Απορρίφθηκε η προσφυγή της Ένωσης Μηχανικών κατά του Λιμενικού Ταμείου Νότιας Δωδεκανήσου

• Η γραμματέας της κ. Νικολαΐδου έκρινε ότι η προσβαλλόμενη απόφαση δεν είναι εκτελεστή και δεν επιδέχεται ειδική διοικητική προσφυγή, καθώς εκκρεμεί η έγκρισή της από την ίδια την Αποκεντρωμένη Διοίκηση

Με απόφαση που εκδόθηκε στις 8 Μαΐου 2026, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου απέρριψε ως απαράδεκτη την ειδική διοικητική προσφυγή που είχε ασκήσει η Ένωση Μηχανικών Δημόσιων Υπαλλήλων Διπλωματούχων Ανώτατων Σχολών Δωδεκανήσου (Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.) κατά απόφασης του διοικητικού συμβουλίου του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νότιας Δωδεκανήσου. Το σκεπτικό της απόφασης εδράζεται σε τυπικό διοικητικό λόγο που αφορά στη φύση της προσβαλλόμενης πράξης και, συγκεκριμένα, στο αν αυτή φέρει εκτελεστό χαρακτήρα.
Το διοικητικό συμβούλιο του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νότιας Δωδεκανήσου είχε λάβει, στις 3 Φεβρουαρίου 2026, απόφαση με την οποία αποφάσισε την τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του φορέα. Η Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. προσέβαλε την απόφαση αυτή με ειδική διοικητική προσφυγή που κατέθεσε στις 26 Μαρτίου 2026, η οποία περιήλθε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αιγαίου στις 27 Μαρτίου 2026 με αριθμό πρωτοκόλλου 7967. Η Ένωση ζητούσε την ακύρωση της εν λόγω απόφασης για λόγους νομιμότητας.
Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, στο πλαίσιο της εξέτασης της προσφυγής, απηύθυνε στις 30 Μαρτίου 2026 σχετικό έγγραφο στο Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Νότιας Δωδεκανήσου ζητώντας τις απόψεις του επί της προσφυγής, και έλαβε απάντηση στις 1 Απριλίου 2026.
Ο πυρήνας της απόφασης της γραμματέως Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου κ. Μαριάννας Νικολαΐδου εντοπίζεται στο ζήτημα της εκτελεστότητας της προσβαλλόμενης πράξης. Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, ειδική διοικητική προσφυγή κατ’ αποφάσεων οργάνων των ΟΤΑ χωρεί μόνον κατά εκτελεστών διοικητικών πράξεων, δηλαδή πράξεων που παράγουν αυτοτελώς έννομα αποτελέσματα από τη στιγμή της έκδοσής τους, χωρίς να απαιτείται περαιτέρω διαδικασία ή προηγούμενη κρατική έγκριση.
Στην προκειμένη περίπτωση, η απόφαση τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου δεν είναι αυτοτελώς εκτελεστή. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 του ν. 3584/2007, η κατάρτιση ή τροποποίηση Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου απαιτεί την έγκριση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου και γνώμη του αρμόδιου Υπηρεσιακού Συμβουλίου. Εκτελεστό χαρακτήρα αποκτά, επομένως, μόνον η εγκριτική πράξη του γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και όχι η υποκείμενη σε έγκριση απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου.
Η θέση αυτή στηρίζεται και σε νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Κατόπιν των ανωτέρω, η κ. Νικολαΐδου έκρινε ότι η υπό εξέταση προσφυγή της Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. πάσχει ως προς μία εκ των τριών αναγκαίων προϋποθέσεων του παραδεκτού, συγκεκριμένα ως προς τη φύση της προσβαλλόμενης πράξης, η οποία δεν φέρει τον απαιτούμενο εκτελεστό χαρακτήρα. Ως εκ τούτου, απορρίφθηκε χωρίς να εξεταστεί το βάσιμο των λόγων που προέβαλε η Ένωση, καθώς κάθε περαιτέρω εξέταση κρίθηκε αλυσιτελής.