Οι παραλίες της Ρόδου στο «μικροσκόπιο» της Αρχής Διαφάνειας και δύο εισαγγελιών

• Η Αρχή δια­πι­στώ­νει ότι ο Δήμος Ρόδου ρύθμισε παρά­νομα οφειλές 851.931 ευρώ σε 4 εται­ρείες που έπρεπε να είχαν χάσει τις παρα­λίες από το 2024, και ότι η Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία δεν τις έλυσε έγκαιρα • Την ίδια στιγμή η Δίωξη Οργα­νω­μέ­νου Εγκλή­μα­τος περι­γρά­φει τις ίδιες εται­ρείες ως βιτρί­νες ενός δικτύου με αχυ­ραν­θρώ­πους, χει­ρό­γραφα «μερί­σματα» και άδειους λογα­ρια­σμούς, και δύο εισαγ­γε­λίες, της Ρόδου και της Αθήνας, ερευ­νούν ποιος κέρδισε από τα λεφτά που δεν πλη­ρώ­θη­καν ποτέ

Στις 4 Νοεμ­βρίου 2026 η Εθνική Αρχή Δια­φά­νειας υπέ­γραψε την έκθεση ελέγχου για τη ρύθμιση των οφειλών από τις παρα­λίες της Ρόδου. Όσα περι­λαμ­βά­νει, αρκούν για να κατα­λά­βει κανείς τι συνέβη. Το ρεπορ­τάζ εξηγεί τα 23 συμπε­ρά­σματα της Αρχής και τα αντι­πα­ρα­βάλ­λει με όσα έχουν δια­πι­στώ­σει οι αστυ­νο­μι­κοί και με τις ποι­νι­κές έρευνες που εκκρε­μούν στην Εισαγ­γε­λία Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου και στην Εισαγ­γε­λία Αθηνών για την υπόθεση που έγινε γνωστή ως «Χωριά­τικο».

Το ιστο­ρικό σε 5 προ­τά­σεις

Το καλο­καίρι του 2023 τέσ­σε­ρις εται­ρείες, οι RODOS PLAYA ΕΕ, ΦΑΛΗΡΑΚΙ ΠΑΡΑΛΙΑ ΕΕ, KOLYMPIA PORT ΕΕ και VIKTORY ESTATE Μονο­πρό­σωπη ΙΚΕ, πήραν 28 θέσεις αιγια­λού στη Ρόδο, από τη Λίνδο και τους Πεύκους έως το Φαλη­ράκι, την Καλ­λι­θέα και τα Κολύ­μπια, για 3 χρόνια και συνο­λικό τίμημα 2.025.348 ευρώ. Το 60% του ποσού έπρεπε να πλη­ρω­θεί στον Δήμο Ρόδου και το 40% στο Δημόσιο, σε 9 δόσεις, 3 κάθε χρόνο. Ο κανόνας ήταν απλός και γραμ­μέ­νος σε κάθε σύμβαση: αν δεν πλη­ρω­θεί στην ώρα της έστω και μία δόση, η σύμβαση παύει να ισχύει και η παραλία επι­στρέ­φει. Οι εται­ρείες πλή­ρω­σαν μόνο την πρώτη δόση, με την υπο­γραφή, και στα­μά­τη­σαν. Αντί να χάσουν τις παρα­λίες, τις κρά­τη­σαν και τις 3 σεζόν, πλή­ρω­σαν τον Σεπτέμ­βριο του 2024 τις δόσεις του 2023, και τον Μάιο του 2025 ο Δήμος τους ρύθμισε τα υπό­λοιπα 851.931 ευρώ σε 12 δόσεις, από τις οποίες πλη­ρώ­θη­καν 2 και λίγο από την τρίτη.

Τι δια­πι­στώ­νει η Αρχή για τον Δήμο

Η Αρχή λέει ότι ο Δήμος έκανε 3 πράγ­ματα που δεν έπρεπε.

Το πρώτο: δεν ενη­μέ­ρωσε έγκαιρα την Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία, η οποία είναι η μόνη που μπορεί να λύσει τις συμ­βά­σεις. Η πρώτη ενη­μέ­ρωση έγινε στις 13 Μαΐου 2024, από τον τότε αντι­δή­μαρχο Οικο­νο­μι­κών κ. Κων­στα­ντίνο Χαλκιά, όταν ήταν ήδη απλή­ρω­τες 5 δόσεις. Για τις δόσεις του 2024 δεν έστειλε ποτέ ενη­μέ­ρωση. Τον Σεπτέμ­βριο του 2024, μάλιστα, έστειλε νέα λίστα οφει­λε­τών από την οποία οι 4 εται­ρείες είχαν εξα­φα­νι­στεί, γιατί είχαν πλη­ρώ­σει λίγες ημέρες πριν τις παλιές δόσεις του 2023, ενώ χρω­στού­σαν ήδη όλη τη χρονιά του 2024.

Το δεύτερο: η ρύθμιση. Στις 21 Μαΐου 2025, «λίγες μέρες πριν την λήξη της 9ης και τελευ­ταίας δόσης», ο τότε δημο­τι­κός ταμίας έβαλε και τις 4 οφειλές σε 12 δόσεις. Οι αιτή­σεις των εται­ρειών, γράφει η Αρχή, «δεν είναι συμπλη­ρω­μέ­νες σε κανένα πεδίο τους και είναι ανυ­πό­γρα­φες, φέρουν δηλαδή μόνο σφρα­γίδα της επι­χεί­ρη­σης». Ο ταμίας μπο­ρούσε να ρυθ­μί­ζει μόνο έως 50.000 ευρώ, ενώ 2 από τις οφειλές, της RODOS PLAYA με 499.786 ευρώ και της ΦΑΛΗΡΑΚΙ ΠΑΡΑΛΙΑ με 207.288 ευρώ, ξεπερ­νού­σαν τις 150.000. Και, το κυριό­τερο, ο Κώδικας Δήμων λέει ρητά ότι οι οφειλές από συμ­βά­σεις δεν ρυθ­μί­ζο­νται καθόλου.

Το τρίτο: η κάλυψη. Στις 23 Ιουλίου 2025 η προϊ­στα­μένη Οικο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών επι­σή­μανε εγγρά­φως στον ταμία «παρά­λειψη στη δια­δι­κα­σία των ρυθ­μί­σεων». Πέντε ημέρες αργό­τερα, στις 28 Ιουλίου 2025, η Δημο­τική Επι­τροπή, ενέ­κρινε ομόφωνα και «ανα­δρο­μικά» τις ρυθ­μί­σεις που είχαν ήδη γίνει. Οι εται­ρείες πλή­ρω­σαν τον Μάιο, τον Ιούνιο και τον Ιούλιο, διαρ­κού­σης δηλαδή της θερινής περιό­δου, κατά την οποία οι συμ­βά­σεις μίσθω­σης “έπρεπε” να παρα­μεί­νουν ενεργές, ώστε οι εν λόγω εται­ρείες να κάνουν χρήση των παρα­λιών, ενώ κατόπιν στα­μά­τη­σαν. Στις 7 Οκτω­βρίου 2025, με τη σεζόν τελειω­μένη, ο Δήμος ακύρωσε τις ρυθ­μί­σεις. Στις 22 Δεκεμ­βρίου 2025 έστειλε ηλε­κτρο­νι­κές κατα­σχέ­σεις σε 12 τρά­πε­ζες και δεν βρέ­θη­καν χρήματα σε κανένα λογα­ρια­σμό. Στο τέλος, από το μερίδιό του ο Δήμος εισέ­πραξε περίπου το 57% έως 61%, και αυτό μαζί με τόκους και προ­σαυ­ξή­σεις.

Γιατί δεν δέχεται τα επι­χει­ρή­ματα του δημάρ­χου

Έξι μέλη της δημο­τι­κής επι­τρο­πής απά­ντη­σαν στην Αρχή ότι η απα­γό­ρευση ρύθ­μι­σης των συμ­βα­τι­κών οφειλών έχει καταρ­γη­θεί σιωπηρά από νεό­τε­ρους νόμους και ότι ο Δήμος στη­ρί­χθηκε σε έγγραφο του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών, κατά το οποίο η υπαγωγή σε ρύθμιση δεν είναι λόγος καταγ­γε­λίας της σύμ­βα­σης. Η Αρχή απορ­ρί­πτει και τα δύο. Η απα­γό­ρευση ίσχυε και δεν είχε ουδέ­ποτε καταρ­γη­θεί και μάλιστα επα­να­λαμ­βά­νε­ται αυτού­σια στον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης. Το έγγραφο του Υπουρ­γείου αφο­ρούσε μόνο το 40% που εισπράτ­τει η εφορία για λογα­ρια­σμό του Δημο­σίου και όχι το μέρος του τιμή­μα­τος υπέρ Δήμου. Ο Δήμο­ςερ­μή­νευσε εσφαλ­μένα την αλλη­λο­γρα­φία, αν και η Αρχή παρα­δέ­χε­ται ότι η απά­ντηση του Υπουρ­γείου ενδε­χο­μέ­νως να δημιούρ­γησε σύγχυση. Το ίδιο συμπέ­ρα­σμα ισχύει και για την Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Δωδε­κα­νή­σων Α΄, που εκπρο­σω­πεί στον έλεγχο ο ανα­πλη­ρω­τής προϊ­στά­με­νος: ενη­με­ρώ­θηκε τον Μάιο του 2024 και δεν έλυσε τις συμ­βά­σεις, η πρώτη έγγραφη όχλησή της προς τις εται­ρείες έγινε στις 10 Φεβρουα­ρίου 2025, αν και με καθυ­στέ­ρηση, και έλυσε τις συμ­βά­σεις μόλις τον Νοέμ­βριο και τον Δεκέμ­βριο του 2025, 2 εβδο­μά­δες πριν λήξουν μόνες τους. Τόσο ο Δήμος Ρόδου όσο και η Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία απο­δέ­χθη­καν την υπαγωγή σε ρύθμιση των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών ως γεγονός το οποίο ανέ­στειλε τη ρητή πρό­βλεψη της κεί­με­νης νομο­θε­σίας περί λύσης της σύμ­βα­σης.

Οι εται­ρείες: τι βλέπει η Αρχή και τι βλέπει η αστυ­νο­μία

Εδώ το πόρισμα συναντά τη δικο­γρα­φία. Η Αρχή, με στοι­χεία από το ΓΕΜΗ, σημειώ­νει ότι οι 3 ετε­ρόρ­ρυθ­μες εται­ρείες συστά­θη­καν στις 3 και 4 Απρι­λίου 2023, μόλις τρεις μήνες πριν από τη συμ­με­τοχή τους στη δημο­πρα­σία, με κοινή διεύ­θυνση και έδρα, ότι λίγες ημέρες πριν από την υπο­γραφή των συμ­βά­σεων ο δια­χει­ρι­στής και των 3 άλλαξε και τη θέση πήρε το ίδιο πρόσωπο, ότι η τέταρτη άλλαξε 2 φορές μονα­δικό εταίρο μέσα σε 2 μήνες και πρό­σθεσε τις ομπρέ­λες στους σκοπούς της 2 μήνες πριν από τη δημο­πρα­σία, ότι σε όλες τις εται­ρείες εμφα­νί­ζο­νται κοινοί εταίροι, δια­χει­ρι­στές, εκκα­θα­ρι­στές καθώς και ο λογι­στής, και ότι όλες δια­λύ­θη­καν από τις 25 Νοεμ­βρίου έως τις 29 Δεκεμ­βρίου 2025 με ισο­λο­γι­σμούς που δεν εμφα­νί­ζουν υπο­χρε­ώ­σεις και έχουν ακριβώς την ίδια εμφά­νιση, διάταξη και γραμ­μα­το­σειρά.

Η Αρχή δεν χρη­σι­μο­ποιεί τη λέξη «αχυ­ράν­θρω­ποι». Την χρη­σι­μο­ποιεί η αστυ­νο­μία. Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες της «δημο­κρα­τι­κής», στην αναφορά που η Διεύ­θυνση Αντι­με­τώ­πι­σης Οργα­νω­μέ­νου Εγκλή­μα­τος υπέβαλε στις 26 Οκτω­βρίου 2026 στην Εισαγ­γε­λία Πρω­το­δι­κών Αθηνών, οι ίδιες 4 εται­ρείες περι­γρά­φο­νται ως δια­δο­χικά εται­ρικά σχήματα του δικτύου που φέρεται να διηύ­θυνε ο 57χρονος ιδιο­κτή­της της αλυ­σί­δας φούρνων, με επα­νεμ­φά­νιση κοινών φυσικών προ­σώ­πων στις θέσεις των εταίρων και των δια­χει­ρι­στών, πρόσωπα που η αστυ­νο­μία χαρα­κτη­ρί­ζει παρέν­θετα. Οι πραγ­μα­τι­κοί ωφε­λού­με­νοι, κατά την αστυ­νο­μία, φαί­νο­νται στις χει­ρό­γρα­φες ατζέ­ντες που κατα­σχέ­θη­καν στις 27 Αυγού­στου 2026 στο γραφείο της οδού Λοχαγού Φανου­ράκη, όπου τα έσοδα από τις παρα­λίες μοι­ρά­ζο­νται με ποσοστά και σημειώ­σεις. Οι ισο­λο­γι­σμοί «χωρίς υπο­χρε­ώ­σεις» που εντό­πισε η Αρχή συγκρού­ο­νται με όσα κατέ­γραψε η αστυ­νο­μία τον Σεπτέμ­βριο του 2026: η RODOS PLAYA, με τις 11 συμ­βά­σεις, είχε βεβαιω­μένα χρέη 660.110 ευρώ σε εφορία και ΕΦΚΑ και, κατά την αναφορά, «συσ­σώ­ρευσε δια­δο­χικά και μεθο­δευ­μένα ληξι­πρό­θε­σμα χρέη», ενώ η VIKTORY ESTATE, με τις 4 συμ­βά­σεις του Δήμου, χρω­στούσε 340.156 ευρώ.

Ποιος πλήρωσε τις δόσεις του καλο­και­ριού

Η Αρχή κατα­γρά­φει ότι μπήκαν στο ταμείο του Δήμου 2 δόσεις και μέρος της τρίτης, δηλαδή κάτι παρα­πάνω από 142.000 ευρώ, χωρίς να ερευνά από πού ήρθαν τα χρήματα. Η τρα­πε­ζική ανάλυση της αστυ­νο­μίας το δείχνει. Μέσα στο 2025 οι πλη­ρω­μές προς τον Δήμο Ρόδου που εντο­πί­στη­καν στις τρά­πε­ζες φτάνουν τα 177.667 ευρώ, αλλά τα 158.913 από αυτά δεν τα πλήρωσε καμία από τις 4 οφει­λέ­τριες. Τα πλήρωσε, με 9 ηλε­κτρο­νι­κές μετα­φο­ρές, μια πέμπτη εται­ρεία του ίδιου σχή­μα­τος, η KOLYMPIA BEACH ΕΕ, που εκμε­ταλ­λεύ­ε­ται beach bar στα Κολύ­μπια και από τον ίδιο λογα­ρια­σμό έκανε την ίδια χρονιά ανα­λή­ψεις μετρη­τών 392.000 ευρώ από ΑΤΜ της Ρόδου. Η ΦΑΛΗΡΑΚΙ ΠΑΡΑΛΙΑ πλήρωσε 12.710 ευρώ, αφού ο λογα­ρια­σμός της τρο­φο­δο­τή­θηκε με 25.000 ευρώ μετρητά που κατέ­θεσε τρίτο πρόσωπο σε κατά­στημα τρά­πε­ζας στο Ίλιον. Η VIKTORY ESTATE πλήρωσε 6.044 ευρώ από ιρλαν­δικό λογα­ρια­σμό, στον οποίο την ίδια χρονιά χρε­ώ­νο­νταν αγορές σε Cartier, Louis Vuitton και Hermès. Η RODOS PLAYA δεν πλήρωσε τίποτα το 2025. Με άλλα λόγια, οι δόσεις της ρύθ­μι­σης που ενέ­κρινε η Δημο­τική Επι­τροπή δεν ήταν το προϊόν 4 εται­ρειών που προ­σπα­θού­σαν να τακτο­ποι­ή­σουν τα χρέη τους, αλλά, κατά την αστυ­νο­μική ανά­γνωση, μετα­φο­ρές χρή­μα­τος μέσα σε ένα ενιαίο σχήμα, όσο χρεια­ζό­ταν για να κρα­τη­θούν οι παρα­λίες ως τον Σεπτέμ­βριο.

Η έρευνα της Εισαγ­γε­λίας Ρόδου

Η Εισαγ­γε­λία Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου ασχο­λεί­ται με τις 4 εται­ρείες από τον Αύγου­στο του 2023, όταν, μετά τις δημο­πρα­σίες με τα επει­σό­δια και τους «μπρά­βους» στην αίθουσα και μήνυση ιδιώτη της 4ης Αυγού­στου 2023, ξεκί­νησε προ­κα­ταρ­κτική εξέταση για ξέπλυμα χρή­μα­τος, απιστία και παρά­βαση καθή­κο­ντος. Στο πλαίσιό της το Πται­σμα­το­δι­κείο ρώτησε τον Δήμο τον Απρίλιο του 2024 πώς πλή­ρω­ναν τα μισθώ­ματα οι εται­ρείες, και ο κ. Χαλκιάς απά­ντησε στις 13 Μαΐου 2024 ότι στους χρη­μα­τι­κούς κατα­λό­γους δεν διε­νερ­γή­θηκε καμία πληρωμή. Είναι η ίδια ημέρα που ο Δήμος έστειλε την πρώτη ενη­μέ­ρωση στην Κτη­μα­τική, εκείνη που η Αρχή χαρα­κτη­ρί­ζει καθυ­στε­ρη­μένη κατά έναν χρόνο. Τον Νοέμ­βριο του 2024 ο κ. Χαλκιάς βεβαί­ωσε στο Πρω­το­δι­κείο ότι οι οφειλές του 2023 έχουν εξο­φλη­θεί. Με αφε­τη­ρία αυτό το έγγραφο, στις 9 Ιουλίου 2025, η εισαγ­γε­λέας παρήγ­γειλε στη Δίωξη Οικο­νο­μι­κών Εγκλη­μά­των να ερευ­νή­σει την προ­έ­λευση των χρη­μά­των με τα οποία πλη­ρώ­θη­καν τα «υπέ­ρο­γκα μισθώ­ματα» και να εντο­πί­σει τους ηθικούς αυτουρ­γούς πίσω από τους αχυ­ραν­θρώ­πους. Τρεις εβδο­μά­δες αργό­τερα, στις 28 Ιουλίου 2025, η Δημο­τική Επι­τροπή ενέ­κρινε τις ρυθ­μί­σεις. Η ίδια εισαγ­γε­λία επο­πτεύει και την έρευνα του Λιμε­νι­κού που ξεκί­νησε από μια βαλίτσα με κοκαΐνη στον Πειραιά και έφτασε στις 27 Αυγού­στου 2026 στο γραφείο της Λοχαγού Φανου­ράκη, όπου κατα­σχέ­θη­καν 108 εται­ρι­κές σφρα­γί­δες, μετρητά και οι ατζέ­ντες με τα «μερί­σματα».

Η έρευνα της Εισαγ­γε­λίας Αθηνών

Η δεύτερη και μεγα­λύ­τερη έρευνα είναι της Αθήνας. Στις 25 Οκτω­βρίου 2026 η Δίωξη Οργα­νω­μέ­νου Εγκλή­μα­τος συνέ­λαβε 59 άτομα σε 9 περιο­χές της χώρας, 15 από αυτά στη Ρόδο, και η δικο­γρα­φία με 149 κατη­γο­ρου­μέ­νους για εγκλη­μα­τική οργά­νωση, απάτη σε βάρος του Δημο­σίου, του ΕΦΚΑ και των δήμων, φορο­δια­φυγή, πλα­στο­γρα­φία και ξέπλυμα χρή­μα­τος παρα­δό­θηκε στην Εισαγ­γε­λία Πρω­το­δι­κών Αθηνών. Ο 57χρονος φερό­με­νος ως αρχηγός και, συνο­λικά, 10 κατη­γο­ρού­με­νοι κρί­θη­καν προ­σω­ρινά κρα­τού­με­νοι. Στις 27 Οκτω­βρίου 2026 η Αρχή Κατα­πο­λέ­μη­σης της Νομι­μο­ποί­η­σης Εσόδων δέσμευσε τις περιου­σίες 213 προ­σώ­πων και 130 εται­ρειών. Στο κατη­γο­ρη­τή­ριο, τα απλή­ρωτα μισθώ­ματα παρα­λιών προς τους δήμους υπο­λο­γί­ζο­νται σε 763.538 ευρώ, ενώ η φορο­δια­φυγή μόνο για το 2024 απο­τι­μά­ται σε 364.430 ευρώ για τη RODOS PLAYA και 337.214 ευρώ για τη ΦΑΛΗΡΑΚΙ ΠΑΡΑΛΙΑ. Παράλ­ληλα, στην Εισαγ­γε­λία Εφετών Αθηνών εκκρε­μεί χωριστή δικο­γρα­φία οικο­νο­μι­κού εγκλή­μα­τος για την KOLYMPIA BEACH, εκείνη που πλήρωσε τις δόσεις της ρύθ­μι­σης.

Τι μένει ανοιχτό

Η Αρχή δεν ερευνά ούτε αν κάποιος στον Δήμο γνώριζε με ποιον είχε να κάνει, αν και οι 4 επω­νυ­μίες ήταν δημόσια γνωστές από το 2023 και ο Δήμος είχε απα­ντή­σει 2 φορές στη δικαιο­σύνη για αυτές πριν από τη ρύθμιση. Το κενό αυτό το καλύ­πτουν, από άλλη σκοπιά, οι εισαγ­γε­λείς. Στη Ρόδο το ερώτημα είναι από πού ήρθαν τα χρήματα των μισθω­μά­των και ποιοι κρύ­βο­νταν πίσω από τους εταί­ρους των εται­ρειών. Το πόρισμα της Αρχής, με τα 23 συμπε­ρά­σματά του, είναι πλέον ένα ακόμη έγγραφο που οι δύο εισαγ­γε­λίες μπορούν να δια­βά­σουν δίπλα δίπλα με τις ατζέ­ντες της Λοχαγού Φανου­ράκη.