«Αγκάθι» στη ρητορική του Δημάρχου για ισότητα και ισονομία στα «μπιτσόμπαρα»

Στο επι­κε­ντρο το… «Galazio» • Η υπαγωγή κατα­στή­μα­τος, που βρί­σκε­ται στον κοι­νό­χρη­στο, στο νόμο περί αυθαι­ρέ­των, η λει­τουρ­γία του, η δικα­στική απόφαση και το νέο νομο­θε­τικό καθε­στώς μετά τις ενέρ­γειες της Ενωσης Ιδιο­κτη­τών Ακι­νή­των Δωδε­κα­νή­σου και προ­σω­πι­κώς του προ­έ­δρου της ΔΕΥΑ Ρόδου κ. Σωτήρη Βαγια­νού

Ο κίν­δυ­νος η «πολε­μική» που ανέ­πτυξε η υπό τον κ. Αλέ­ξαν­δρο Κολιάδη δημο­τική αρχή έναντι των παρα­νο­μού­ντων και αυθαι­ρε­τού­ντων σε παρα­λίες και κοι­νό­χρη­στους χώρους, να της γυρίσει «μπού­με­ρανγκ», απο­τε­λεί αντι­κεί­μενο προ­βλη­μα­τι­σμού ενόψει και της προ­γραμ­μα­τι­σμέ­νης για την 11η Σεπτεμ­βρίου 2024 ειδικής συνε­δρί­α­σης λογο­δο­σίας στο δημο­τικό συμ­βού­λιο.

«Αγκάθι» ειδι­κό­τερα στη ρητο­ρική του δημάρ­χου Ρόδου κ. Αλέ­ξαν­δρου Κολιάδη περί ισό­τη­τας και ισο­νο­μίας όλων των πολιτών χωρίς δια­κρί­σεις απέ­να­ντι στο νόμο και τις κυρώ­σεις αυτού, όπως μάλιστα αιτιο­λό­γησε την απόφαση της δημο­τι­κής επι­τρο­πής να ανα­κα­λέ­σει τις άδειες ορι­σμέ­νων εκ των πλέον γνωστών beach bars στο νησί της Ρόδου, σε συνέ­ντευξή του, απο­τε­λεί προ­βε­βλη­μένη επι­χεί­ρηση του πατρός του προ­έ­δρου της ΔΕΥΑ Ρόδου κ. Σωτήρη Βαγια­νού η οποία μάλιστα βρί­σκε­ται σε κοντινή από­σταση από έτερο κατά­στημα στο οποίο επι­βλή­θηκε η «εσχάτη» των… διοι­κη­τι­κών ποινών.

Πρό­κει­ται για το κατά­στημα με την επω­νυ­μία «Galazio» το οποίο λει­τουρ­γούσε από τον Απρίλιο του 1995 σαν ατομική επι­χεί­ρηση επ’ ονόματι του πατρός του δημο­τι­κού συμ­βού­λου της πλειο­ψη­φίας και από τον Ιούλιο του 2022 στην ΙΚΕ με την επω­νυ­μία «Galaxio Monoprosopi IKE» ιδιο­κτη­σίας του ίδιου και σε στοι­χεία επι­κοι­νω­νίας του κ. Σωτήρη Βαγια­νού (email).

Ο αιγια­λός και η παραλία στα Δωδε­κά­νησα

Ο κ. Σωτήρης Βαγια­νός, αντι­πρό­ε­δρος της Ενωσης Ιδιο­κτη­τών Ακι­νή­των Δωδε­κα­νή­σου, έχει πρω­το­στα­τή­σει με πολυ­ε­πί­πεδο αγώνα για τη νομο­θε­τική ρύθμιση ακι­νή­των που βρί­σκο­νται σε κατά­σταση ανάλογη με αυτή του πατρός του, το οποίο μάλιστα σύμφωνα με το κατα­στα­τικό της Ι.Κ.Ε. πρό­κει­ται να κλη­ρο­νο­μή­σει εξ’ ολο­κλή­ρου.

Εξα­σφα­λί­στηκε μεταξύ άλλων η πρό­σφατη αλλαγή της νομο­θε­σίας (ν. 5092/2024) με την οποία παύει να ισχύει το ειδικό προ­στα­τευ­τικό καθε­στώς που ίσχυε από τον ιταλικό κτη­μα­το­λο­γικό κανο­νι­σμό για τις ακτές των Δωδε­κα­νή­σων.

Αντί­θετα με την υπό­λοιπη Ελλάδα, όπου η γραμμή του αιγια­λού υπο­λο­γί­ζε­ται στη βάση του χει­μέ­ριου κύματος και η παραλία σε από­σταση έως 50 μέτρα από τη γραμμή αιγια­λού, στα Δωδε­κά­νησα η γραμμή του αιγια­λού τοπο­θε­τού­ταν 12 μέτρα από τη γραμμή του χει­μέ­ριου κύματος και το όριο της παρα­λίας έφθανε μέχρι το όριο του πρώτου, δημό­σιου ή ιδιω­τι­κού, ακι­νή­του.

Τα ακίνητα πλέον αυτά αφού ολο­κλη­ρω­θεί η δια­δι­κα­σία πρό­κει­ται να περά­σουν στην ιδιω­τική περιου­σία του Δημο­σίου και τμήμα τους, σημα­ντικό, να χάσει τον κοι­νό­χρη­στο χαρα­κτήρα που είχε.

Κατόπιν ολο­κλη­ρώ­σεως της δια­δι­κα­σίας στο μέλλον, αυτοί που τα έχουν κατα­πα­τή­σει και απο­δεί­ξουν ότι τα νέμο­νται, δύνα­νται να τα εξα­γο­ρά­σουν με τις δια­τά­ξεις που ισχύουν για τα κατα­πα­τη­μένα.

Αυτή η εξέλιξη όμως είναι και­νούρ­για, προ­βάλ­λει ως διέξοδο νομο­θε­τικό σε ένα θέμα που εξα­κο­λου­θεί να «ερε­θί­ζει» καθώς αφορά, ανε­ξαρ­τή­τως χρόνου, σε κατα­πά­τηση κοι­νο­χρή­στου και σε κάθε περί­πτωση έρχεται ως… «ασπι­ρίνη».

Η υπαγωγή του αυθαι­ρέ­του στον κοι­νό­χρη­στο στο νόμο περί αυθαι­ρέ­των

Σύμφωνα με την παρ. 2.ζ, 2.η άρθρου 89 Ν.4495/2017 αλλά και την αυτο­νό­ητη νομο­λο­γία, που οφεί­λουν να εφαρ­μό­ζουν πολι­τι­κοί μηχα­νι­κοί για την υπαγωγή αυθαι­ρέ­των στους ευερ­γε­τι­κούς νόμους που ψηφί­στη­καν και ισχύουν, απα­γο­ρεύ­ε­ται η «νομι­μο­ποί­ηση» σε εγκε­κρι­μένο κοι­νό­χρη­στο χώρο της πόλης ή του οικι­σμού, στον αιγιαλό και στον παλαιό αιγιαλό και στη ζώνη παρα­λίας.

Για το συγκε­κρι­μένο κατά­στημα με την επω­νυ­μία «Galazio» υπήρξε αρχικώς την 3η Οκτω­βρίου 2016 υπαγωγή στο Ν. 4178/2013 για «αυθαί­ρε­τες κατα­σκευές που υφί­στα­νται προ της 1.1.1983. με την ακό­λουθη αιτιο­λο­γία στην τεχνική έκθεση:

«…ανή­γειρε ισόγεια οικο­δομή με χρήση του­ρι­στι­κού κατα­λύ­μα­τος και χρήση κατα­στή­μα­τος στην περιοχή «Γαλάζιο». Το εμβαδόν της οικο­δο­μής απο­τε­λεί­ται από 790,29 τμ κύριους και βοη­θη­τι­κούς χώρους. Το εμβαδόν των του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των απο­τε­λεί­ται από 390,00 τμ κύριοι χώροι. Το εμβαδόν του κατα­στή­μα­τος απο­τε­λεί­ται από 147,61 τμ κύριους χώρους. Συνο­λικά τετρα­γω­νικά μέτρα 537,61 τμ. Τα 252,68 τμ βοη­θη­τι­κοί χώροι που ανα­γρά­φο­νται στην δήλωση απο­τε­λούν την πέρ­γκολα του κατα­στή­μα­τος».

Η τελευ­ταία κατα­βολή για την εξό­φληση της από­φα­σης υπα­γω­γής φέρεται να έγινε εκπρό­θε­σμα τον Αύγου­στο του 2022 και η προη­γού­μενη τον Σεπτέμ­βριο του 2018.

Η απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Εφε­τείου Πει­ραιώς

Το Διοι­κη­τικό Εφετείο Πει­ραιώς με την υπ’ αρίθμ. Α86/2024 απόφαση του (τμήμα Α3 ακυ­ρω­τικό), απέρ­ριψε την αίτηση ακύ­ρω­σης του ιδιο­κτήτη του κατα­στή­μα­τος κατά του υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών και τον ισχυ­ρι­σμό περί υπα­γω­γής του κατα­στή­μα­τος στο νόμο περί αυθαι­ρέ­των.

Ζητή­θηκε ειδι­κό­τερα με την προ­σφυγή, που ασκή­θηκε την 18η Νοεμ­βρίου 2021 και δικά­στηκε την 29 Σεπτεμ­βρίου 2023, η ακύρωση του υπ’ αριθμ. 979/07.09.2021 Πρω­το­κόλ­λου Καθο­ρι­σμού Απο­ζη­μί­ω­σης Αυθαί­ρε­της Χρήσης Δημο­σίου Κτή­μα­τος της Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σίας Δωδε­κα­νή­σων Α’, κατά το μέρος που, κατά την άποψη του ιδιο­κτήτη, με το πρω­τό­κολλο αυτό απορ­ρί­φθη­καν οι από 02.09.2021 έγγρα­φες αντιρ­ρή­σεις του, επί του υπ’ αριθμ. πρωτ. 62699/13.08.2021 εγγρά­φου της ίδιας ως άνω υπη­ρε­σίας, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του αιτή­μα­τός του για νόμιμη και ορθή οριο­θέ­τηση του αιγια­λού και της παρα­λίας.

Με το πρω­τό­κολλο επι­βλή­θηκε το ποσό των 181.006,73 ευρώ, ως κατα­βλη­τέα απο­ζη­μί­ωση λόγω αυθαί­ρε­της και παρά­νο­μης κατά­λη­ψης, συνο­λι­κής επι­φά­νειας 685,13 τ.μ., της ενιαίας κοι­νό­χρη­στης κτη­μα­το­λο­γι­κής ζώνης αιγια­λού και παρα­λίας του Δημο­σίου στην παρα­λιακή περιοχή Φαλη­ρα­κίου, Δημο­τι­κής Ενό­τη­τας Καλ­λι­θέας, Δήμου Ρόδου, για το χρονικό διά­στημα από 01.06.2001 έως και 31.05.2021.

Στην απόφαση ανα­φέ­ρο­νται τα εξής:

«Κατόπιν αυτο­ψίας που διε­νερ­γή­θηκε στις 11.08.2021 στην παρα­λιακή περιοχή «ΦΑΛΗΡΑΚΙ» της Δημο­τι­κής Ενό­τη­τας Καλ­λι­θέας του Δήμου Ρόδου και κατόπιν ελέγχου στο φάκελο του αιτού­ντος, δια­πι­στώ­θηκε ότι: Στην εν λόγω περιοχή δεν έχει καθο­ρι­σθεί οριο­γραμμή αιγια­λού κατά την διοι­κη­τική δια­δι­κα­σία του ν.2971/2001, αλλά το ιδιο­κτη­σιακό καθε­στώς των ακι­νή­των διέ­πε­ται από τις δια­τά­ξεις του Κυβερ­νη­τι­κού Δια­τάγ­μα­τος 132/1929 «περί Κτη­μα­το­λο­γι­κού Κανο­νι­σμού Δωδε­κα­νή­σου» και καθο­ρί­ζο­νται τα όρια της παρα­λίας και του αιγια­λού που είναι, από τη μία πλευρά η θάλασσα και από την άλλη, η οριο­γραμμή των κατα­χω­ρη­μέ­νων στα κτη­μα­τικά βιβλία ακι­νή­των. Στην περιοχή αυτή ο αιτών εξα­κο­λου­θεί να κατα­λαμ­βά­νει και να εκμε­ταλ­λεύ­ε­ται αυθαί­ρετα και παρά­νομα τμήμα κοι­νο­χρή­στου χώρου αιγια­λού – παρα­λίας του Δημο­σίου, όπως αυτό περι­γρά­φε­ται λεπτο­με­ρώς στο υπ’ αριθμ. 59/25.10.2001 Πρω­τό­κολλο Κατε­δά­φι­σης Αυθαι­ρέ­των Κτι­σμά­των, που είχε εκδοθεί σε βάρος των Σωτη­ρίου Βαγια­νού (πατέρα του αιτού­ντος) αλλά και του αιτού­ντος (Μιχαήλ Βαγια­νού), επι­φά­νειας 685,13 τ.μ. Οι ανωτέρω κατα­λή­ψεις απει­κο­νί­ζο­νται λεπτο­με­ρώς στα από 20.06.2001 δια­γράμ­ματα απο­τύ­πω­σης κοι­νό­χρη­στου χώρου Αιγια­λού – Παρα­λίας του Δημο­σίου του πολ. μηχα­νι­κού του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών Πανα­γιώτη Τρια­ντα­φύλλα και περι­γρά­φο­νται στην από 27.08.2021 έκθεση αυτο­ψίας του αγρο­νό­μου & τοπο­γρά­φου μηχα­νι­κού της Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σίας Δωδε­κα­νή­σου A’, I. Χειράκη.

Επίσης δια­πι­στώ­θη­καν επι­πλέον αυθαί­ρε­τες και παρά­νο­μες κατα­σκευές για τις οποίες η Υπη­ρε­σία επι­φυ­λά­χθηκε να απο­τυ­πω­θούν σε νεότερη αυτοψία.

Στο παρελ­θόν η ίδια υπη­ρε­σία εκτός του υπ’ αριθμ. 59/25.10.2001 Πρω­το­κόλ­λου είχε εκδώσει και τις εξής πράξεις: α) το υπ’ αριθμ. 11/1981 Πρω­τό­κολλο Διοι­κη­τι­κής Απο­βο­λής σε βάρος του Σωτη­ρίου Βαγια­νού (πατέρα του αιτού­ντος) το οποίο ακυ­ρώ­θηκε με τις Τ11/1982- και 385/1986 απο­φά­σεις του Μον. Πρωτ.Ρόδου), β) τα υπ’ αριθμ. 428/1971 και 281/1974 Π.Κ.Α.Α.Χ. (χρο­νι­κού δια­στή­μα­τος 1.1.66/31.12.1973) τα οποία έγιναν ορι­στικά με τις απο­φά­σεις 72/1971 του Ειρη­νο­δι­κείου Ρόδου και 472/1975 του Μον. Πρω­το­δι­κείου Ρόδου γ) το υπ’ αριθμ. 102/25.10.2001 Πρω­τό­κολλο Καθο­ρι­σμού Απο­ζη­μί­ω­σης για το χρονικό διά­στημα από 01.01.1982 έως 28.02.1989 σε βάρος του Σωτη­ρίου Βαγια­νού, το οποίο κατέστη ορι­στικό με την υπ’ αριθμ. 239/2008 απόφαση του Εφε­τείου Δωδε­κα­νή­σου, δ) το υπ’ αριθμ. 103/25.10.2001 Πρω­τό­κολλο Καθο­ρι­σμού Απο­ζη­μί­ω­σης, για το χρονικό διά­στημα από 01.03.1989 έως 30.06.1995 εις βάρος της εται­ρείας «Μ. ΒΑΓΙΑΝΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε.» το οποίο κατέστη ορι­στικό με την υπ’ αριθμ. 237/2008 απόφαση του Εφε­τείου Δωδε­κα­νή­σου και ε) το υπ’ αριθμ. 104/25.10.2001 Πρω­τό­κολλο Καθο­ρι­σμού Απο­ζη­μί­ω­σης, για το χρονικό διά­στημα από 01.07.1995 έως 31.05.2001 σε βάρος του αιτού­ντος, το οποίο κατέστη ορι­στικό με την υπ’ αριθμ. 238/2008 απόφαση του Εφε­τείου Δωδε­κα­νή­σου. Ακο­λού­θως, με το υπ’ αρ. πρωτ. 62699/13.08.2021 έγγραφο του προϊ­στα­μέ­νου της ως άνω Υπη­ρε­σίας, ενη­με­ρώ­θηκε ο αιτών για την από 11.08.2021 αυτοψία και του χορη­γή­θηκε προ­θε­σμία δέκα (10) ημερών για την απο­μά­κρυνση από τον επίμαχο χώρο, την επα­να­φορά των πραγ­μά­των στην αρχική κατά­σταση και την υποβολή των αντιρ­ρή­σεών του.

Ο αιτών υπέβαλε το υπ’ αριθμ. πρωτ. 67315/02.09.2021 έγγραφό του με τίτλο «Αντιρ­ρή­σεις και Αίτημα επί­δει­ξης εγγρά­φων» με το οποίο ζήτησε: α) αντί­γραφα των διοι­κη­τι­κών πράξεων που αφορούν την επίμαχη ιδιο­κτη­σία του, β) το ΦΕΚ οριο­θέ­τη­σης του αιγια­λού και της παρα­λίας έμπρο­σθεν της επι­χεί­ρη­σής του, γ) υπερ­βά­σεις που εντο­πί­στη­καν από τους ελεγ­κτές και δεν δηλώ­θη­καν στη δήλωση ένταξης του ν.4178/2013 που έχει κατα­θέ­σει, δ) το νομικό πλαίσιο με το οποίο ζητεί­ται η κατε­δά­φιση της ιδιο­κτη­σίας του και ε) επί­ση­μες αερο­φω­το­γρα­φίες της Γεω­γρα­φι­κής Υπη­ρε­σίας Στρατού (Γ.Υ.Σ.) για το χώρο πριν από την ύπαρξη της ιδιο­κτη­σίας του, άλλως, ζήτησε: α) την οριο­θέ­τηση του αιγια­λού και της παρα­λίας σύμφωνα με την κείμενη νομο­θε­σία περί αιγια­λού και παρα­λίας (ν.2971/2001), β) την ανά­κληση όλων των διοι­κη­τι­κών πράξεων επι­βο­λής προ­στί­μων και πρω­το­κόλ­λων κατε­δά­φι­σης, γ) θερα­πεία και συμ­ψη­φι­σμό των επι­βλη­θέ­ντων προ­στί­μων σε βάρος του ιδίου και του πατρός του, δ) τη δημιουρ­γία μερίδας οικο­δο­μών, καθώς απο­τε­λεί ανα­πό­σπα­στο μέρος της ακί­νη­της περιου­σίας της οικο­γέ­νειάς του από το 19° αιώνα και εξαι­ρέ­θηκε της ιτα­λι­κής κτη­μα­το­γρά­φη­σης λόγω αντί­στα­σης των προ­γό­νων του ενάντια στον κατα­χτητή και ε) δια­πι­στω­τική πράξη της Κτη­μα­τι­κής Υπη­ρε­σίας για την εγγραφή της ιδιο­κτη­σίας του στους κτη­μα­το­λο­γι­κούς τόμους του κτη­μα­το­λο­γίου Ρόδου. Κατόπιν τούτου, ο προϊ­στά­με­νος της ως άνω Υπη­ρε­σίας, εξέδωσε το υπ’ αριθμ. 979/07.09.2021 Π.Κ.Α.Α.Χ. Δημο­σίου Κτή­μα­τος σύμφωνα με το άρθρο 115 του δ/τος 11/12.11.1929 περί «Διοί­κη­σης Δημο­σίων Κτη­μά­των» με το οποίο επι­βλή­θηκε στον αιτού­ντα, απο­ζη­μί­ωση συνο­λι­κού ύψους 181.006,73 ευρώ, δια­στή­μα­τος από 01.06.2001 έως 31.05.2021.

Εξάλλου, στα στοι­χεία της δικο­γρα­φίας περι­λαμ­βά­νε­ται το υπ’ αριθμ. πρωτ. 67315/27.09.2021 έγγραφο με θέμα: «Χορή­γηση Πλη­ρο­φο­ριών», ανα­φο­ρικά με το από 02.09.2021 έγγραφο του αιτού­ντος, με το οποίο, η Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία απαντά ειδι­κό­τερα στα ερω­τή­ματα που υπέβαλε ο αιτών και τον ενη­με­ρώ­νει ότι δεν έχει πραγ­μα­το­ποι­η­θεί διοι­κη­τικά οριο­θέ­τηση του αιγια­λού στην επίμαχη θέση, πλην στα Δωδε­κά­νησα ο κοι­νό­χρη­στος χώρος είναι κτη­μα­το­λο­γικά προ­κα­θο­ρι­σμέ­νος και οριο­θε­τη­μέ­νος επί των ατο­μι­κών κτη­μα­το­λο­γι­κών σχε­δια­γραμ­μά­των των παρα­λια­κών κτη­μα­το­λο­γι­κών μερίδων, ότι δεν τίθεται θέμα εκτέ­λε­σης κατε­δα­φί­σεων του ακι­νή­του του και τον καλεί να απευ­θυν­θεί στη Γ.Υ.Σ. για τη χορή­γηση των αερο­φω­το­γρα­φιών που ζήτησε».

Η αίτηση δεν έγινε δεκτή και το κατά­στημα λει­τουρ­γεί χωρίς κυρώ­σεις.