«Η κυβέρνηση διέλυσε το ΣΔΟΕ και τους ελεγκτικούς μηχανισμούς αλλά επιβάλλει νέους φόρους με μεγάλη ευκολία»

 

44 βου­λευ­τές της Νέας Δημο­κρα­τίας, μεταξύ των οποίων και ο Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου, κ. Μάνος Κόν­σο­λας, κατέ­θε­σαν Επί­καιρη Επε­ρώ­τηση προς τον Υπουργό Οικο­νο­μι­κών για τη διάλυση των μηχα­νι­σμών και την ανα­πο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα των φορο­λο­γι­κών ελέγχων, κάτι που απο­δει­κνύ­ε­ται και από τη μείωση των φορο­λο­γι­κών εσόδων.

Οι βου­λευ­τές της Νέας Δημο­κρα­τίας επι­κε­ντρώ­νο­νται στην ανά­δειξη πέντε σημείων:

1. Η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ διέλυσε το ΣΔΟΕ με απο­τέ­λε­σμα να μην μπορούν να ολο­κλη­ρω­θούν έλεγχοι σε 36.000 ανέ­λεγ­κτες υπο­θέ­σεις, στις οποίες περι­λαμ­βά­νο­νται 2.500 υπο­θέ­σεις που συν­δέ­ο­νται με εισαγ­γε­λι­κές παραγ­γε­λίες και οι οποίες παρα­γρά­φο­νται στο τέλος του χρόνου.

2. Η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ, σύμφωνα με ομο­λο­γία του Αν. Υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών έκανε τους λιγό­τε­ρους ελέγ­χους το 2015 στη λίστα Lagarde.

Το 2013 ξεκί­νησε ο έλεγχος σε 258 υπο­θέ­σεις, το 2014 σε 143 υπο­θέ­σεις και το 2015 με στοι­χεία έως τις αρχές Νοεμ­βρίου ξεκί­νησε ο έλεγχος σε 80 μόνο υπο­θέ­σεις.

Ακόμα και τα ποσά που βεβαιώ­θη­καν το 2015, για τα οποία επαί­ρε­ται η κυβέρ­νηση, απο­τε­λούν, στο σύνολο τους, προϊόν των ελέγχων και της δου­λειάς που έγινε τα δύο προη­γού­μενα χρόνια.

3. Με ευθύνη της κυβέρ­νη­σης, το δημόσιο έχει μια απώλεια εσόδων από το λαθρε­μπό­ριο καυ­σί­μων της τάξης των 300 εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ το χρόνο, σύμφωνα με μετριο­πα­θείς υπο­λο­γι­σμούς.

Η κυβέρ­νηση Σαμαρά εγκα­τέ­στησε το σύστημα εκροών – εισροών στο 98% των πρα­τη­ρίων, αλλά από τότε δεν έχει γίνει τίποτα όπως η εγκα­τά­σταση συστή­μα­τος εκροών-εισροών σε όλη την αλυσίδα παρα­γω­γής και οι έλεγχοι και οι δια­σταυ­ρώ­σεις, μέσα από το σύστημα εισροών-εκροών, από τη Γενική Γραμ­μα­τεία Πλη­ρο­φο­ρια­κών Συστη­μά­των.

4. Η κυβέρ­νηση έχει καθυ­στε­ρή­σει αδι­καιο­λό­γητα την κατά­θεση νομο­θε­τι­κών ρυθ­μί­σεων, με φορο­λο­γικά και επι­χει­ρη­μα­τικά κίνητρα, για τη διεύ­ρυνση των συναλ­λα­γών με πλα­στικό χρήμα, παρά το γεγονός ότι στο ζήτημα αυτό μπορεί να επι­τευ­χθεί η μέγιστη δυνατή συναί­νεση και η Νέα Δημο­κρα­τία έχει κατα­θέ­σει συγκε­κρι­μέ­νες προ­τά­σεις.

Είναι χαρα­κτη­ρι­στικό ότι παρά την αύξηση των συναλ­λα­γών με πλα­στικό χρήμα λόγω των capital controls, η Ελλάδα είναι προ­τε­λευ­ταία στην Ευρώπη στις συναλ­λα­γές με πλα­στικό χρήμα.

Επίσης η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ δεν έχει προ­χω­ρή­σει στην εφαρ­μογή της ευρω­παϊ­κής οδηγίας που προ­βλέ­πει μείωση των προ­μη­θειών που εισπράτ­τουν οι τρά­πε­ζες, στις δια­τρα­πε­ζι­κές αλλαγές με πλα­στικό χρήμα.

5. Υπάρχει ολι­γω­ρία στο ζήτημα της κατα­πο­λέ­μη­σης της λαθρε­μπο­ρίας καπνι­κών προ­ϊ­ό­ντων. Υπο­λο­γί­ζε­ται ότι η απώλεια εσόδων του δημο­σίου από το λαθρε­μπό­ριο καπνι­κών προ­ϊ­ό­ντων υπερ­βαί­νει το 1,5 δις ευρώ σε ετήσια βάση.

Σε δήλωσή του ο κ. Μάνος Κόν­σο­λας επι­ση­μαί­νει:

«Η λύση δεν είναι η επιβολή νέων φόρων στην πραγ­μα­τική οικο­νο­μία και ιδιαί­τερα στο του­ρι­στικό προϊόν.

Η λύση είναι η μείωση των δαπανών και η μείωση της φορο­δια­φυ­γής. Όταν η κυβέρ­νηση διαλύει το ΣΔΟΕ πως θα ελεγ­χθούν 36.000 υπο­θέ­σεις;

Τι θα γίνει με τις 2.500 υπο­θέ­σεις που ενώ ήταν έτοιμες να πάνε στο ταμείο και να εισπρα­χθούν έσοδα, τώρα οδεύουν προς παρα­γραφή;»

Ακο­λου­θεί το πλήρες κείμενο της Επί­και­ρης Επε­ρώ­τη­σης των Βου­λευ­τών.

ΕΠΙΚΑΙΡΗ ΕΠΕΡΩΤΗΣΗ

Προς: Υπουργό Οικο­νο­μι­κών, κ. Ευκλείδη Τσα­κα­λώτο

ΘΕΜΑ: «Ζητή­ματα λει­τουρ­γίας της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας των φορο­λο­γι­κών ελέγχων και μηχα­νι­σμών για τον περιο­ρι­σμό της φορο­δια­φυ­γής».

Κύριε Υπουργέ,

Ο δείκτης λει­τουρ­γίας και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης, απο­τε­λεί μείζον ζήτημα. Συν­δέ­ε­ται με την πορεία των δημο­σίων εσόδων αλλά και τους φορο­λο­γι­κούς ελέγ­χους.

Δυστυ­χώς, κατά τη διάρ­κεια των 15 μηνών της δια­κυ­βέρ­νη­σης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ, είναι σαφές πλέον σε όλους, ότι τα ζητή­ματα που άπτο­νται της λει­τουρ­γίας της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης και της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας των φορο­λο­γι­κών ελέγχων, όχι μόνο δεν απο­τε­λούν προ­τε­ραιό­τητα της κυβέρ­νη­σης αλλά έχουν υπο­βαθ­μι­στεί δρα­μα­τικά.

Η κυβέρ­νηση του κ. Τσίπρα, που ως αντι­πο­λί­τευση είχε κάνει σημαία τις διά­φο­ρες λίστες και το ζήτημα της φορο­δια­φυ­γής, εμφα­νί­ζει πολύ φτωχές επι­δό­σεις στους συγκε­κρι­μέ­νους τομείς. Αντί να επι­τα­χύ­νει το ρυθμό των ελέγχων στη λίστα Lagarde, περιο­ρί­ζε­ται σε πρα­κτι­κές μικρο­κομ­μα­τι­κής εκμε­τάλ­λευ­σης. Αντί να ενι­σχύ­σει την απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα των φορο­λο­γι­κών ελέγχων και να επι­φέ­ρει καίρια χτυ­πή­ματα στη φορο­δια­φυγή, διαλύει τους ελεγ­κτι­κούς μηχα­νι­σμούς, κωλυ­σιερ­γεί και απο­δει­κνύει, ότι δεν δια­θέ­τει σχέδιο ενάντια στη φορο­δια­φυγή. Το γεγονός αυτό έχει άμεσο και ορατό αντί­κτυπο στη μείωση των φορο­λο­γι­κών εσόδων.

Είναι χαρα­κτη­ρι­στικό ότι:

α) Η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ, διέλυσε το ΣΔΟΕ με απο­τέ­λε­σμα να μην μπορούν να ολο­κλη­ρω­θούν έλεγχοι σε 36.000 ανέ­λεγ­κτες υπο­θέ­σεις, στις οποίες περι­λαμ­βά­νο­νται 2.500 υπο­θέ­σεις που συν­δέ­ο­νται με εισαγ­γε­λι­κές παραγ­γε­λίες. Μεγάλος αριθμός αυτών των υπο­θέ­σεων παρα­γρά­φε­ται στις 31-12-2016 με κίνδυνο να χαθούν πολύ­τιμα έσοδα για το δημόσιο, τη στιγμή που η κυβέρ­νηση επι­χει­ρεί να καλύψει το δημο­σιο­νο­μικό κενό με μέτρα. Είναι αδύ­να­τον να ελεγ­χθούν όλες οι εκκρε­μείς υπο­θέ­σεις, μετά τη διάλυση του ΣΔΟΕ. Σε οποια­δή­ποτε υπη­ρε­σία και αν ανα­τε­θούν.

Η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ, πέταξε κυριο­λε­κτικά στα σκου­πί­δια την τερά­στια δουλειά που είχε γίνει στον τομέα των ελέγχων από το ΣΔΟΕ σε συγκε­κρι­μέ­νες υπο­θέ­σεις.

β) Παρά την προ­σπά­θεια του Αν. Υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών να απο­προ­σα­να­το­λί­σει με μισές αλή­θειες, υπάρχει η ομο­λο­γία του κατά τη διάρ­κεια ομιλίας του στη Βουλή τον περα­σμένο Οκτώ­βριο, σύμφωνα με την οποία η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ έκανε τους λιγό­τε­ρους ελέγ­χους το 2015 στη λίστα Lagarde. Το 2013 ξεκί­νησε ο έλεγχος σε 258 υπο­θέ­σεις, το 2014 σε 143 υπο­θέ­σεις και το 2015 με στοι­χεία έως τις αρχές Νοεμ­βρίου ξεκί­νησε ο έλεγχος σε 80 μόνο υπο­θέ­σεις. Ακόμα και τα ποσά που βεβαιώ­θη­καν το 2015, για τα οποία επαί­ρε­ται η κυβέρ­νηση, απο­τε­λούν, στο σύνολο τους, προϊόν των ελέγχων και της δου­λειάς που έγινε τα δύο προη­γού­μενα χρόνια.

Είναι σαφές, ότι υπήρξε χαλά­ρωση των φορο­ε­λεγ­κτι­κών μηχα­νι­σμών με ευθύνη της κυβέρ­νη­σης που δεν έχει σκοπό να επε­ξερ­γα­στεί τη λίστα Lagarde για να διε­νερ­γή­σει ελέγ­χους και για να αυξήσει τα δημόσια έσοδα. Αντί­θετα την χρη­σι­μο­ποιεί για μικρο­κομ­μα­τι­κές επι­διώ­ξεις.

γ) Με ευθύνη της κυβέρ­νη­σης, το δημόσιο έχει μια απώλεια εσόδων από το λαθρε­μπό­ριο καυ­σί­μων της τάξης των 300 εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ το χρόνο, σύμφωνα με μετριο­πα­θείς υπο­λο­γι­σμούς. Η κυβέρ­νηση Σαμαρά, εγκα­τέ­στησε το σύστημα εκροών – εισροών στο 98% των πρα­τη­ρίων αλλά από τότε δεν έχει γίνει τίποτα. Απαι­τεί­ται η εγκα­τά­σταση συστή­μα­τος εκροών-εισροών σε όλη την αλυσίδα παρα­γω­γής και δια­κί­νη­σης καυ­σί­μων αλλά και GPS με κατα­γρα­φέα μετα­βο­λής βάρους στα βυτιο­φόρα οχήματα. Απου­σιά­ζουν επίσης, οι έλεγχοι και οι δια­σταυ­ρώ­σεις, μέσα από το σύστημα εισροών-εκροών, από την Γενική Γραμ­μα­τεία Πλη­ρο­φο­ρια­κών Συστη­μά­των. Αν δεν υπάρ­χουν έλεγχοι και δια­σταυ­ρώ­σεις, το σύστημα εισροών -εκροών καυ­σί­μων παρα­μέ­νει ανε­νεργό και η κυβέρ­νηση στρέ­φε­ται πλέον στην εύκολη λύση: στην αύξηση του ειδικού φόρου κατα­νά­λω­σης στα καύσιμα. Ανάλογα προ­βλή­ματα υπάρ­χουν με το λαθρε­μπό­ριο οινο­πνευ­μα­τω­δών και υπάρχει άμεση ανάγκη λήψης μέτρων με την επα­να­φορά των ενσήμων ταινιών σε πρώτη φάση.

δ) Η διεύ­ρυνση της χρήσης πλα­στι­κού χρή­μα­τος που στο­χεύει στον περιο­ρι­σμό της φορο­δια­φυ­γής, παρα­μέ­νει το μεγάλο ζητού­μενο. Η κυβέρ­νηση έχει καθυ­στε­ρή­σει αδι­καιο­λό­γητα την κατά­θεση νομο­θε­τι­κών ρυθ­μί­σεων, παρά το γεγονός ότι στο ζήτημα αυτό μπορεί να επι­τευ­χθεί η μέγιστη δυνατή συναί­νεση και η Νέα Δημο­κρα­τία έχει κατα­θέ­σει συγκε­κρι­μέ­νες προ­τά­σεις. Είναι χαρα­κτη­ρι­στικό, ότι παρά την αύξηση των συναλ­λα­γών με πλα­στικό χρήμα λόγω των capital controls, η Ελλάδα είναι προ­τε­λευ­ταία στην Ευρώπη στις συναλ­λα­γές με πλα­στικό χρήμα. Πέρα από την καθυ­στέ­ρηση στη δια­μόρ­φωση ενός θεσμι­κού πλαι­σίου με φορο­λο­γικά και επι­χει­ρη­μα­τικά κίνητρα για τη χρήση πλα­στι­κού χρή­μα­τος, η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ –ΑΝΕΛ, δεν έχει ανα­λά­βει σχετική πρω­το­βου­λία για την εφαρ­μογή της ευρω­παϊ­κής οδηγίας που προ­βλέ­πει μείωση των προ­μη­θειών που εισπράτ­τουν οι τρά­πε­ζες, στις δια­τρα­πε­ζι­κές αλλαγές με πλα­στικό χρήμα.

ε) Η κυβέρ­νηση επι­δει­κνύει ολι­γω­ρία σε ένα ακόμα ζήτημα στο οποίο θα μπο­ρούσε να υπάρξει δια­κομ­μα­τική συναί­νεση, όπως είναι το ζήτημα της κατα­πο­λέ­μη­σης της λαθρε­μπο­ρίας καπνι­κών προ­ϊ­ό­ντων. Είχε εξαγ­γεί­λει την κατά­θεση σχε­τι­κού νομο­σχε­δίου, το οποίο όμως ποτέ δεν κατα­τέ­θηκε ούτε απο­τέ­λεσε προϊόν δια­βού­λευ­σης. Στο μεταξύ, υπο­λο­γί­ζε­ται, ότι η απώλεια εσόδων του δημο­σίου από το λαθρε­μπό­ριο καπνι­κών προ­ϊ­ό­ντων υπερ­βαί­νει το 1,5 δις ευρώ σε ετήσια βάση. Αν η κυβέρ­νηση προ­χω­ρή­σει σε αύξηση του ειδικού φόρου στα καπνικά προ­ϊ­ό­ντα χωρίς προη­γου­μέ­νως να λάβει τα ανα­γκαία μέτρα, είναι βέβαιο ότι η αύξηση αυτή θα προ­κα­λέ­σει έκρηξη στο λαθρε­μπό­ριο τσι­γά­ρων και θα έχει ως απο­τέ­λε­σμα μεγα­λύ­τερη απώλεια δημο­σίων εσόδων.

Κατόπιν των ανωτέρω

Ερω­τά­ται ο Κύριος Υπουρ­γός

1.Με ποιο τρόπο η κυβέρ­νηση προ­τί­θε­ται να αντι­με­τω­πί­σει τις αρνη­τι­κές συνέ­πειες από τη διάλυση του ΣΔΟΕ. Τι θα γίνει με τις 36.000 ανέ­λεγ­κτες υπο­θέ­σεις , πολλές εκ των οποίων παρα­γρά­φο­νται στο τέλος του χρόνου, κάτι που θα σημάνει τερά­στια απώλεια δημο­σίων εσόδων. Πόσες υπο­θέ­σεις από αυτές έχουν ελεγ­χθεί από τον Οκτώ­βριο του 2015 έως σήμερα και από ποιες υπη­ρε­σίες και με ποια απο­τε­λέ­σματα.

Ποια είναι τα ακριβή ποσά φόρων, προ­στί­μων, δασμών κλπ που κατα­λό­γισε το ΣΔΟΕ τα τρία τελευ­ταία χρόνια (2012, 2013 και 2014) και πως ανα­πλη­ρώ­θη­καν ή πως σκο­πεύ­ετε να τα ανα­πλη­ρώ­σει η κυβέρ­νηση;

2.Ποιες είναι οι προ­θέ­σεις της κυβέρ­νη­σης όχι μόνο με τη λίστα Lagarde αλλά και με όλα τα στοι­χεία που έχουν περιέλ­θει στην αρμο­διό­τητα έρευνας από τους ελεγ­κτι­κούς μηχα­νι­σμούς. Προ­τί­θε­ται να επι­τα­χύ­νει τη δια­δι­κα­σία των ελέγχων αλλά και να ενο­ποι­ή­σει όλα τα δεδο­μένα (λίστες, έλεγχοι, εισαγ­γε­λι­κές παραγ­γε­λίες) προ­κει­μέ­νου να λει­τουρ­γούν εύρυθμα και απο­τε­λε­σμα­τικά οι ελεγ­κτι­κοί μηχα­νι­σμοί και να αυξη­θούν τα δημόσια έσοδα; Πόσοι επίσης έλεγχοι έγιναν και τι ποσά φόρων βεβαιώ­θη­καν στους τρα­πε­ζι­κούς λογα­ρια­σμούς που είχε εντο­πί­σει ο πρώην Υπουρ­γός κος Νικο­λού­δης ο οποίος δια­βε­βαί­ωνε με σιγου­ριά ότι είχε προσ­διο­ρί­σει αδήλωτα εισο­δή­ματα 7,5 δις ευρώ με (προσ­δο­κώ­με­νους) ανα­λο­γού­ντες φόρους περίπου 2,5 δις;

3. Προ­τί­θε­ται η κυβέρ­νηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ να αξιο­ποι­ή­σει το σύστημα εισροών-εκροών, που έχει εγκα­τα­στα­θεί στο 98% των πρα­τη­ρίων από την προη­γού­μενη κυβέρ­νηση, με την επέ­κταση του σε ολό­κληρη την αλυσίδα παρα­γω­γής και δια­κί­νη­σης αλλά και με ελέγ­χους και δια­σταυ­ρώ­σεις από την Γενική Γραμ­μα­τεία Πλη­ρο­φο­ρια­κών Συστη­μά­των και με μηχα­νι­σμούς ελέγχων και πιστο­ποί­η­σης των εγκα­τε­στη­μέ­νων συστη­μά­των λογι­σμι­κού; Από το ποσό των 2 δις που δια­βε­βαί­ωνε επίσης προ­ε­κλο­γικά ότι θα εισέ­πραττε από το λαθρε­μπό­ριο καυ­σί­μων ο Υπουρ­γός Κος Μάρδας, τι ποσό έχει κατα­λο­γι­σθεί και τι ποσό έχει εισπρα­χθεί έως σήμερα;

Μετά την διάλυση του ΣΔΟΕ, ποια Υπη­ρε­σία ασχο­λεί­ται με το λαθρε­μπό­ριο καυ­σί­μων, καπνού και αλκο­ό­λης και με ποια απο­τε­λέ­σματα;

4. Με ποιους τρόπους προ­τί­θε­ται η κυβέρ­νηση να ενι­σχύ­σει τη χρήση πλα­στι­κού χρή­μα­τος, κάτι που θα συμ­βάλ­λει απο­φα­σι­στικά στην αύξηση των δημο­σίων εσόδων και στον περιο­ρι­σμό της φορο­δια­φυ­γής. Προ­τί­θε­ται να θεσμο­θε­τή­σει φορο­λο­γικά κίνητρα; Να συν­δέ­σει το αφο­ρο­λό­γητο με τη χρήση πλα­στι­κού χρή­μα­τος; Να επε­κτεί­νει τις ψηφια­κές πλη­ρω­μές στο δημόσιο και στον ιδιω­τικό τομέα; Να θεσμο­θε­τή­σει το ακα­τά­σχετο του επαγ­γελ­μα­τι­κού τρα­πε­ζι­κού λογα­ρια­σμού, μέσα από τον οποίο θα γίνο­νται οι δια­τρα­πε­ζι­κές συναλ­λα­γές με πλα­στικό χρήμα; Να προ­σαρ­μό­σει το ελλη­νικό τρα­πε­ζικό σύστημα στην ευρω­παϊκή οδηγία για τη μείωση των προ­μη­θειών που εισπράτ­τουν οι τρά­πε­ζες στις συναλ­λα­γές με πλα­στικό χρήμα;

5. Ποιος είναι ο σχε­δια­σμός της κυβέρ­νη­σης για τον περιο­ρι­σμό του λαθρε­μπο­ρίου καπνι­κών προ­ϊ­ό­ντων, που υπο­λο­γί­ζε­ται ότι μετα­φρά­ζε­ται σε απώλεια εσόδων 1,5 δισε­κα­τομ­μυ­ρίων ευρώ σε ετήσια βάση για το ελλη­νικό δημόσιο; Προ­τί­θε­ται να δημιουρ­γή­σει ουσια­στι­κές ασφα­λι­στι­κές δικλεί­δες για τον περιο­ρι­σμό του λαθρε­μπο­ρίου με τον έλεγχο και την παρα­κο­λού­θηση όλων των γραμμών παρα­γω­γής αλλά και με νέες και βέλ­τι­στες πρα­κτι­κές σήμαν­σης;

Οι επε­ρω­τώ­ντες Βου­λευ­τές