Παραλίες – Προχωρούν οι e-δημοπρασίες για πάνω από 1.200 παραχωρήσεις

Σε πλήρη εξέλιξη βρί­σκε­ται η εφαρ­μογή του προ­σφά­τως ψηφι­σθέ­ντος νόμου που αφορά στην παρα­χώ­ρηση απλής χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας.

Ανα­λυ­τικά, πάνω από 1.200 παρα­χω­ρή­σεις τμη­μά­των έχουν τεθεί ή πρό­κει­ται να τεθούν σε ηλε­κτρο­νική δημο­πρα­σία έως τις 31 Μαΐου στην ειδική ψηφιακή πλατ­φόρμα (https://eauctions.gsis.gr). Σημειώ­νε­ται πως, παράλ­ληλα, υπάρ­χουν από προη­γού­μενα έτη και επι­πλέον 6.500 παρα­χω­ρή­σεις που έχουν ενεργή σύμβαση και οι οποίες έχουν ήδη κατα­χω­ρη­θεί στο ψηφιακό μητρώο συμ­βά­σεων παρα­χώ­ρη­σης απλής χρήσης αιγια­λού και παρα­λίας.

Σε κάθε περί­πτωση, όλες οι παρα­χω­ρή­σεις, είτε νέες είτε υφι­στά­με­νες, θα διέ­πο­νται από φέτος από το ίδιο πλαίσιο ελέγχων και προ­στί­μων λόγω παρά­νο­μης κατά­λη­ψης δημό­σιου χώρου και υπέρ­βα­σης των υπό παρα­χώ­ρηση εκτά­σεων. Οι κτη­μα­τι­κές υπη­ρε­σίες και όλοι οι συναρ­μό­διοι φορείς υπο­χρε­ού­νται να εφαρ­μό­ζουν αμέσως το σχετικό νομο­θε­τικό και κανο­νι­στικό πλαίσιο. Ωστόσο, η νέα εικόνα θα έχει δια­μορ­φω­θεί πλήρως από τα τέλη Ιουνίου, όταν και θα έχουν ολο­κλη­ρω­θεί οι σχε­τι­κές δια­δι­κα­σίες εγκα­τά­στα­σης των νέων παρα­χω­ρη­σιού­χων σε αιγιαλό και παρα­λίες.

Υπεν­θυ­μί­ζε­ται πως με τον νέο νόμο, οι δημο­πρα­σίες για παρα­χώ­ρηση τμη­μά­των αιγια­λού και παρα­λίας γίνο­νται πλέον απο­κλει­στικά ψηφιακά μέσω της ειδικής πλατ­φόρ­μας που προ­α­να­φέρ­θηκε.

Η δια­κή­ρυξη αναρ­τά­ται στην πλατ­φόρμα και στην ιστο­σε­λίδα του οικείου δήμου του­λά­χι­στον 20 μέρες πριν από την ημε­ρο­μη­νία διε­ξα­γω­γής της δημο­πρα­σίας. Στην πλατ­φόρμα αναρ­τώ­νται τα στοι­χεία (συντε­ταγ­μέ­νες, πολύ­γωνο και αερο­φω­το­γρα­φίες) κάθε παρα­χώ­ρη­σης, η διάρ­κεια, οι όροι της παρα­χώ­ρη­σης, και ο χρόνος τοπο­θέ­τη­σης και απο­μά­κρυν­σης των κινητών στοι­χείων.

Οι παρα­χω­ρη­σιού­χοι κατα­βάλ­λουν ελά­χι­στο τίμημα, που προ­κύ­πτει από μαθη­μα­τικό τύπο με βάση τις αντι­κει­με­νι­κές αξίες της περιο­χής, συντε­λε­στή βαρύ­τη­τας της δρα­στη­ριό­τη­τας και τον συντε­λε­στή βαρύ­τη­τας του αιγια­λού ανάλογα με τα ειδικά χαρα­κτη­ρι­στικά της παρα­λίας.

Επι­πρό­σθετα, υπεν­θυ­μί­ζε­ται πως στο πλαίσιο του νέου νόμου καθο­ρί­ζο­νται και αιγια­λοί και παρα­λίες υψηλής προ­στα­σίας («απά­τη­τες παρα­λίες») που βρί­σκο­νται σε περιο­χές Natura και για τις οποίες απα­γο­ρεύ­ε­ται η παρα­χώ­ρηση και κατ’ επέ­κταση η τοπο­θέ­τηση ομπρε­λών, ξαπλω­στρών κ.λπ.

Νέοι Κανόνες και υπο­χρε­ώ­σεις

Σημειώ­νε­ται πως δεν επι­τρέ­πε­ται παρα­χώ­ρηση αιγια­λού και παρα­λίας όταν το μήκος ή πλάτος τους είναι μικρό­τερο των 4 μέτρων ή όταν το συνο­λικό εμβαδόν του αιγια­λού είναι μικρό­τερο από 150 τμ. Επι­πρό­σθετα, οι παρα­χω­ρη­σιού­χοι υπο­χρε­ού­νται να δια­σφα­λί­ζουν ότι:

του­λά­χι­στον το 50% της παρα­λίας πρέπει να μένει ελεύ­θερο και ταυ­τό­χρονα το εμβαδόν κάθε παρα­χώ­ρη­σης δεν μπορεί να υπερ­βαί­νει τα 500 τετρα­γω­νικά μέτρα.

τα ομπρε­λο­κα­θί­σματα μπορούν να κατα­λαμ­βά­νουν μέχρι 60% της παρα­χω­ρού­με­νης έκτασης ή 30% για παρα­λίες που βρί­σκο­νται σε περιο­χές Natura που δεν έχουν χαρα­κτη­ρι­σθεί απά­τη­τες.

μεταξύ των παρα­χω­ρή­σεων πρέπει να μεσο­λα­βεί από­σταση του­λά­χι­στον 6 μέτρων (3 μέτρα σε κάθε πλευρά, ή 4 μέτρων αν πρό­κει­ται για περι­πτώ­σεις επι­χει­ρή­σεων που λει­τουρ­γούν σε εφα­πτό­μενα κτίρια) και τα ομπρε­λο­κα­θί­σματα πρέπει να απέχουν από τη θάλασσα του­λά­χι­στον 4 μέτρα, για τις νέες παρα­χω­ρή­σεις.

το κοινό έχει σε κάθε περί­πτωση ελεύ­θερη, απρό­σκο­πτη και ασφαλή διέ­λευση στον αιγιαλό και την παραλία με ειδικές προ­βλέ­ψεις και για άτομα με ανα­πη­ρία (όπως μέσω της τοπο­θέ­τη­σης ειδικών πλατ­φορ­μών για την εξυ­πη­ρέ­τησή τους, εφόσον δεν έχουν εγκα­τα­στα­θεί από τον δήμο για τις νέες παρα­χω­ρή­σεις).

ο χώρος δια­τη­ρεί­ται καθη­με­ρινά καθαρός φρο­ντί­ζο­ντας για τη δια­τή­ρηση της ισορ­ρο­πίας του οικο­συ­στή­μα­τος και της μορ­φο­λο­γίας της ακτής. Παράλ­ληλα, υπο­χρε­ού­νται να τον παρα­δώ­σουν στην αρχική κατά­σταση μετά το πέρας της διάρ­κειας της παρα­χώ­ρη­σης.

σε εμφανές σημείο στον αιγιαλό ή την παραλία αναρ­τά­ται πινα­κίδα, με λεπτο­μέ­ρειες της παρα­χώ­ρη­σης.

τοπο­θε­τού­νται κινητά στοι­χεία για την εξυ­πη­ρέ­τηση του κοινού.

υπάρχει ναυα­γο­σώ­στης, εφόσον η υπο­χρέ­ωση αυτή δεν καλύ­πτε­ται από τον οικείο δήμο, για τις νέες παρα­χω­ρή­σεις.

Έλεγχοι και αυστη­ρές ποινές

Στο πλαίσιο του νέου συστή­μα­τος, για όλες τις παρα­χω­ρή­σεις (υφι­στά­με­νες και νέες) δημιουρ­γή­θηκε η ψηφιακή εφαρ­μογή MyCoast για κινητά τηλέ­φωνα, ταμπλέ­τες κλπ. που δια­τί­θε­ται δωρεάν στους πολίτες. Κάθε παρα­χώ­ρηση εμφα­νί­ζε­ται σε δορυ­φο­ρικό χάρτη και ο πολίτης μπορεί να επι­λέ­ξει το σχετικό πολύ­γωνο όπου θα δει τις λεπτο­μέ­ρειες και τους όρους της σύμ­βα­σης. Έτσι, οι πολίτες θα βλέπουν το διά­γραμμα του τμή­μα­τος του αιγια­λού και της παρα­λίας που έχει παρα­χω­ρη­θεί και θα μπορούν άμεσα να υπο­βά­λουν καταγ­γε­λία αν δια­πι­στώ­νουν αυθαί­ρετη κατά­ληψη ή υπέρ­βαση της παρα­χώ­ρη­σης.

Παράλ­ληλα, προ­βλέ­πε­ται η αξιο­ποί­ηση νέων τεχνο­λο­γιών (όπως και drones, δορυ­φό­ροι) για να γίνουν απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τε­ροι οι έλεγχοι των παρα­λιών από την πολι­τεία. Επι­πρό­σθετα, δημιουρ­γεί­ται ένας ολο­κλη­ρω­μέ­νος ελεγ­κτι­κός μηχα­νι­σμός, με μικτά κλι­μά­κια ελέγχου, από στελέχη του Υπουρ­γείου Εθνικής Οικο­νο­μίας και Οικο­νο­μι­κών, της Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σίας, του δήμου, της ΑΑΔΕ, της Οικο­νο­μι­κής Αστυ­νο­μίας, της ΕΛΑΣ και των εισαγ­γε­λι­κών αρχών ενώ προ­βλέ­πο­νται και μικτά κλι­μά­κια.

Σε περί­πτωση παρά­βα­σης οι ποινές κλι­μα­κώ­νο­νται ανάλογα με τη βαρύ­τητα της και ιδίως με το αν υπάρχει σύμβαση και ο παρα­χω­ρη­σιού­χος έχει κάνει υπέρ­βαση της παρα­χώ­ρη­σης ή δεν υπάρχει οπότε πρό­κει­ται για αυθαί­ρετη κατά­ληψη. Σε κάθε περί­πτωση οι ομπρέ­λες και ξαπλώ­στρες απο­μα­κρύ­νο­νται ενώ αν υπάρ­χουν παρά­νο­μες κατα­σκευές κατε­δα­φί­ζο­νται. Πιο ανα­λυ­τικά οι ποινές δια­μορ­φώ­νο­νται ως εξής:

Σε περι­πτώ­σεις αυθαί­ρε­της κατά­λη­ψης επι­βάλ­λε­ται σφρά­γιση και διακοπή λει­τουρ­γίας της επι­χεί­ρη­σης στον χώρο που έχει κατα­λη­φθεί, ο χώρος σφρα­γί­ζε­ται με ταινία και απα­γο­ρεύ­ε­ται η είσοδος όπως και οποια­δή­ποτε οικο­νο­μική δρα­στη­ριό­τητα σε αυτόν. Επι­βάλ­λε­ται πρό­στιμο ίσο με το τετρα­πλά­σιο του ανταλ­λάγ­μα­τος της παρα­χώ­ρη­σης και απο­κλει­σμός του παρα­βάτη από κάθε δια­δι­κα­σία παρα­χώ­ρη­σης αιγια­λού και παρα­λίας για πέντε χρόνια.

Αν έχει γίνει υπέρ­βαση της παρα­χώ­ρη­σης οι ποινές ξεκι­νούν από πρό­στιμα και κλι­μα­κώ­νο­νται σε απα­γό­ρευση συμ­με­το­χής, σε δημο­πρα­σίες καθώς και ανα­στολή λει­τουρ­γίας της επι­χεί­ρη­σης. Με τις αλλαγές που επήλθαν στη Βουλή το πλαίσιο αυστη­ρο­ποιεί­ται περαι­τέρω καθώς οι πιο σοβαρές κυρώ­σεις (απο­κλει­σμός από νέες παρα­χω­ρή­σεις και ανα­στολή λει­τουρ­γίας) επι­βάλ­λο­νται όταν η υπέρ­βαση είναι μεγα­λύ­τερη από το 30% της παρα­χώ­ρη­σης (αντί για 50% που προ­βλε­πό­ταν αρχικά).

Για πρώτη φορά καθιε­ρώ­νο­νται πρό­στιμα για παρε­μπό­διση της ελεύ­θε­ρης πρό­σβα­σης του κοινού στη θάλασσα, τον αιγιαλό και την παραλία, από 2.000 έως 60.000 ευρώ. Προ­βλέ­πο­νται, επίσης, ποι­νι­κές κυρώ­σεις για όποιον επι­φέ­ρει στον αιγιαλό ή την παραλία οποια­δή­ποτε μετα­βολή χωρίς άδεια ή καθ’ υπέρ­βαση αυτής ή με άδεια που εκδό­θηκε παρά­νομα.