Απορρίφθηκε η προσφυγή της εταιρείας BLUE PROPERTIES GREECE MON. IKE για τον διαγωνισμό ελεγχόμενης στάθμευσης στη Λίνδο

• Η Απο­κε­ντρω­μένη Διοί­κηση Αιγαίου έκρινε ότι η διοι­κη­τική προ­σφυγή κατα­τέ­θηκε αναρ­μο­δίως και εκτός προ­βλε­πό­με­νης δια­δι­κα­σίας σύμφωνα με τον ν. 4412/2016

Στις 7 Ιουλίου 2025, η γραμ­μα­τέας της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου, Μαριάννα Νικο­λα­ΐ­δου, υπέ­γραψε την απόρ­ριψη της ειδικής διοι­κη­τι­κής προ­σφυ­γής που είχε κατα­θέ­σει η εται­ρεία “BLUE PROPERTIES GREECE MON. IKE” κατά της από­φα­σης απο­κλει­σμού της από δια­γω­νι­στική δια­δι­κα­σία της Δ.Ε.Ρ.Μ. Α.Ε., ανα­φο­ρικά με την παροχή υπη­ρε­σιών υπο­στή­ρι­ξης ελεγ­χό­με­νης στάθ­μευ­σης στον οικισμό Λίνδου.

Η υπόθεση αφορά έναν δημόσιο ηλε­κτρο­νικό δια­γω­νι­σμό με εκτι­μώ­μενη δαπάνη 623.000 ευρώ (συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου ΦΠΑ), ο οποίος προ­κη­ρύ­χθηκε από τη ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΡΟΔΟΥ Μονο­με­το­χική Ανώνυμη Εται­ρεία – γνωστή ως Δ.Ε.Ρ.Μ. Α.Ε. Η BLUE PROPERTIES κατέ­θεσε προ­σφορά με αριθμό 446390, αλλά απο­κλεί­στηκε σύμφωνα με το πρα­κτικό της από­φα­σης 286/28-4-2025 του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της ανα­θέ­του­σας αρχής.

Η εται­ρεία προ­σέ­φυγε κατά της από­φα­σης απο­κλει­σμού ενώπιον της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης Αιγαίου. Ωστόσο, σύμφωνα με την απόφαση της γραμ­μα­τέως, η προ­σφυγή κρίθηκε απα­ρά­δε­κτη, καθώς ασκή­θηκε αναρ­μο­δίως και όχι ενώπιον των αρμό­διων αρχών, όπως ορί­ζε­ται από τις ειδικές δια­τά­ξεις του ν. 4412/2016.

Συγκε­κρι­μένα, η απόφαση επι­κα­λεί­ται το άρθρο 360 του εν λόγω νόμου, το οποίο ορίζει ως απο­κλει­στικά αρμόδια την Αρχή Εξέ­τα­σης Προ­δι­κα­στι­κών Προ­σφυ­γών (ΑΕΠΠ, πλέον ΕΑΔΗΣΥ), καταρ­γώ­ντας οποια­δή­ποτε άλλη διοι­κη­τική προ­σφυγή κατά τη διάρ­κεια της ανά­θε­σης δημό­σιας σύμ­βα­σης.

Η απόρ­ριψη δεν βασί­στηκε στην ουσία των ισχυ­ρι­σμών της εται­ρείας αλλά στο ό,τι δεν τηρή­θηκε η προ­βλε­πό­μενη δια­δι­κα­σία. Το σκε­πτικό στη­ρί­ζε­ται στη νομική ιεραρ­χία των εφαρ­μο­στέων κανόνων: το ειδικό δίκαιο των δημο­σίων συμ­βά­σεων υπε­ρι­σχύει των γενικών δια­τά­ξεων του ν. 3852/2010 περί ΟΤΑ.

Η Δ.Ε.Ρ.Μ. Α.Ε. είχε προ­κη­ρύ­ξει τον δια­γω­νι­σμό με τη δια­δι­κα­σία της σύντμη­σης προ­θε­σμιών, ενώ προ­βλέ­πε­ται δικαί­ωμα προ­αί­ρε­σης διάρ­κειας οκτώ επι­πλέον μηνών για το 2026. Η εκτι­μώ­μενη δαπάνη, μαζί με το δικαί­ωμα προ­αί­ρε­σης, ανέρ­χε­ται σε 623.000 ευρώ με ΦΠΑ.

Η BLUE PROPERTIES μπορεί να προ­σφύ­γει κατά της από­φα­σης της Απο­κε­ντρω­μέ­νης Διοί­κη­σης στην Ειδική Επι­τροπή του άρθρου 152 του ν. 3463/2006 εντός ενός μηνός από την κοι­νο­ποί­ηση.

Νομικό πλαίσιο και επο­πτεία

Η υπόθεση φωτίζει το νομικό πλέγμα που διέπει τους Οργα­νι­σμούς Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης και τη δημόσια διοί­κηση κατά τη δια­δι­κα­σία ανά­θε­σης έργων. Παρότι οι Απο­κε­ντρω­μέ­νες Διοι­κή­σεις έχουν επο­πτικό ρόλο, όταν πρό­κει­ται για δημό­σιες συμ­βά­σεις άνω των ορίων, η αρμο­διό­τητα εξε­τά­σεως τυχόν αμφι­σβη­τή­σεων μετα­φέ­ρε­ται απο­κλει­στικά στις προ­βλε­πό­με­νες από το ευρω­παϊκό και εθνικό δίκαιο αρχές.

Το άρθρο 231 του ν. 3852/2010 επι­βάλ­λει στους ΟΤΑ και στα νομικά πρόσωπα αυτών υπο­χρέ­ωση συμ­μόρ­φω­σης με τις απο­φά­σεις του αρμο­δίου επο­πτι­κού οργάνου. Ωστόσο, σε περι­πτώ­σεις όπου ισχύουν ειδικές προ­βλέ­ψεις – όπως ο ν. 4412/2016 για τις δημό­σιες συμ­βά­σεις – προέχει το ειδι­κό­τερο δίκαιο.

Επόμενα βήματα

Το επόμενο στάδιο για την BLUE PROPERTIES, εφόσον επι­θυ­μεί να συνε­χί­σει τη νομική διεκ­δί­κηση, είναι η προ­σφυγή στην Ειδική Επι­τροπή του άρθρου 152. Παράλ­ληλα, δια­τη­ρεί­ται το δικαί­ωμα άσκησης προ­δι­κα­στι­κής προ­σφυ­γής ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ, εφόσον δεν έχει εξα­ντλη­θεί ήδη.