Τέσσερις εταιρείες διεκδικούν το έργο των 46,6 εκατομμυρίων ευρώ για την επέκταση της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων

• Η Δημο­τική Επι­χεί­ρηση Ύδρευ­σης Απο­χέ­τευ­σης Ρόδου προ­σέ­φυγε στη δια­δι­κα­σία της δια­πραγ­μά­τευ­σης χωρίς προη­γού­μενη δημο­σί­ευση, επι­κα­λού­μενη κατε­πεί­γουσα ανάγκη, και όρισε ως κατα­λη­κτική ημε­ρο­μη­νία υπο­βο­λής προ­σφο­ρών την 24η Ιουνίου 2026

Ενα από τα μεγα­λύ­τερα έργα υπο­δο­μής που δρο­μο­λο­γού­νται τα τελευ­ταία χρόνια στη Ρόδο μπαίνει στην τελική του ευθεία. Η Δημο­τική Επι­χεί­ρηση Ύδρευ­σης Απο­χέ­τευ­σης Ρόδου, η γνωστή ΔΕΥΑΡ, προ­χώ­ρησε στην πρό­σκληση τεσ­σά­ρων κατα­σκευα­στι­κών εται­ρειών για την ανάθεση του έργου με τίτλο «Κατε­πεί­γο­ντα έργα επέ­κτα­σης της εγκα­τά­στα­σης επε­ξερ­γα­σίας λυμάτων Ρόδου», συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 46.600.000 ευρώ χωρίς τον Φ.Π.Α. Πρό­κει­ται για έναν δια­γω­νι­σμό που ξεχω­ρί­ζει τόσο για το ύψος του ποσού όσο και για τον τρόπο με τον οποίο επι­λέ­χθηκε να διε­ξα­χθεί, καθώς η επι­χεί­ρηση δεν ακο­λού­θησε την κλασική ανοιχτή δημο­πρα­σία αλλά κατέ­φυγε στην εξαι­ρε­τική δια­δι­κα­σία της δια­πραγ­μά­τευ­σης χωρίς προη­γού­μενη δημο­σί­ευση, με βάση τα άρθρα 269 περί­πτωση δ και 269Α του Ν. 4412/2016.

Η σχετική πρό­σκληση φέρει ημε­ρο­μη­νία 17 Ιουνίου 2026 και αριθμό πρω­το­κόλ­λου 7831, ενώ η έγκριση κατα­σκευής του έργου είχε απο­φα­σι­στεί με την υπ’ αριθμόν 347/2026 απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της ΔΕΥΑΡ. Το πλήρες κείμενο της πρό­σκλη­σης αναρ­τή­θηκε στο Κεντρικό Ηλε­κτρο­νικό Μητρώο Δημο­σίων Συμ­βά­σεων και στο πρό­γραμμα Διαύ­γεια, με τη χρη­μα­το­δό­τηση να προ­έρ­χε­ται εξ ολο­κλή­ρου από ίδιους πόρους της επι­χεί­ρη­σης.

Ποιες εται­ρείες προ­σκλή­θη­καν στον δια­γω­νι­σμό

Στη δια­δι­κα­σία κλή­θη­καν να κατα­θέ­σουν προ­σφορά τέσ­σε­ρις οικο­νο­μι­κοί φορείς, οι οποίοι δρα­στη­ριο­ποιού­νται στις κατη­γο­ρίες υδραυ­λι­κών έργων, ηλε­κτρο­μη­χα­νο­λο­γι­κών έργων και έργων καθα­ρι­σμού και επε­ξερ­γα­σίας νερού και υγρών, στερεών και αερίων απο­βλή­των.

Συγκε­κρι­μένα προ­σκλή­θη­καν η ENVITEC Α.Ε., με έδρα στην οδό Αγ. Ιωάννου 12-14 στο Χαλάν­δρι, η ΜΗΧΑΝΙΚΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Ανώνυμη Εταιρία, με έδρα στην οδό Βούλ­γαρη 33 στη Θεσ­σα­λο­νίκη, η ΕΡΓΟΤΕΜ ΑΤΕΒΕ, με έδρα στη θέση Για­κουμή στη Μάνδρα Αττικής, καθώς και η ΓΚΟΛΙΟΠΟΥΛΟΣ Α.Τ.Ε., με έδρα στον παρά­δρομο της Αττικής Οδού 56 στο Χαλάν­δρι.

Η πρό­σκληση είναι σαφής ως προς το ποιος έχει δικαί­ωμα συμ­με­το­χής. Δικαί­ωμα να υπο­βά­λουν προ­σφορά έχουν απο­κλει­στικά και μόνο οι τέσ­σε­ρις αυτές εται­ρείες, είτε μεμο­νω­μένα είτε ως μέλη ένωσης, με τον ρητό όρο ότι σε περί­πτωση ένωσης θα συμ­με­τά­σχουν σε αυτή απο­κλει­στικά οι προ­σκλη­θέ­ντες φορείς. Προ­σφο­ρές οικο­νο­μι­κών φορέων που δεν προ­σκλή­θη­καν δεν αξιο­λο­γού­νται.

Τι ακριβώς προ­βλέ­πε­ται να κατα­σκευα­στεί

Το αντι­κεί­μενο του έργου αφορά στην ανα­βάθ­μιση και στην επέ­κταση της υφι­στά­με­νης Εγκα­τά­στα­σης Επε­ξερ­γα­σίας Λυμάτων της Ρόδου, ώστε να αυξηθεί η δυνα­μι­κό­τητά της και να αντι­με­τω­πι­στούν οι αυξη­μέ­νες παροχές που κατα­λή­γουν σήμερα σε αυτή. Στο πλαίσιο αυτό προ­βλέ­πε­ται να γίνουν επε­κτά­σεις των υφι­στά­με­νων μονάδων αλλά και να κατα­σκευα­στούν εντελώς νέες μονάδες επε­ξερ­γα­σίας λυμάτων και ιλύος.

Συνο­πτικά, το νέο έργο περι­λαμ­βά­νει τα έργα εισόδου, δηλαδή αντλιο­στά­σιο εισόδου, προ­ε­πε­ξερ­γα­σία και πρω­το­βάθ­μια επε­ξερ­γα­σία, καθώς και γραμμή βιο­λο­γι­κής επε­ξερ­γα­σίας με τεχνο­λο­γία MBR. Προ­βλέ­πο­νται επίσης μονάδα απο­λύ­μαν­σης με υπε­ριώδη ακτι­νο­βο­λία για την εκροή της γραμμής MBR, αντλιο­στά­σιο επα­να­χρη­σι­μο­ποί­η­σης, ανα­ε­ρό­βιος χωνευ­τής, μονάδα συμπα­ρα­γω­γής ενέρ­γειας για την αξιο­ποί­ηση του παρα­γό­με­νου βιο­α­ε­ρίου, εγκα­τα­στά­σεις πάχυν­σης και αφυ­δά­τω­σης της ιλύος, βοη­θη­τικά έργα της εγκα­τά­στα­σης και εξω­τε­ρικό δίκτυο επα­να­χρη­σι­μο­ποί­η­σης.

Ιδιαί­τερο βάρος δίνεται στην ταχύ­τητα υλο­ποί­η­σης ενός τμή­μα­τος του έργου. Σύμφωνα με την πρό­σκληση, εντός προ­θε­σμίας 4 μηνών από την υπο­γραφή της σύμ­βα­σης ο ανά­δο­χος υπο­χρε­ού­ται να έχει ολο­κλη­ρώ­σει την κατα­σκευή των νέων έργων εισόδου, προ­κει­μέ­νου η υπερ­βάλ­λουσα παροχή λυμάτων να υπό­κει­ται σε επε­ξερ­γα­σία ώστε να απο­μα­κρύ­νε­ται ρυπα­ντικό φορτίο της τάξης του 50% πριν δια­τε­θεί στη θάλασσα. Στη συνέ­χεια τα έργα αυτά εντάσ­σο­νται στο συνο­λικό σχήμα, ώστε η συνο­λική παροχή να υφί­στα­ται πλήρη επε­ξερ­γα­σία πριν τη διάθεσή της.

Το χρο­νο­διά­γραμμα και το κρι­τή­ριο ανά­θε­σης

Η κατα­σκευή του έργου ορί­ζε­ται να ολο­κλη­ρω­θεί σε 18 μήνες από την υπο­γραφή της σύμ­βα­σης, ενώ ακο­λου­θεί εξάμηνη δοκι­μα­στική λει­τουρ­γία. Η συνο­λική προ­θε­σμία εκτέ­λε­σης, στην οποία περι­λαμ­βά­νε­ται και η περί­ο­δος δοκι­μα­στι­κής λει­τουρ­γίας, ανέρ­χε­ται σε 24 μήνες. Κρι­τή­ριο για την ανάθεση είναι η πλέον συμ­φέ­ρουσα από οικο­νο­μική άποψη προ­σφορά μόνο βάσει τιμής, δηλαδή η χαμη­λό­τερη τιμή.

Η κατα­λη­κτική ημε­ρο­μη­νία και ώρα υπο­βο­λής των προ­σφο­ρών ορί­στηκε για την 24η Ιουνίου 2026, ημέρα Τετάρτη και ώρα 11:00, ενώ η απο­σφρά­γιση των προ­σφο­ρών προ­γραμ­μα­τί­στηκε για την ίδια ημέρα και ώρα 12:00. Οι υπο­βλη­θεί­σες προ­σφο­ρές δεσμεύ­ουν τους συμ­με­τέ­χο­ντες για διά­στημα 4 μηνών από τη λήξη της προ­θε­σμίας υπο­βο­λής.

Πώς ανα­λύ­ε­ται ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός των 46,6 εκα­τομ­μυ­ρίων

Ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός δημο­πρά­τη­σης ανέρ­χε­ται στα 46.600.000 ευρώ και ανα­λύ­ε­ται ως εξής. Η δαπάνη εργα­σιών ανέρ­χε­ται σε 35.467.000 ευρώ, τα γενικά έξοδα και το όφελος του εργο­λά­βου σε 6.384.060 ευρώ, ενώ τα απρό­βλε­πτα, με ποσοστό 9% επί της δαπάνης εργα­σιών και του κον­δυ­λίου γενικών εξόδων και οφέλους, ανέρ­χο­νται σε 3.766.595,40 ευρώ. Η πρό­βλεψη για την ανα­θε­ώ­ρηση των τιμών υπο­λο­γί­ζε­ται σε 382.344,60 ευρώ, η απο­λο­γι­στική δαπάνη για τα από­βλητα εκσκα­φών και κατε­δα­φί­σεων σε 100.000 ευρώ και η δαπάνη της μελέτης εφαρ­μο­γής σε 500.000 ευρώ.

Παράλ­ληλα με την πρό­σκληση, η ΔΕΥΑΡ προ­χώ­ρησε και στην απόφαση ανά­λη­ψης πολυ­ε­τούς υπο­χρέ­ω­σης, η οποία φέρει ημε­ρο­μη­νία 16 Ιουνίου 2026 και αριθμό 19. Με βάση αυτή, η δαπάνη κατα­νέ­με­ται σε τρία οικο­νο­μικά έτη, καθώς το εγκρι­θέν ποσό του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του 2026 ανέρ­χε­ται σε 1.000.000 ευρώ, οι υπο­χρε­ώ­σεις για το 2027 σε 25.600.000 ευρώ και για το 2028 σε 20.000.000 ευρώ. Την απόφαση ανά­λη­ψης υπέ­γραψε ο ανα­πλη­ρω­τής γενικός διευ­θυ­ντής της επι­χεί­ρη­σης κ. Κυριά­κος Παπα­μι­χαήλ, ενώ τη βεβαί­ωση ύπαρξης και δια­θε­σι­μό­τη­τας της πίστω­σης υπέ­γραψε ο διευ­θυ­ντής της Οικο­νο­μι­κής Υπη­ρε­σίας κ. Ανέστης Μαυ­ρου­δής.

Η δια­δι­κα­σία της δια­πραγ­μά­τευ­σης χωρίς δημο­σί­ευση και τι προ­βλέ­πει ο νόμος

Το στοι­χείο που προσ­δί­δει στον συγκε­κρι­μένο δια­γω­νι­σμό ιδιαί­τερο ενδια­φέ­ρον είναι η νομική οδός που επι­λέ­χθηκε. Αντί της ανοι­χτής δια­δι­κα­σίας, στην οποία κάθε ενδια­φε­ρό­με­νος μπορεί να υπο­βά­λει προ­σφορά μετά από δημόσια προ­κή­ρυξη, η ΔΕΥΑΡ προ­σέ­φυγε στη δια­δι­κα­σία με δια­πραγ­μά­τευση χωρίς προη­γού­μενη δημο­σί­ευση, με βάση το άρθρο 269 περί­πτωση δ του Ν. 4412/2016. Πρό­κει­ται για μια εξαι­ρε­τική δια­δι­κα­σία, η οποία προ­βλέ­πε­ται για τους ανα­θέ­το­ντες φορείς που λει­τουρ­γούν στους τομείς κοινής ωφέ­λειας, όπως οι επι­χει­ρή­σεις ύδρευ­σης και απο­χέ­τευ­σης, και επι­τρέ­πει στην ανα­θέ­τουσα αρχή να απευ­θυν­θεί απευ­θείας σε περιο­ρι­σμένο αριθμό οικο­νο­μι­κών φορέων, χωρίς να προη­γη­θεί δημο­σί­ευση προ­κή­ρυ­ξης. Στην προ­κει­μένη περί­πτωση η επι­χεί­ρηση επι­κα­λεί­ται ρητά κατε­πεί­γουσα ανάγκη, στοι­χείο που αντα­να­κλά­ται και στον ίδιο τον τίτλο του έργου, που χαρα­κτη­ρί­ζε­ται ως κατε­πεί­γον.

Συμπλη­ρω­μα­τικά, η αξιο­λό­γηση των προ­σφο­ρών διε­νερ­γεί­ται κατ’ εφαρ­μογή του άρθρου 269Α του ίδιου νόμου, το οποίο προ­βλέ­πει μια ταχύ­τερη και πιο συμπυ­κνω­μένη δια­δι­κα­σία. Όπως προ­κύ­πτει από τα έγγραφα του δια­γω­νι­σμού, η αξιο­λό­γηση πραγ­μα­το­ποιεί­ται σε ενιαίο στάδιο, με την Επι­τροπή Δια­πραγ­μά­τευ­σης να απο­σφρα­γί­ζει ταυ­τό­χρονα τους υπο­φα­κέ­λους των δικαιο­λο­γη­τι­κών συμ­με­το­χής, της τεχνι­κής προ­σφο­ράς και της οικο­νο­μι­κής προ­σφο­ράς. Όλες οι οικο­νο­μι­κές προ­σφο­ρές κατα­χω­ρί­ζο­νται κατά σειρά μειο­δο­σίας και ο έλεγχος των δικαιο­λο­γη­τι­κών ξεκινά από τον πρώτο μειο­δότη. Χαρα­κτη­ρι­στικό της δια­δι­κα­σίας αυτής είναι ότι, κατ’ εφαρ­μογή του άρθρου 269Α, δεν προ­βλέ­πε­ται εγγύηση συμ­με­το­χής, ενώ δεν προ­βλέ­πε­ται ούτε χορή­γηση προ­κα­τα­βο­λής στον ανάδοχο. Για την υπο­γραφή της σύμ­βα­σης απαι­τεί­ται εγγύηση καλής εκτέ­λε­σης, ύψους 5% επί της εκτι­μώ­με­νης αξίας της σύμ­βα­σης χωρίς τον Φ.Π.Α.

Παρότι πρό­κει­ται για σύμβαση ανώ­τε­ρων ορίων, με βάση τον νόμο δεν απαι­τεί­ται δημο­σί­ευση στην Επίσημη Εφη­με­ρίδα της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης κατά το στάδιο της πρό­σκλη­σης, κατ’ εφαρ­μογή των άρθρων 269, 290, 293 και 295 του Ν. 4412/2016. Η γνω­στο­ποί­ηση της συνα­φθεί­σας σύμ­βα­σης δημο­σιεύ­ε­ται όμως εκ των υστέρων στην Ευρω­παϊκή Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 294. Ο νόμος δια­σφα­λί­ζει παράλ­ληλα τη δυνα­τό­τητα έννομης προ­στα­σίας, καθώς κάθε ενδια­φε­ρό­με­νος που έχει συμ­φέ­ρον και υφί­στα­ται ή ενδέ­χε­ται να υποστεί ζημία μπορεί να στραφεί με προ­δι­κα­στική προ­σφυγή ενώπιον της Ενιαίας Αρχής Δημο­σίων Συμ­βά­σεων κατά πράξης ή παρά­λει­ψης της ανα­θέ­του­σας αρχής, με τις προ­θε­σμίες και τους όρους που ορί­ζο­νται στα άρθρα 345 και επόμενα του Ν. 4412/2016 και στο π.δ. 39/2017.

Οι προ­ϋ­πο­θέ­σεις συμ­με­το­χής και τα κρι­τή­ρια ποιό­τη­τας

Για να γίνουν δεκτές οι προ­σφο­ρές, οι εται­ρείες πρέπει να πληρούν συγκε­κρι­μένα κρι­τή­ρια καταλ­λη­λό­τη­τας. Οι εγκα­τε­στη­μέ­νοι στην Ελλάδα οικο­νο­μι­κοί φορείς απαι­τεί­ται να είναι εγγε­γραμ­μέ­νοι στο Μητρώο Εργο­λη­πτι­κών Επι­χει­ρή­σεων Δημο­σίων Έργων, και ειδι­κό­τερα στην πέμπτη τάξη και άνω για τα υδραυ­λικά και τα ηλε­κτρο­μη­χα­νο­λο­γικά έργα, καθώς και στην τέταρτη τάξη και άνω για τα έργα καθα­ρι­σμού και επε­ξερ­γα­σίας νερού και υγρών, στερεών και αερίων απο­βλή­των. Επι­πλέον, κάθε συμ­με­τέ­χων φορέας πρέπει να δια­θέ­τει πιστο­ποι­η­τικά δια­σφά­λι­σης ποιό­τη­τας κατά το πρότυπο ISO 9001, περι­βαλ­λο­ντι­κής δια­χεί­ρι­σης κατά το ISO 14001 και δια­χεί­ρι­σης υγείας και ασφά­λειας στην εργασία κατά το ISO 45001, εκδο­θέ­ντα από δια­πι­στευ­μένο φορέα και καλύ­πτο­ντα το αντι­κεί­μενο της σύμ­βα­σης. Δεν απαι­τεί­ται οικο­νο­μική και χρη­μα­το­οι­κο­νο­μική επάρ­κεια ούτε τεχνική και επαγ­γελ­μα­τική ικα­νό­τητα ως πρό­σθετο κρι­τή­ριο, ενώ δεν προ­βλέ­πε­ται στήριξη στις ικα­νό­τη­τες άλλων φορέων, δηλαδή δάνεια εμπει­ρία.

Η πρό­σκληση περι­λαμ­βά­νει ακόμη τους κλα­σι­κούς λόγους απο­κλει­σμού που αφορούν αμε­τά­κλη­τες κατα­δί­κες για αδι­κή­ματα όπως η συμ­με­τοχή σε εγκλη­μα­τική οργά­νωση, ή δωρο­δο­κία, ή απάτη σε βάρος των οικο­νο­μι­κών συμ­φε­ρό­ντων της Ένωσης και η νομι­μο­ποί­ηση εσόδων από παρά­νο­μες δρα­στη­ριό­τη­τες, καθώς και τις προ­βλέ­ψεις περί μη ανά­θε­σης σε φορείς με ρωσική εμπλοκή. Η δυνα­τό­τητα ανά­θε­σης τμή­μα­τος του έργου σε υπερ­γο­λά­βους περιο­ρί­ζε­ται, καθώς ελέγ­χε­ται το ενδε­χό­μενο υπέρ­βα­σης του ποσο­στού του 30% της συνο­λι­κής αξίας της σύμ­βα­σης.

Το παρα­σκή­νιο και τα επόμενα βήματα

Η έγκριση κατα­σκευής του έργου είχε δοθεί με την υπ’ αριθμόν 347/2026 απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της επι­χεί­ρη­σης, ενώ η πρό­σκληση υπε­γράφη από τον πρόεδρο του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της ΔΕΥΑΡ και δημο­τικό σύμ­βουλο κ. Σωτήρη Βαγιανό. Ως σημεία επι­κοι­νω­νίας για τον δια­γω­νι­σμό ορί­στη­καν οι κ. Σάββας Μάτσης και η κ. Σοφία Για­κου­μά­ρου.

Μετά την ορι­στι­κο­ποί­ηση της από­φα­σης κατα­κύ­ρω­σης, ο ανά­δο­χος καλεί­ται να προ­σέλ­θει για την υπο­γραφή του συμ­φω­νη­τι­κού εντός προ­θε­σμίας δεκα­πέ­ντε ημερών από την κοι­νο­ποί­ηση της σχε­τι­κής πρό­σκλη­σης, προ­σκο­μί­ζο­ντας την εγγυ­η­τική επι­στολή καλής εκτέ­λε­σης. Σε περί­πτωση που ο ανά­δο­χος δεν προ­σέλ­θει, κηρύσ­σε­ται έκπτω­τος και η δια­δι­κα­σία συνε­χί­ζε­ται με τον αμέσως επόμενο μειο­δότη, ενώ αν κανείς από τους προ­σφέ­ρο­ντες δεν προ­σέλ­θει, η δια­δι­κα­σία ανά­θε­σης ματαιώ­νε­ται.

Πρό­κει­ται, σε κάθε περί­πτωση, για ένα έργο πνοής για το νησί της Ρόδου, καθώς η επέ­κταση και ανα­βάθ­μιση της Εγκα­τά­στα­σης Επε­ξερ­γα­σίας Λυμάτων αφορά άμεσα τόσο στην περι­βαλ­λο­ντική προ­στα­σία όσο και στη δυνα­τό­τητα του δικτύου να αντα­πο­κρι­θεί στις αυξη­μέ­νες ανάγκες ενός του­ρι­στι­κού προ­ο­ρι­σμού με έντονες επο­χι­κές δια­κυ­μάν­σεις. Η επιλογή της δια­πραγ­μά­τευ­σης χωρίς δημο­σί­ευση, με την επί­κληση του κατε­πεί­γο­ντος, συμπυ­κνώ­νει τα χρονικά περι­θώ­ρια και θέτει τις τέσ­σε­ρις προ­σκλη­θεί­σες εται­ρείες αντι­μέ­τω­πες με ένα ασφυ­κτικό χρο­νο­διά­γραμμα, στην προ­ο­πτική ενός από τα μεγα­λύ­τερα δημο­τικά έργα της περιο­χής.