Την ανάκληση δυσμενούς απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου επιδιώκει ο Δήμος Ρόδου

Mε απόφαση που έλαβε χθες κατά πλειο­ψη­φία σε έκτακτη δια περι­φο­ράς συνε­δρί­ασή της η Οικο­νο­μική Επι­τροπή του Δήμου Ρόδου προ­ω­θεί­ται η άσκηση αίτησης ανά­κλη­σης του Δήμου Ρόδου, ενώπιον του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, κατά της υπ’ αριθ. 66/2022 Πράξης της Υπη­ρε­σίας Επι­τρό­που, στην Π.Ε. Ρόδου, εγκρί­θηκε το σχέδιο αιτή­σεως ανά­κλη­σης και εξου­σιο­δο­τή­θηκε ο δήμαρ­χος Ρόδου κ. Αντώνης Καμπου­ρά­κης για την υπο­γραφή της.

Πιο συγκε­κρι­μένα, με την υπ’ αριθμ. 66/2022 πράξη του επι­τρό­που του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου δεν εγκρί­θηκε το σχέδιο της προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης μεταξύ του Δήμου Ρόδου και του Ανα­πτυ­ξια­κού Οργα­νι­σμού «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047» για την εκπό­νηση της υπη­ρε­σίας «Τεχνική Βοήθεια στο Δήμο Ρόδου για την εκπό­νηση τεχνι­κών μελετών» συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 379.800 € (μη συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του Φ.Π.Α. 24%).

Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 16/4103/20.01.2022 έγγραφο του Δήμου Ρόδου υπο­βλή­θηκε αίτημα του αντι­δη­μάρ­χου της Διεύ­θυν­σης Τεχνι­κών Έργων & Υπο­δο­μών προς τον Ανα­πτυ­ξιακό Οργα­νι­σμό Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.», λόγω έλλει­ψης επαρ­κούς προ­σω­πι­κού, προ­κει­μέ­νου αυτός να εξε­τά­σει την περί­πτωση εκπό­νη­σης μελετών εκ μέρους του οργα­νι­σμού και να υλο­ποι­η­θούν 13 έργα του Τεχνι­κού Προ­γράμ­μα­τος του Δήμου Ρόδου.

Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 10/18.02.2022 έγγραφο του διευ­θύ­νο­ντος συμ­βού­λου του Ανα­πτυ­ξια­κού Οργα­νι­σμού «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 Α.Ε.» προ­τά­θηκε σχέδιο προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης με το Δήμο Ρόδου.

Ακο­λού­θως, με την 382/17.5.2022 απόφαση της Οικο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής του Δήμου Ρόδου, εγκρί­θη­καν δυνάμει -των άρθρων 2 και 3 του ν. 4674/2020 (ΦΕΚ A 53), η σύναψη και οι όροι του σχεδίου της προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης μεταξύ του Δήμου Ρόδου και του Ανα­πτυ­ξια­κού Οργα­νι­σμού Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε» για την υλο­ποί­ηση της υπη­ρε­σίας με τίτλο «Τεχνική Βοήθεια στο Δήμο Ρόδου για την εκπό­νηση τεχνι­κών μελετών», συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 379.800 ευρώ (μη συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου του Φ.Π.Α. 24%).

Παράλ­ληλα, με την 4η απόφαση της 20ής Μαΐου 2022, το διοι­κη­τικό συμ­βού­λιο του Ανα­πτυ­ξια­κού Οργα­νι­σμού Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης «ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047 ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ Α.Ε.» ενέ­κρινε, ομοίως τους όρους και το σχέδιο της εν λόγω προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης.

Ο επί­τρο­πος του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου έκρινε μεταξύ άλλων ότι ο Ανα­πτυ­ξια­κός Οργα­νι­σμός ««ΚΟΛΟΣΣΟΣ 2047» δεν δια­θέ­τει καθόλου τακτικό προ­σω­πικό και προ­τί­θε­ται να υλο­ποι­ή­σει την προ­γραμ­μα­τική σύμβαση καθ’ ολο­κλη­ρία με Συμ­βά­σεις Μίσθω­σης Έργου και ως εκ τούτου μη νομίμως συνά­πτε­ται η προ­γραμ­μα­τική σύμβαση «Τεχνική Βοήθεια στο Δήμο Ρόδου για την εκπό­νηση τεχνι­κών μελετών».

Σημειω­τέον δε, ότι στε­λε­χω­μέ­νες με μόνι­μους υπαλ­λή­λους είναι μόνο οι διευ­θυ­ντι­κές θέσεις, ενώ ακόμα και οι κρί­σι­μες θέσεις του Τμή­μα­τος Σχε­δια­σμού & Μελετών και του Τμή­μα­τος Κατα­σκευών, Υλο­ποι­ή­σεων & Επι­βλέ­ψεων, για την υλο­ποί­ηση της εν λόγω προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης εκπό­νη­σης τεχνι­κών μελετών δεν έχουν καλυ­φθεί έστω και από ένα ολι­γά­ριθμο κορμό προ­σω­πι­κού.

Τα δε ανα­φε­ρό­μενα στο με αριθμ. πρωτ. 81467/07.12.2022 έγγραφο του Δήμου Ρόδου περί προ­γραμ­μα­τι­σμού προ­σλή­ψεων εννέα ατόμων έκτα­κτου προ­σω­πι­κού με σύμβαση μίσθω­σης έργου στο πλαίσιο υλο­ποί­η­σης της ελεγ­χό­με­νης προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης δεν απο­δει­κνύ­ο­νται από συγκε­κρι­μέ­νες ενέρ­γειες για την πρό­σληψη τεχνι­κού προ­σω­πι­κού σύμφωνα με την ανάλυση των απαι­τού­με­νων ειδι­κο­τή­των προ­σω­πι­κού για την υλο­ποί­ηση του ανα­τε­θέ­ντος έργου.

Περαι­τέρω, από κανένα στοι­χείο του φακέλου δεν προ­κύ­πτει ότι έχει προσ­διο­ρι­σθεί επα­κρι­βώς το τεχνικό αντι­κεί­μενο των προς εκπό­νηση μελετών αντι­θέ­τως, γίνεται γενική επι­γραμ­μα­τική αναφορά στις προς εκτέ­λεση μελέτες.

Ως εκ τούτου, όπως έκρινε ο επί­τρο­πος, ελλεί­ψει στοι­χείων που να δικαιο­λο­γούν το ύψος του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού των μελετών, δεν τεκ­μη­ριώ­νε­ται η οικο­νο­μι­κό­τητα της επι­λο­γής του Δήμου για σύναψη προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης για την εκπό­νηση των μελετών αυτών αντί της πιθανής εναλ­λα­κτι­κής δια­δι­κα­σίας διε­νέρ­γειας δια­γω­νι­στι­κής δια­δι­κα­σίας για την ανάθεσή τους, καθώς μέσω δια­γω­νι­σμού για την ανάθεση των επί­μα­χων μελετών πιθανόν να επι­τυγ­χά­νο­νταν καλύ­τε­ρες δυνατές τιμές διά της ανά­πτυ­ξης του ευρύ­τε­ρου δυνατού αντα­γω­νι­σμού μεταξύ των οικο­νο­μι­κών φορέων της ελεύ­θε­ρης αγοράς με απο­τέ­λε­σμα και την μικρό­τερη επι­βά­ρυνση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του Δήμου.

Περαι­τέρω, όπως έκρινε, η σύναψη της ελεγ­χό­με­νης σύμ­βα­σης αντί­κει­ται στις αρχές της χρηστής δημο­σιο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης και της οικο­νο­μι­κό­τη­τας.

Τα μέλη της μειο­ψη­φίας κ.κ. Γιαννάς Νικό­λαος, Κορω­ναίος Ιωάννης και Παλαιο­λό­γου Μιχαήλ δήλωσαν ότι κατα­ψη­φί­ζουν το μονα­δικό θέμα της ημε­ρή­σιας διά­τα­ξης, ενώ επί της ουσίας συμ­φω­νούν με τους λόγους και την κρίση του για την απόρ­ριψη της σύναψης της σχε­τι­κής σύμ­βα­σης αφού αυτή αντί­κει­ται στις αρχές της χρηστής δημο­σιο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης και της οικο­νο­μι­κό­τη­τας.

Επίσης μετά την έκδοση της υπ΄αριθ. 2377/2022 ορι­στι­κής και αμε­τά­κλη­της από­φα­σης της ολο­μέ­λειας του Συμ­βου­λίου της Επι­κρα­τείας, η οποία ως γνωστό έκρινε αντι­συ­νταγ­μα­τι­κές δια­τά­ξεις των νόμων 4623/2019 και 4625/2019, σχε­τι­κές με την σύνθεση των Επι­τρο­πών των Δήμων ( Οικο­νο­μι­κής και Ποιό­τη­τας Ζωής ) αλλά και με την μετα­φορά κρί­σι­μων απο­φα­σι­στι­κών αρμο­διο­τή­των του Δημο­τι­κού Συμ­βου­λίου με σημα­ντικό οικο­νο­μικό αντι­κεί­μενο στην Οικο­νο­μική Επι­τροπή, θεωρούν ότι εγεί­ρο­νται μείζονα ζητή­ματα για απο­φά­σεις που θα ληφθούν εφεξής και είναι δυνη­τικά πλητ­τό­με­νες, από ένα συλ­λο­γικό όργανο του Δήμου Ρόδου πολι­τικά απο­νο­μι­μο­ποι­η­μένο.