Δήμοι: Νέες συμπράξεις με τον ιδιωτικό τομέα και προστασία των επενδυτικών δανείων από κατασχέσεις

Ενα νέο τοπίο επι­χει­ρεί να δια­μορ­φώ­σει η κυ­βέρ­νη­ση στη σχέση των Δήμων με τον ιδιω­τι­κό τομέα αλλά και στην ανά­πτυ­ξη της επι­χει­ρη­μα­τι­κής τους δρά­σης.

Και αυτό με δύο δια­τά­ξεις –κλει­δί τις οποί­ες έχει εν­σω­μα­τώ­σει ο Υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Τάκης Θε­ο­δω­ρι­κά­κος στο ανα­πτυ­ξια­κό νο­μο­σχέ­διο το οποίο έχει κα­τα­τε­θεί στη Βουλή. Αυτές προ­βλέ­πουν αφε­νός την απο­κέ­ντρω­ση των απο­φά­σε­ων για τη σύ­να­ψη συμ­βά­σε­ων με­τα­ξύ δήμων –ιδιω­τών και, πα­ράλ­λη­λά,  την διεύ­ρυν­ση των πε­δί­ων συ­νερ­γα­σί­ας τους και, αφε­τέ­ρου την “προ­στα­σία” των επεν­δυ­τι­κών δα­νεί­ων που έχουν λάβει οι Δήμοι  από κα­τα­σχέ­σεις του δη­μο­σί­ου  για οφει­λές προς αυτό.

Έτσι, όπως σχο­λιά­ζουν κύ­κλοι των ΟΤΑ στο Capital.gr διευ­κο­λύ­νε­ται από τη μία μεριά η κα­λύ­τε­ρη πα­ρο­χή υπη­ρε­σιών προς τους δη­μό­τες αλλά και η αύ­ξη­ση συ­νο­λι­κά της απα­σχό­λη­σης  στην οι­κο­νο­μία και από την άλλη μεριά, δια­φυ­λάσ­σε­ται η επεν­δυ­τι­κή δράση των επι­χει­ρή­σε­ων των ίδιων των Δήμων.

Συ­γκε­κρι­μέ­να:

1.       Η πρώτη ση­μα­ντι­κή, από ανα­πτυ­ξια­κή σκο­πιά,  προ­τει­νό­με­νη διά­τα­ξη του ΥΠΕΣ, προ­βλέ­πει πως “το δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο (σ.σ. κάθε ΟΤΑ α΄βαθ­μού) μπο­ρεί να απο­φα­σί­ζει  για τη σύ­να­ψη δη­μό­σιας σύμ­βα­σης”, “για την εκτέ­λε­ση συ­γκε­κρι­μέ­νων υπη­ρε­σιών συλ­λο­γής και με­τα­φο­ράς στε­ρε­ών απο­βλή­των και ανα­κυ­κλώ­σι­μων υλι­κών, κα­θα­ριό­τη­τας κοι­νό­χρη­στων χώρων και δη­μο­τι­κών  κτι­ρί­ων, συ­ντή­ρη­σης πρα­σί­νου και ηλε­κτρο­φω­τι­σμού”.

Δύο είναι οι βα­σι­κές ανα­τρο­πές που φέρ­νει η πα­ρα­πά­νω διά­τα­ξη στο υφι­στά­με­νο πλαί­σιο, σύμ­φω­να με κύ­κλους του ΥΠΕΣ με τους οποί­ους ήλθε σε επαφή το Capital.gr.

Κατά πρώ­τον, δεν θα χρειά­ζε­ται και η υπο­γρα­φή Υπουρ­γι­κής Από­φα­σης για τη σύ­να­ψη τέ­τοιων συμ­βά­σε­ων με­τα­ξύ δήμων και ιδιω­τών. Θα αρκεί μόνο, για κάτι τέ­τοιο, η από­φα­ση του Δη­μο­τι­κού Συμ­βου­λί­ου.

Κατά δεύ­τε­ρον, τέ­τοιες συμ­βά­σεις θα μπο­ρούν  να υπο­γρά­φο­νται και για δύο νέα πεδία: Την συ­ντή­ρη­ση του πρα­σί­νου και του ηλε­κτρο­φω­τι­σμού.

Έως τώρα, οι δη­μό­σιες συμ­βά­σεις αφο­ρού­σαν απο­κλει­στι­κά και μόνο τις υπη­ρε­σί­ες συλ­λο­γής και με­τα­φο­ράς στε­ρε­ών απο­βλή­των και ανα­κυ­κλώ­σι­μων υλι­κών, αλλά και την κα­θα­ριό­τη­τα κοι­νό­χρη­στων χώρων και δη­μο­τι­κών κτι­ρί­ων.

Η διεύ­ρυν­ση των πε­δί­ων για σύ­να­ψη συμ­βά­σε­ων με­τα­ξύ δήμων –ιδιω­τών –σύμ­φω­να με κύ­κλους των ΟΤΑ- ανοί­γει το δρόμο για κα­λύ­τε­ρη κά­λυ­ψη των ανα­γκών των δη­μο­τών, ιδίως στην πε­ρι­φέ­ρεια της χώρας, αλλά και αύ­ξη­ση της απα­σχό­λη­σης στον ιδιω­τι­κό τομέα, χωρίς να απει­λού­νται οι θέ­σεις απα­σχό­λη­σης στους δή­μους, όπως επι­ση­μαί­νουν  κύ­κλοι του ΥΠΕΣ στο Capital.gr. Αντί­θε­τα, το­νί­ζουν  οι ίδιες πηγές, με αυτό τον τρόπο, καθώς εξα­κο­λου­θούν και μετα-μνη­μο­νια­κά να ισχύ­ουν οι πε­ριο­ρι­σμοί στις προ­σλή­ψεις, μπο­ρούν να κα­λύ­πτουν “κενά” στις θέ­σεις απα­σχό­λη­σης σε κρί­σι­μα πεδία των αρ­μο­διο­τή­των τους, χωρίς να πα­ρα­βιά­ζουν κα­νέ­να μετα-μνη­μο­νια­κό πε­ριο­ρι­σμό.

2.       Με τη  δεύ­τε­ρη ση­μα­ντι­κή, από ανα­πτυ­ξια­κή σκο­πιά, διά­τα­ξη την οποία προ­τεί­νει στο εν λόγω νο­μο­σχέ­διο, διευ­κο­λύ­νε­ται η δρα­στη­ριο­ποί­η­ση των ίδιων των Δη­μο­τι­κών Επι­χει­ρή­σε­ων.

Η εν λόγω διά­τα­ξη προ­βλέ­πει πως  “οι χρη­μα­το­δο­τή­σεις δι­καιού­χων για την υλο­ποί­η­ση των πρά­ξε­ων που χρη­μα­το­δο­τού­νται από τα επεν­δυ­τι­κά δά­νεια και τα ει­δι­κά προ­γράμ­μα­τα ενί­σχυ­σης δήμων, δεν κα­τά­σχο­νται  στα χέρια του δη­μο­σί­ου ή τρί­των, δεν υπό­κει­νται σε κα­νε­νός εί­δους πα­ρα­κρά­τη­ση και δεν συμ­ψη­φί­ζο­νται με οφει­λές προς το δη­μό­σιο και οποιον­δή­πο­τε φορέα του δη­μο­σί­ου τομέα, καθώς και προς τους ασφα­λι­στι­κούς ορ­γα­νι­σμούς”.

Oι δι­καιού­χοι των εν λόγω δα­νεί­ων και ει­δι­κών προ­γραμ­μά­των είναι οι ίδιοι οι Δήμοι και οι Δη­μο­τι­κές Επι­χει­ρή­σεις Ύδρευ­σης και Απο­χέ­τευ­σης αλλά και οι Σύν­δε­σμοι των Δήμων. Συ­γκε­κρι­μέ­να, με βάση όσα προ­κύ­πτουν από την προ­τει­νό­με­νη διά­τα­ξη δεν θα μπο­ρούν να κα­τά­σχο­νται από το δη­μό­σιο ή τρί­τους, δεν θα συμ­ψη­φί­ζο­νται με οφει­λές προς το ευ­ρύ­τε­ρο δη­μό­σιο και τα ασφα­λι­στι­κά τα­μεία τα κε­φά­λαια τα οποία προ­έρ­χο­νται από:

•         Τα  Επεν­δυ­τι­κά δά­νεια Ορ­γα­νι­σμών Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης (Ο.Τ.Α.) Α’ και Β’ βαθ­μού, Δη­μο­τι­κών Επι­χει­ρή­σε­ων Ύδρευ­σης και Απο­χέ­τευ­σης και Συν­δέ­σμων Ο.Τ.Α.

•         Τα Επεν­δυ­τι­κά δά­νεια Ο.Τ.Α. α’ βαθ­μού για εκ­πό­νη­ση Το­πι­κών Χω­ρι­κών Σχε­δί­ων

•         Το Ει­δι­κό Πρό­γραμ­μα Ενί­σχυ­σης Δήμων

Πηγή capital.gr

Του Δ. Κα­τσα­γά­νη