκέ­ντρω­σαν το 70% των ψηφο­φό­ρων εξέ­λε­ξαν 1 περι­φε­ρειακό σύμ­βουλο και άλλες που με ποσοστό 40% έχουν τη συντρι­πτική πλειο­ψη­φία των συμ­βού­λων. Ο νέος υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών επέμενε ιδιαί­τερα στην ανα­βάθ­μιση του ρόλου του περι­φε­ρεια­κού συμ­βου­λίου σε μια περισ­σό­τερο πολι­τική κατεύ­θυνση. «Το περι­φε­ρειακό συμ­βού­λιο σε κάθε περι­φέ­ρεια θα πρέπει να δίνει τη γενική πολι­τική κατεύ­θυνση και όχι να εγκρί­νει τα έξοδα για τη μετά­βαση του περι­φε­ρειάρχη σε ένα συνέ­δριο στο εξω­τε­ρικό, όπως συμ­βαί­νει τώρα», σημεί­ωσε, προ­σθέ­το­ντας ότι ανά­λο­γες αρμο­διό­τη­τες μπορούν να ανα­λά­βουν οι υπη­ρε­σίες.

Ξεκά­θα­ροι ρόλοι

Το θέμα του δια­χω­ρι­σμού των αρμο­διο­τή­των ανα­μέ­νε­ται να απο­τε­λέ­σει σημα­ντική πτυχή της νέας μεταρ­ρύθ­μι­σης. Ο υπουρ­γός σημεί­ωσε ότι έχει χαθεί η μπάλα καθώς αρχικά καθο­ρί­στη­καν κάποιες αρμο­διό­τη­τες και μετά μετα­βι­βά­στη­καν και άλλες. Ξεκά­θα­ροι θα πρέπει να είναι και οι ρόλοι των δύο βαθμών αυτο­διοί­κη­σης και του κεντρι­κού κράτους όσον αφορά την πολι­τική προ­στα­σία αλλά και τη χωρο­τα­ξία, και αυτό απο­τε­λεί επίσης στόχο της νέας μεταρ­ρύθ­μι­σης. Ο νέος κώδικας για τους δήμους και τις περι­φέ­ρειες θα περιέ­χει επίσης νέα εργα­λεία, «όπως είναι τα θέματα της μητρο­πο­λι­τι­κό­τη­τας των δύο μεγάλων δήμων». Προ­βλέ­πε­ται, επίσης, η ενο­ποί­ηση των πλη­ρο­φο­ρια­κών συστη­μά­των μεταξύ τοπικής αυτο­διοί­κη­σης και κεντρι­κών φορέων του Δημο­σίου για την εξυ­πη­ρέ­τηση και διευ­κό­λυνση των πολιτών. Ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών ανέφερε τέλος ότι στην ανα­θε­ώ­ρηση του Συντάγ­μα­τος, για την οποία η συζή­τηση ανα­μέ­νε­ται να ξεκι­νή­σει το 2025, θα πρέπει να προ­βλε­φθεί επίσης η θωρά­κιση του ρόλου της αυτο­διοί­κη­σης.

Πηγή kathimerini.gr

Τάνια Γεωρ­γιο­πού­λου