Οι προτάσεις της ΕΣΕΕ για την απλοποίηση του φορολογικού συστήματος

Η πο­λυ­πλο­κό­τη­τα του φο­ρο­λο­γι­κού συ­στή­μα­τος και η ευ­με­τα­βλη­τό­τη­τά του, έχει ως από­το­κο την αυ­ξη­μέ­νη ανα­σφά­λεια για την επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τα εν γένει, όπως ση­μειώ­νει η Ελ­λη­νι­κή Συ­νο­μο­σπον­δία Εμπο­ρί­ου και Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας σε υπό­μνη­μά της προς την Ανε­ξάρ­τη­τη Αρχή Δη­μο­σί­ων Εσό­δων.

«Στο πλαί­σιο της δί­και­ης κα­τα­νο­μής των φο­ρο­λο­γι­κών βαρών και της δια­μόρ­φω­σης ενός πλαι­σί­ου φι­λι­κού προς το επι­χει­ρείν με έντο­να ανα­πτυ­ξια­κά χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά», όπως ση­μειώ­νε­ται στο σχε­τι­κό υπό­μνη­μα, η ΕΣΕΕ εστιά­ζει στις πα­ρα­κά­τω 17 φο­ρο­λο­γι­κές επι­ση­μάν­σεις:

1. Φο­ρο­λο­γία ει­σο­δή­μα­τος Νο­μι­κών Προ­σώ­πων. Εν­δεί­κνυ­ται η θέ­σπι­ση ενός κοι­νού φο­ρο­λο­γι­κού συ­ντε­λε­στή, ανε­ξαρ­τή­τως της νο­μι­κής μορ­φής των επι­χει­ρή­σε­ων (ατο­μι­κές, προ­σω­πι­κές, κε­φα­λαιου­χι­κές). Ο εν λόγω συ­ντε­λε­στής θα δια­μορ­φώ­νε­ται στο 15% επί των κερ­δών, ενώ σε πε­ρί­πτω­ση δια­νο­μής αυτών (κερ­δών) θα επι­βάλ­λε­ται πε­ραι­τέ­ρω επι­βά­ρυν­ση της τά­ξε­ως του 15%, που θα ση­μα­το­δο­τεί και την εξά­ντλη­ση/εκ­πλή­ρω­ση των υπο­χρε­ώ­σε­ων, όσον αφορά στο φόρο ει­σο­δή­μα­τος.

2. Φο­ρο­λο­γία ει­σο­δή­μα­τος Φυ­σι­κών Προ­σώ­πων/Αφο­ρο­λό­γη­το όριο /Συλ­λο­γή απο­δεί­ξε­ων

Προ­τεί­νε­ται να εκ­πί­πτει το σύ­νο­λο των απο­δεί­ξε­ων όλων των επαγ­γελ­μα­τι­κών κλά­δων και όλων των φο­ρο­λο­γου­μέ­νων κατά ένα πο­σο­στό από το ει­σό­δη­μα και το υπό­λοι­πο αυτού να φο­ρο­λο­γεί­ται με βάση την υφι­στά­με­νη φο­ρο­λο­γι­κή κλί­μα­κα, η οποία θα δια­σφά­λι­ζε την εισ­ροή πε­ρισ­σό­τε­ρων εσό­δων στα κρα­τι­κά τα­μεία, κα­τα­πο­λε­μώ­ντας απο­τε­λε­σμα­τι­κά τα χρό­νια και δυ­σε­πί­λυ­τα προ­βλή­μα­τα της φο­ρο­δια­φυ­γής και της πα­ρα­οι­κο­νο­μί­ας.

3. Προ­κα­τα­βο­λή Φόρου Ει­σο­δή­μα­τος Επι­χει­ρή­σε­ων – Ελεύ­θε­ρων Επαγ­γελ­μα­τιών. Προ­τεί­νε­ται η επα­να­φο­ρά του προη­γού­με­νου κα­θε­στώ­τος και η στα­δια­κή μεί­ω­ση κατά 50% των συ­ντε­λε­στών προ­κα­τα­βο­λής φόρου για το σύ­νο­λο των επι­χει­ρή­σε­ων, όταν η ελ­λη­νι­κή οι­κο­νο­μία ει­σέλ­θει σε στα­θε­ρά ανο­δι­κή πο­ρεία.

4. Τέλος επι­τη­δεύ­μα­τος. Η επα­να­φο­ρά του εν λόγω τέ­λους στα προη­γού­με­να επί­πε­δα, απο­τε­λεί μία από τις πρώ­τες διορ­θω­τι­κές κι­νή­σεις, με την πε­ραι­τέ­ρω συρ­ρί­κνω­σή του ή ακόμη και την πλήρη κα­τάρ­γη­σή του, όταν οι οι­κο­νο­μι­κές συν­θή­κες ωρι­μά­σουν, να απο­τε­λεί βα­σι­κό προ­α­παι­τού­με­νο για την επα­νεκ­κί­νη­ση της πραγ­μα­τι­κής οι­κο­νο­μί­ας.

5. Ει­δι­κή Ει­σφο­ρά Αλ­λη­λεγ­γύ­ης, Με τη στα­δια­κή απο­κα­τά­στα­ση κά­ποιων βα­σι­κών οι­κο­νο­μι­κών με­γε­θών, να ανα­θε­ω­ρη­θεί είτε μέσω της μεί­ω­σης των συ­ντε­λε­στών είτε ακόμη και μέσω της πλή­ρους κα­τάρ­γη­σής της η συ­γκε­κρι­μέ­νη πρό­βλε­ψη, από τη στιγ­μή που η θέ­σπι­ση του μέ­τρου ενεί­χε έκτα­κτο χα­ρα­κτή­ρα.

6. Αλ­λα­γές στο υφι­στά­με­νο σύ­στη­μα ΦΠΑ. Η ΕΣΕΕ ζη­τά­ει απαλ­λα­γή από το κα­θε­στώς ΦΠΑ επι­χει­ρή­σε­ων με ετή­σιο τζίρο έως 20.000 – 25.000 ευρώ. Κι αυτό γιατί το ιδιαί­τε­ρα χα­μη­λά ισχύ­ον επί­πε­δο τζί­ρου αφή­νει «εκτός νυμ­φώ­νος» το βα­σι­κό πυ­ρή­να των μι­κρών ελ­λη­νι­κών επι­χει­ρή­σε­ων, εκεί­νων που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στο χώρο της «μι­κρής λια­νι­κής» της αγο­ράς.

7. Απο­κα­τά­στα­ση αδι­κιών και λαθών του ΕΝΦΙΑ , επάνω στα πα­ρα­κά­τω χα­ρα­κτη­ρι­στι­κά:

• Με πε­ρί­ο­δο έναρ­ξης ισχύ­ος τη χρήση του 2017, μεί­ω­ση των φο­ρο­λο­γι­κών συ­ντε­λε­στών τόσο του κύ­ριου όσο και του συ­μπλη­ρω­μα­τι­κού φόρου.

• Με­γα­λύ­τε­ρη σύ­γκλι­ση των αντι­κει­με­νι­κών αξιών με τις αντί­στοι­χες εμπο­ρι­κές.

• Απαλ­λα­γή φο­ρο­λό­γη­σης της πρώ­της κα­τοι­κί­ας ή έστω την πρό­βλε­ψη θέ­σπι­σης ενός αφο­ρο­λό­γη­του ορίου της τά­ξε­ως του­λά­χι­στον των 100.000 ευρώ.

8. Τεκ­μή­ρια δια­βί­ω­σης – Ηλε­κτρο­νι­κό Πε­ριου­σιο­λό­γιο. Θα απο­τε­λεί ένα πραγ­μα­τι­κό πο­λυ­ερ­γα­λείο στα χέρια της φο­ρο­λο­γι­κής διοί­κη­σης. «Φυ­σι­κά, η χρήση ενός τόσο πο­λύ­τι­μου ερ­γα­λεί­ου θα πρέ­πει να κι­νεί­ται σε λε­λο­γι­σμέ­να όρια και να μην με­τα­βλη­θεί σε έναν μη­χα­νι­σμό επι­βο­λής ανα­δρο­μι­κών φο­ρο­λο­γι­κών βαρών και ελέγ­χων, κα­τα­πο­νώ­ντας ακόμη πε­ρισ­σό­τε­ρο τους ήδη εξου­θε­νω­μέ­νους υπό­χρε­ους» όπως ση­μειώ­νε­ται.

9. Συμ­βι­βα­σμός ποι­νών μετά από έλεγ­χο. Προ­τεί­νε­ται η επα­να­φο­ρά της ισχύ­ος του διοι­κη­τι­κού συμ­βι­βα­σμού και της διοι­κη­τι­κής επί­λυ­σης των δια­φο­ρών, η ισχύς των οποί­ων έπαψε να υφί­στα­ται μετά την 1.1.2014. Η κα­τάρ­γη­ση των συ­γκε­κρι­μέ­νων δια­τά­ξε­ων, κατά την ΕΣΕΕ, οδη­γεί σε αύ­ξη­ση των βε­βαιω­μέ­νων φόρων μετά από έλεγ­χο, χωρίς όμως ταυ­τό­χρο­νη αύ­ξη­ση των φο­ρο­λο­γι­κών εσό­δων. Κι αυτό γιατί η επι­βά­ρυν­ση με προ­σαυ­ξή­σεις των φόρων μετά από έλεγ­χο και η επι­βο­λή προ­στί­μων, που πρέ­πει να κα­τα­βλη­θούν στο σύ­νο­λό τους χωρίς κα­νέ­να πε­ριο­ρι­σμό, απο­τε­λούν την κύρια αιτία μη εί­σπρα­ξης τους.

10. Κα­τα­γρα­φή και διευ­θέ­τη­ση προ­βλη­μά­των στη λει­τουρ­γία των Εφο­ριών. Ζη­τού­με­νο είναι η τα­χύ­τε­ρη ικα­νο­ποί­η­ση των αι­τη­μά­των των φο­ρο­λο­γου­μέ­νων χωρίς διε­νέ­ξεις και προ­στρι­βές. Απαι­τού­νται κί­νη­τρα που πρέ­πει να δο­θούν προς τους ερ­γα­ζό­με­νους όπως π.χ. η διε­ξα­γω­γή σε τα­κτι­κή βάση επι­μορ­φω­τι­κών σε­μι­να­ρί­ων για τις νέες με­θό­δους εντο­πι­σμού και κα­τα­πο­λέ­μη­σης της φο­ρο­δια­φυ­γής, μη­χα­νορ­γά­νω­ση εφο­ριών με επι­τα­κτι­κή τη δυ­να­τό­τη­τα δια­σύν­δε­σης στο δια­δί­κτυο, κα­θιέ­ρω­ση και επί­βλε­ψη μη­νιαί­ας στο­χο­θε­σί­ας με πρό­βλε­ψη επι­βρά­βευ­σης των πα­ρα­γω­γι­κό­τε­ρων υπαλ­λή­λων – πα­ρο­χή bonus κ.α.).

11. Εκ­συγ­χρο­νι­σμός της φο­ρο­λο­γι­κής διοί­κη­σης – Υιο­θέ­τη­ση νέων τε­χνο­λο­γιών – Κα­τα­πο­λέ­μη­ση φο­ρο­δια­φυ­γής/Πλα­στι­κό χρήμα. Άμεση δια­σύν­δε­ση των τα­μεια­κών μη­χα­νών των επι­χει­ρή­σε­ων με τη Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία Πλη­ρο­φο­ρια­κών Συ­στη­μά­των, καθώς με αυτόν τον τρόπο θα κα­τα­στεί εφι­κτή η κα­τα­γρα­φή όλων των συ­ναλ­λα­γών και πα­ράλ­λη­λα, η εξό­φλη­ση των υπο­χρε­ώ­σε­ων μέσω των ηλε­κτρο­νι­κών εφαρ­μο­γών που δια­θέ­τουν τα χρη­μα­το­πι­στω­τι­κά ιδρύ­μα­τα αλλά και η κα­θιέ­ρω­ση της ανταλ­λα­γής ηλε­κτρο­νι­κών πα­ρα­στα­τι­κών με­τα­ξύ των επι­χει­ρή­σε­ων, συ­νι­στούν ανα­πό­σπα­στα στοι­χεία του σύγ­χρο­νου «επι­χει­ρείν».

Ακόμη μία ση­μα­ντι­κή πα­ρά­με­τρος, ο συμ­ψη­φι­σμός δη­λα­δή του χρε­ω­στι­κού και πι­στω­τι­κού ΦΠΑ στο σύ­νο­λο των διε­νερ­γού­με­νων συ­ναλ­λα­γών, θα μειώ­σει δρα­στι­κά το δια­χει­ρι­στι­κό κό­στος των επι­χει­ρή­σε­ων, ενώ ταυ­τό­χρο­να θα πε­ριο­ρί­σει, έως του­λά­χι­στον ένα βαθμό, το κα­τα­γε­γραμ­μέ­νο κενό ει­σπρα­ξι­μό­τη­τας ΦΠΑ (VAT Gap) στην Ελ­λά­δα, το οποίο υπερ­βαί­νει κατά πολύ τον ευ­ρω­παϊ­κό μέσο όρο.

Τέλος, οι πρό­σφα­τες δια­τά­ξεις για την επέ­κτα­ση της χρή­σης «πλα­στι­κού χρή­μα­τος» θα ωφε­λή­σουν στην πράξη επι­χει­ρή­σεις και κα­τα­να­λω­τές, εάν εκ­δο­θούν σύ­ντο­μα οι προ­βλε­πό­με­νες υπουρ­γι­κές απο­φά­σεις.

12. Τή­ρη­ση επαγ­γελ­μα­τι­κού λο­γα­ρια­σμού επι­χει­ρη­μα­τι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας με πα­ράλ­λη­λη θέ­σπι­ση εδι­κού κα­θε­στώ­τος ένα­ντι των κα­τα­σχέ­σε­ων. Θα πρέ­πει να πα­ρέ­χε­ται στην κάθε επι­χεί­ρη­ση η δυ­να­τό­τη­τα γνω­στο­ποί­η­σης ενός επαγ­γελ­μα­τι­κού λο­γα­ρια­σμού σε πι­στω­τι­κό ίδρυ­μα, ο οποί­ος θα μπο­ρεί, ακόμη και μετά την εντο­λή κα­τά­σχε­σης, να τρο­φο­δο­τεί τις βα­σι­κές λει­τουρ­γί­ες της επι­χεί­ρη­σης (πλη­ρω­μή μι­σθο­δο­σί­ας, οφει­λών προς το Δη­μό­σιο και τα ασφα­λι­στι­κά τα­μεία και προ­μη­θευ­τών).

13. Λήψη μέ­τρων ανα­γκα­στι­κής εκτέ­λε­σης. Αντί της εφαρ­μο­γής αιφ­νι­δια­στι­κών κι­νή­σε­ων, θα ήταν προ­τι­μό­τε­ρο να δοθεί προ­τε­ραιό­τη­τα σε δρά­σεις και πρω­το­βου­λί­ες προη­γού­με­νης συ­νεν­νό­η­σης με τους υπό­χρε­ους.

14. Επα­να­φο­ρά αφο­ρο­λό­γη­του απο­θε­μα­τι­κού για επα­νε­πεν­δυό­με­να κε­φά­λαια.. Η πρω­το­βου­λία επα­να­φο­ράς του αφο­ρο­λό­γη­του απο­θε­μα­τι­κού επεν­δύ­σε­ων με συ­ντε­λε­στή επί των αδια­νέ­μη­των κερ­δών, θα ανα­κου­φί­σει πλη­θώ­ρα επι­τη­δευ­μα­τιών, ενώ ταυ­τό­χρο­να θα συμ­βάλ­λει στην αύ­ξη­ση απα­σχό­λη­σης και τζί­ρου, μέσω της τό­νω­σης των ιδιω­τι­κών επεν­δύ­σε­ων.

15. Πά­τα­ξη λα­θρε­μπο­ρί­ου καυ­σί­μων – κα­πνι­κών προ­ϊ­ό­ντων. Η ΕΣΕΕ προ­τεί­νει τα εξής:

• Η υπο­χρε­ω­τι­κή εγκα­τά­στα­ση του συ­στή­μα­τος εισ­ρο­ών-εκρο­ών σε όλο το εύρος της εφο­δια­στι­κής αλυ­σί­δας, από τα δι­υ­λι­στή­ρια μέχρι και τα πλωτά μέσα με­τα­φο­ράς.

• Η διε­νέρ­γεια τα­κτι­κών ελέγ­χων στα ση­μεία εκ­φόρ­τω­σης και πα­ρά­δο­σης των ναυ­τι­λια­κών καυ­σί­μων, με πα­ράλ­λη­λη δια­σταύ­ρω­ση των τε­λω­νεια­κών εγ­γρά­φων.

• Υλο­ποί­η­ση συ­στή­μα­τος GPS σε βυ­τιο­φό­ρα.

• Η πα­ρα­κο­λού­θη­ση με GPS των δρο­μο­λο­γί­ων με­τα­φο­ράς καυ­σί­μων, τόσο στο εσω­τε­ρι­κό όσο και στο εξω­τε­ρι­κό.

• Η ψη­φια­κή σή­μαν­ση στα πα­κέ­τα των τσι­γά­ρων.

• Η μεί­ω­ση των υψη­λών συ­ντε­λε­στών φο­ρο­λό­γη­σης των τσι­γά­ρων.

• Η αυ­στη­ρο­ποί­η­ση των επι­βαλ­λό­με­νων ποι­νών στους λα­θρέ­μπο­ρους/δια­κι­νη­τές.

• Η άμεση και ολο­σχε­ρής κα­τα­στρο­φή των κα­τα­σχε­θέ­ντων λα­θραί­ων προ­ϊ­ό­ντων.

• Η ενη­μέ­ρω­ση των κα­τα­να­λω­τών ως προς την χρήση λα­θραί­ων προ­ϊ­ό­ντων.

16. Ρύθ­μι­ση λη­ξι­πρό­θε­σμων οφει­λών στην Εφο­ρία (100 δό­σεις) / Εξω­δι­κα­στι­κός μη­χα­νι­σμός ρύθ­μι­σης οφει­λών. Τη δε­δο­μέ­νη χρο­νι­κή στιγ­μή και εξαι­τί­ας των αλ­λε­πάλ­λη­λων φο­ρο­λο­γι­κών και λοι­πής φύ­σε­ως επι­βα­ρύν­σε­ων που κα­λού­νται να φέ­ρουν εις πέρας οι ελεύ­θε­ροι επαγ­γελ­μα­τί­ες, η αγορά χρειά­ζε­ται πα­ρεμ­βά­σεις που θα ανα­κου­φί­ζουν, αντί να απο­κλεί­ουν, όσο το δυ­να­τόν πε­ρισ­σό­τε­ρους επι­τη­δευ­μα­τί­ες.

17. Εξά­λει­ψη ανι­σο­τή­των στο κα­θε­στώς ΦΠΑ των τε­λω­νεί­ων της χώρας. Η ρύθ­μι­ση της δια­δι­κα­σί­ας απαλ­λα­γής από ΦΠΑ μόνο για την θέση των εμπο­ρευ­μά­των σε ελεύ­θε­ρη ζώνη, θε­ω­ρεί η ΕΣΕΕ ότι συ­νι­στά άνιση με­τα­χεί­ρι­ση υπέρ των οι­κο­νο­μι­κών φο­ρέ­ων που έχουν τη δυ­να­τό­τη­τα εγκα­τά­στα­σης στο χώρο της ελεύ­θε­ρης ζώνης και σε βάρος των οι­κο­νο­μι­κών φο­ρέ­ων οι οποί­οι δια­θέ­τουν απο­θη­κευ­τι­κούς χώ­ρους που λει­τουρ­γούν με το κα­θε­στώς της τε­λω­νεια­κής απο­τα­μί­ευ­σης.