Νέα εποχή για τα λιμάνια της Νότιας Δωδεκανήσου: Το Δημοτικό Συμβούλιο Ρόδου ενέκρινε τη ριζική αναδιάρθρωση του Λιμενικού Ταμείου

Σε ένα κομβικό βήμα για τον εκσυγ­χρο­νι­σμό, τη θεσμική θωρά­κιση και την επι­χει­ρη­σιακή ανα­βάθ­μιση των λιμε­νι­κών υπο­δο­μών της περιο­χής προ­χώ­ρησε το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο Ρόδου. Κατά τη διάρ­κεια της τακτι­κής συνε­δρί­α­σής του στις 31 Ιουλίου 2026, το σώμα ενέ­κρινε ομόφωνα την τρο­πο­ποί­ηση της αιτιο­λο­γι­κής έκθεσης του Οργα­νι­σμού Εσω­τε­ρι­κής Υπη­ρε­σίας (ΟΕΥ) του Δημο­τι­κού Λιμε­νι­κού Ταμείου Νότιας Δωδε­κα­νή­σου (ΔΛΤΝΔ).

Η απόφαση αυτή (Αρ. 206/2026) επιλύει ορι­στικά τις γρα­φειο­κρα­τι­κές και νομικές ενστά­σεις της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου, ανοί­γο­ντας διά­πλατα τον δρόμο για μια σαρω­τική ανα­διορ­γά­νωση που αντα­πο­κρί­νε­ται στις σύγ­χρο­νες απαι­τή­σεις του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού, της ασφά­λειας και της ανά­πτυ­ξης των νησιών μας.

Από το 2003 στο 2026:

Η επι­τα­κτική ανάγκη

για ανα­θε­ώ­ρηση

Για να κατα­νο­ή­σει κανείς τη σημασία της πρό­σφα­της από­φα­σης του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου Ρόδου, αρκεί να ανα­λο­γι­στεί ότι ο ισχύων Οργα­νι­σμός Εσω­τε­ρι­κής Υπη­ρε­σίας του Δημο­τι­κού Λιμε­νι­κού Ταμείου Νότιας Δωδε­κα­νή­σου παρέ­μενε ουσια­στικά αμε­τά­βλη­τος από το μακρινό 2003. Παρά μια περιο­ρι­σμένη τρο­πο­ποί­ηση το 2010 και τη βίαιη ορι­ζό­ντια κατάρ­γηση 31 κενών οργα­νι­κών θέσεων το 2012 στο πλαίσιο των τότε δημο­σιο­νο­μι­κών περι­κο­πών, ο Φορέας λει­τουρ­γούσε επί πάνω από δύο δεκα­ε­τίες με ένα θεσμικό πλαίσιο ξεπε­ρα­σμένο από τις εξε­λί­ξεις.

Στο διά­στημα αυτό, το νομο­θε­τικό τοπίο στην Τοπική Αυτο­διοί­κηση και τα Νομικά Πρόσωπα Δημο­σίου Δικαίου άλλαξε άρδην. Η εισα­γωγή υπο­χρε­ω­τι­κών μηχα­νι­σμών Εσω­τε­ρι­κού Ελέγχου, οι νέες απαι­τή­σεις για την ασφά­λεια των λιμε­νι­κών εγκα­τα­στά­σεων (ISPS), οι αυστη­ρές ευρω­παϊ­κές οδηγίες για την προ­στα­σία του θαλάσ­σιου περι­βάλ­λο­ντος, το νέο Προ­σο­ντο­λό­γιο – Κλα­δο­λό­γιο του Δημο­σίου (Π.Δ. 85/2022) και η αλμα­τώ­δης ανά­πτυξη του θαλάσ­σιου του­ρι­σμού κατέ­στη­σαν το παλαιό μοντέλο διοί­κη­σης ανε­παρ­κές. Η ανάγκη για έναν ευέ­λι­κτο, σύγ­χρονο και απόλυτα νόμιμο Οργα­νι­σμό είχε κατα­στεί ζήτημα επι­βί­ω­σης για τις νησιω­τι­κές υπο­δο­μές.

Το «μπλόκο»

της Απο­κε­ντρω­μέ­νης και η νομο­τε­χνική συμ­μόρ­φωση

Η πορεία προς την ανα­μόρ­φωση αντι­με­τώ­πισε δυσκο­λίες. Παρά την αρχική απόφαση (72/2025) του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου του Λιμε­νι­κού Ταμείου και την έγκρισή της από το Δημο­τικό Συμ­βού­λιο, η Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση Αιγαίου με έγγραφό της τον Ιανουά­ριο του 2026 αρνή­θηκε να επι­κυ­ρώ­σει το σχέδιο, επι­στρέ­φο­ντάς το με δύο σαφείς και δεσμευ­τι­κές παρα­τη­ρή­σεις:

Ζήτημα Διάρ­θρω­σης: Εντο­πί­στηκε παρά­βαση του άρθρου 10 του Ν. 3584/2007 λόγω της πρό­βλε­ψης «Γρα­φείων» ως εσω­τε­ρι­κών υπο­διαι­ρέ­σεων Τμη­μά­των. Η Απο­κε­ντρω­μένη κατέ­στησε σαφές ότι η διοι­κη­τική διάρ­θρωση επι­τρέ­πει μόνο Γενικές Διευ­θύν­σεις, Διευ­θύν­σεις, Τμήματα, Αυτο­τελή Τμήματα και Αυτο­τελή Γραφεία.

Ζήτημα Προ­βα­δί­σμα­τος Κατη­γο­ριών: Επι­ση­μάν­θηκε ότι η αιτιο­λο­γία για την κατ’ εξαί­ρεση δυνα­τό­τητα επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων τόσο από την κατη­γο­ρία Πανε­πι­στη­μια­κής Εκπαί­δευ­σης (ΠΕ) όσο και Τεχνο­λο­γι­κής Εκπαί­δευ­σης (ΤΕ) περιείχε ανα­φο­ρές σε συγκε­κρι­μένα πρόσωπα υπη­ρε­τού­ντων υπαλ­λή­λων. Βάσει της πάγιας νομο­λο­γίας του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας (ΣτΕ 2811-2818/2017), ένας Οργα­νι­σμός οφείλει να σχε­διά­ζε­ται με αντι­κει­με­νικά, δια­χρο­νικά κρι­τή­ρια και όχι με βάση προ­σω­πο­παγή δεδο­μένα.

Υπό την προ­ε­δρία του κ. Βασίλγ Βαγια­νάκη, το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο του Λιμε­νι­κού Ταμείου έκρινε ανα­γκαία τη λήψη της υπ’ αριθμ. 95/2026 νέας από­φα­σης. Με αυτήν -και τη μετα­γε­νέ­στερη επι­κύ­ρωσή της από το Δημο­τικό Συμβούλιο- θερα­πεύ­τη­καν πλήρως τα νομικά ελατ­τώ­ματα. Ενσω­μα­τώ­θη­καν οι αρμο­διό­τη­τες των Γρα­φείων απευ­θείας στα Τμήματα, ενώ συντά­χθηκε μια εξα­ντλη­τική, αντι­κει­με­νική αιτιο­λο­γική έκθεση για το προ­βά­δι­σμα των κατη­γο­ριών ΠΕ και ΤΕ.

Ειδι­κό­τερα, τεκ­μη­ριώ­θηκε ότι το προ­βά­δι­σμα της κατη­γο­ρίας ΠΕ δια­τη­ρεί­ται ακέραιο στις 7 από τις 10 θέσεις ευθύνης του Οργα­νι­σμού. Η δια­ζευ­κτική δυνα­τό­τητα επι­λο­γής (ΠΕ ή ΤΕ) περιο­ρί­ζε­ται αυστηρά σε μόλις 3 θέσεις εφαρ­μο­στι­κού και επι­χει­ρη­σια­κού χαρα­κτήρα (Διεύ­θυνση Τεχνι­κών Υπη­ρε­σιών, Τμήμα Κατα­σκευών/Συντη­ρή­σεων και Τμήμα Λιμε­νι­κών Υπη­ρε­σιών), δια­σφα­λί­ζο­ντας έτσι τη διοι­κη­τική συνέ­χεια και τη λει­τουρ­γική επάρ­κεια του Φορέα.

Εξει­δί­κευση και δια­φά­νεια: Πώς αλλάζει η δομή

των Υπη­ρε­σιών

Η νέα αρχι­τε­κτο­νική του Δημο­τι­κού Λιμε­νι­κού Ταμείου Νότιας Δωδε­κα­νή­σου δια­μορ­φώ­νει ένα σύγ­χρονο σχήμα διοί­κη­σης, χωρι­σμένο σε Κεντρι­κές και Απο­κε­ντρω­μέ­νες Υπη­ρε­σίες.

Στο επίπεδο των Κεντρι­κών Υπη­ρε­σιών, δημιουρ­γού­νται τέσσερα κομβικά Αυτο­τελή Γραφεία που υπά­γο­νται απευ­θείας στον Πρόεδρο:

Αυτο­τε­λές Γραφείο Νομικής Υπη­ρε­σίας: Μετα­φέ­ρε­ται από τη Διεύ­θυνση Εκμε­τάλ­λευ­σης για απευ­θείας νομική κάλυψη της διοί­κη­σης.

Αυτο­τε­λές Γραφείο Προ­γραμ­μα­τι­σμού, Οργά­νω­σης & Πλη­ρο­φο­ρι­κής: Αντι­κα­θι­στά το παλαιό Γραφείο Ηλε­κτρο­νι­κής Επε­ξερ­γα­σίας.

Αυτο­τε­λές Γραφείο Επι­κοι­νω­νίας, Δημο­σίων Σχέσεων & Προ­ώ­θη­σης Θαλάσ­σιου Του­ρι­σμού: Εστίαση στην εξω­στρέ­φεια και την κρουα­ζιέρα.

Αυτο­τε­λές Γραφείο Υπευ­θύ­νων Ασφα­λείας Λιμε­νι­κών Εγκα­τα­στά­σεων (Υ.Α.Λ.Ε.): Απόλυτη συμ­μόρ­φωση με τους διε­θνείς κανόνες ασφα­λείας.

Παράλ­ληλα, οι εκτε­λε­στι­κές υπη­ρε­σίες ανα­διορ­γα­νώ­νο­νται ριζικά σε δύο μεγάλες Διευ­θύν­σεις:

Διεύ­θυνση Διοι­κη­τι­κών και Οικο­νο­μι­κών Υπη­ρε­σιών (με τέσσερα εξει­δι­κευ­μένα Τμήματα: Διοι­κη­τι­κών Υπη­ρε­σιών, Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού & Λογι­στη­ρίου, Προ­σό­δων & Ακί­νη­της Περιου­σίας, και Ταμείου).

Διεύ­θυνση Τεχνι­κών Υπη­ρε­σιών, η οποία ενι­σχύ­ε­ται θεα­μα­τικά με τη σύσταση νέων Τμη­μά­των: Τμήμα Μελετών Τεχνι­κών Έργων, Τμήμα Κατα­σκευών & Συντη­ρή­σεων, Τμήμα Ηλε­κτρο­μη­χα­νο­λο­γι­κών Έργων και Τμήμα Λιμε­νι­κών Υπη­ρε­σιών.

Ιδιαί­τερη μέριμνα λαμ­βά­νε­ται για τη νησιω­τι­κό­τητα. Οι Απο­κε­ντρω­μέ­νες Υπη­ρε­σίες του Φορέα θωρα­κί­ζο­νται μέσω των Περι­φε­ρεια­κών Γρα­φείων σε Κάρπαθο, Κάσο, Σύμη, Χάλκη, Μεγίστη (Καστελ­λό­ριζο) και Τήλο, εξα­σφα­λί­ζο­ντας ότι τα μικρό­τερα νησιά της Δωδε­κα­νή­σου θα απο­λαμ­βά­νουν άμεση διοι­κη­τική και τεχνική υπο­στή­ριξη.

Ενί­σχυση του ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού και οικο­νο­μική ευρω­στία

Η ανα­διάρ­θρωση δεν μένει μόνο στα χαρτιά, αλλά συνο­δεύ­ε­ται από απτές απο­φά­σεις για την ενί­σχυση του προ­σω­πι­κού. Ο νέος ΟΕΥ προ­βλέ­πει τη δημιουρ­γία 5 νέων κενών οργα­νι­κών θέσεων μόνιμου προ­σω­πι­κού, οι οποίες θα καλυ­φθούν το αμέσως επόμενο διά­στημα είτε μέσω του Εθνικού Συστή­μα­τος Κινη­τι­κό­τη­τας είτε μέσω του ετήσιου προ­γραμ­μα­τι­σμού προ­σλή­ψεων του ΑΣΕΠ.

Συγκε­κρι­μένα, εγκρί­θηκε η σύσταση θέσεων για:

1 θέση ΠΕ Διοικητικού-Οικονομικού (ειδι­κό­τητα Οικο­νο­μι­κού)

1 θέση ΠΕ Πλη­ρο­φο­ρι­κής (Software-Hardware)

1 θέση ΠΕ Περι­βάλ­λο­ντος

1 θέση ΤΕ Μηχα­νι­κών (ειδι­κό­τητα Τοπο­γρά­φων Μηχα­νι­κών)

1 θέση ΔΕ Οδηγών

Η επιλογή των ειδι­κο­τή­των αυτών φανε­ρώ­νει τη στό­χευση του Ταμείου στην ψηφιακή μετά­βαση, την περι­βαλ­λο­ντική προ­στα­σία των ακτών και την τεχνική αρτιό­τητα των έργων.

Όπως απο­δεί­χθηκε από τη σχετική βεβαί­ωση (2630/2025) της Οικο­νο­μι­κής Υπη­ρε­σίας, το Λιμε­νικό Ταμείο δια­θέ­τει τη συντρι­πτική οικο­νο­μική υπεροχή που απαιτεί ο νόμος (άρθρο 10 παρ. 3 του Ν. 3584/2007). Η νομο­θε­σία ορίζει ότι ο μέσος όρος των τακτι­κών εσόδων των δύο τελευ­ταίων ετών πρέπει να είναι διπλά­σιος από το διπλά­σιο της ετήσιας δαπάνης του βασικού μισθού των νέων θέσεων.

Τα οικο­νο­μικά στοι­χεία της έγκρι­σης:

Συνο­λική Ετήσια Δαπάνη 5 Νέων Θέσεων: 126.804 €

Απαι­τού­μενο Όριο Εσόδων (Δαπάνη × 2 × 2): 253.608 €

Τακτικά Έσοδα ΔΛΤΝΔ Έτους 2024: 4.984.894,93 €

Τακτικά Έσοδα ΔΛΤΝΔ Έτους 2025: 5.667.181,02 €

Μέσος Όρος Εσόδων 2024-2025: 5.326.037,98 €

Τα στοι­χεία αυτά απο­τυ­πώ­νουν με τον πιο ανά­γλυφο τρόπο την εύρωστη οικο­νο­μική κατά­σταση του Δημο­τι­κού Λιμε­νι­κού Ταμείου Νότιας Δωδε­κα­νή­σου, καθώς ο μέσος όρος των ετησίων εσόδων του (5,32 εκατ. ευρώ) ξεπερνά κατά 21 φορές το ελά­χι­στο όριο που θέτει ο νόμος για τη μισθο­λο­γική κάλυψη των νέων εργα­ζο­μέ­νων.

Το μέλλον για τα λιμάνια

της Δωδε­κα­νή­σου

Η ομόφωνη απόφαση του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου Ρόδου ανοίγει ένα νέο κύκλο. Το Δημο­τικό Λιμε­νικό Ταμείο Νότιας Δωδε­κα­νή­σου αποκτά πλέον ένα υπερ­σύγ­χρονο, απόλυτα σύννομο και λει­τουρ­γικό εργα­λείο διοί­κη­σης.

Με ξεκά­θα­ρους ρόλους, εξει­δι­κευ­μένα τμήματα για μελέτες και λιμε­νι­κές υπη­ρε­σίες, ενι­σχυ­μέ­νες απο­κε­ντρω­μέ­νες δομές στα γύρω νησιά και ισχυρή οικο­νο­μική βάση, το Λιμε­νικό Ταμείο είναι έτοιμο να πρω­τα­γω­νι­στή­σει στην ανα­πτυ­ξιακή τροχιά της Νότιας Δωδε­κα­νή­σου, δια­σφα­λί­ζο­ντας σύγ­χρο­νες λιμε­νι­κές υπο­δο­μές, ασφά­λεια και υψηλού επι­πέ­δου υπη­ρε­σίες για κατοί­κους και επι­σκέ­πτες.