117σέλιδη επιβαρυντική έκθεση για την οικονομική διαχείριση του Δήμου Μεγίστης

Σε πλήρη εξέ­λι­ξη βρί­σκε­ται προ­κα­ταρ­κτι­κή εξέ­τα­ση της Ει­σαγ­γε­λί­ας Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου προς δια­πί­στω­ση τυχόν τε­λέ­σε­ως των αδι­κη­μά­των της υπε­ξαί­ρε­σης και της απι­στί­ας εις βάρος ΟΤΑ και συ­γκε­κρι­μέ­να εις βάρος του Δήμου Με­γί­στης μετά την υπο­βο­λή και αξιο­λό­γη­ση 117σέ­λι­δης έκ­θε­σης απο­τε­λε­σμά­των έκτα­κτου δια­χει­ρι­στι­κού ελέγ­χου που διε­νερ­γή­θη­κε για τα οι­κο­νο­μι­κά έτη 2008 – 2015 σε εκτέ­λε­ση ει­σαγ­γε­λι­κών πα­ραγ­γε­λιών.

Ο έλεγ­χος διε­νερ­γή­θη­κε ει­δι­κό­τε­ρα από 3 επι­θε­ω­ρη­τές της Γε­νι­κής Διεύ­θυν­σης Δη­μο­σιο­νο­μι­κών Ελέγ­χων και υπο­βλή­θη­κε στην Ει­σαγ­γε­λία Πλημ­με­λειο­δι­κών Ρόδου που ήδη έχει ορί­σει και πραγ­μα­το­γνώ­μο­να για τον υπο­λο­γι­σμό του ύψους της ζη­μί­ας που υπέ­στη ο ακρι­τι­κός Δήμος.

Η ταυ­τό­τη­τα του πραγ­μα­το­γνώ­μο­να Ορ­κω­τού Λο­γι­στή γνω­στο­ποι­ή­θη­κε ήδη στον Δήμο Με­γί­στης προ­κει­μέ­νου να διο­ρί­σει τε­χνι­κό σύμ­βου­λο.

Στα συ­μπε­ρά­σμα­τα της πο­λυ­σέ­λι­δης εκ­θέ­σε­ως και σε απά­ντη­ση για την ύπαρ­ξη τυχόν ελ­λειμ­μά­των στο τα­μείο του Δήμου ανα­φέ­ρο­νται με­τα­ξύ άλλων τα εξής:

• Δεν λαμ­βά­νο­νται όλα τα απα­ραί­τη­τα μέτρα νια την εξα­σφά­λι­ση της εί­σπρα­ξης των εσό­δων του Δήμου, αφού δεν συ­ντάσ­σο­νται από την οι­κο­νο­μι­κή υπη­ρε­σία του Δήμου, χρη­μα­τι­κοί κα­τά­λο­γοι οφει­λε­τών και δεν λαμ­βά­νο­νται τα ανα­γκα­στι­κά ή δια­σφα­λι­στι­κά μέτρα για την εί­σπρα­ξη των δη­μό­σιων εσό­δων σε πε­ρί­πτω­ση μη εμπρό­θε­σμης πλη­ρω­μής τους από τους οφει­λέ­τες.

Ως εκ τού­του, προ­κα­λεί­ται ελάτ­τω­ση της πε­ριου­σί­ας του Δήμου.

• Δεν ει­σπράτ­το­νται και δεν εμ­φα­νί­ζο­νται όλα τα έσοδα σύμ­φω­να με τις ισχύ­ου­σες δια­τά­ξεις. Γί­νε­ται μνεία στα έσοδα σχε­τι­κά με την επι­βο­λή τέ­λους για τη χο­ρή­γη­ση βε­βαιώ­σε­ων περί μη οφει­λής ΤΑΠ και επι­ση­μαί­νε­ται ότι δεν έχει εμ­φα­νι­στεί το σύ­νο­λο των ει­σπρά­ξε­ων από τις βε­βαιώ­σεις μη οφει­λής ΤΑΠ στα απο­λο­γι­στι­κά έσοδα του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του Δήμου.

• Κατά την πραγ­μα­το­ποί­η­ση των δα­πα­νών δεν τη­ρού­νται οι ισχύ­ου­σες δια­τά­ξεις, καθώς και οι αρχές της δη­μο­σιο­νο­μι­κής δέ­σμευ­σης και της νο­μι­κής δέ­σμευ­σης, με απο­τέ­λε­σμα να δια­πι­στώ­νο­νται πα­ρα­τυ­πί­ες κατά την πλη­ρω­μή των δα­πα­νών του Δήμου, όπως απο­τυ­πώ­νο­νται (βλέπε πί­να­κα).

• Επι­πλέ­ον από τα στοι­χεία που τέ­θη­καν υπόψη των ελεγ­κτών δη­μιουρ­γή­θη­καν υπό­νοιες άτα­κτης οι­κο­νο­μι­κής δια­χεί­ρι­σης του φορέα εφό­σον δια­πι­στώ­θη­κε ότι:

– Τα έσοδα δεν ει­σπράτ­το­νταν από τους ορι­σμέ­νους ει­σπρά­κτο­ρες εσό­δων ΟΤΑ από τη ΔΟΥ αλλά η εί­σπρα­ξη των εσό­δων γί­νο­νταν από τις υπη­ρε­σί­ες του ίδιου του Δήμου. Δια­πι­στώ­θη­κε ότι δεν εφαρ­μό­ζο­νται τα δια­λαμ­βα­νό­με­να στην υπ’ αριθ. πρωτ. 510/9-1-2006 από­φα­ση έγκρι­σης του προϊ­στα­μέ­νου της ΔΟΥ Ρόδου για τον ορι­σμό των υπευ­θύ­νων υπαλ­λή­λων ως ει­δι­κούς υπο­λό­γους για την πα­ρα­λα­βή από τη ΔΟΥ Ρόδου και τον εφο­δια­σμό του Δήμου Με­γί­στης (με­τα­ξύ άλλων) με δι­πλό­τυ­πα τύπου Β’ για την εί­σπρα­ξη των εσό­δων τους, με υπο­χρέ­ω­ση από­δο­σης των εσό­δων στη ΔΟΥ δύο φορές την εβδο­μά­δα.

– Δεν τέ­θη­καν υπό­ψιν του ελέγ­χου το Βι­βλίο Τρε­χού­με­νων Λο­γα­ρια­σμών, με τις μη­νιαί­ες κα­τα­χω­ρί­σεις των ει­σπρά­ξε­ων και πλη­ρω­μών του Δήμου, οι Μη­νιαί­ες Συ­γκε­ντρω­τι­κές Κα­τα­στά­σεις Ει­σπρά­ξε­ων & Πλη­ρω­μών, ει­δι­κά για τα έτη 2008-2009 που τη­ρού­νταν από τον Ελεγ­κτή Εσό­δων – Εξό­δων της ΔΟΥ, αλλά και τα λοιπά βι­βλία και στοι­χεία που ορί­ζο­νται στις οι­κεί­ες δια­τά­ξεις, ως εκ τού­του η ελεγ­κτι­κή ομάδα δεν ήταν σε θέση να δια­σταυ­ρώ­σει τα ετή­σια οι­κο­νο­μι­κά με­γέ­θη του απο­λο­γι­σμού εκτέ­λε­σης των προ­ϋ­πο­λο­γι­σμών ετών 2008-2015 καθώς και τις δια­φο­ρές, ανα­φο­ρι­κά με το με­τα­φε­ρό­με­νο τα­μεια­κό υπό­λοι­πο προη­γού­με­νης χρή­σης στα έσοδα των προ­ϋ­πο­λο­γι­σμών των ετών 2010-2015 (με­τα­φέ­ρε­ται το λο­γι­στι­κό και όχι το πραγ­μα­τι­κό τα­μεια­κό υπό­λοι­πο)

– Για το διά­στη­μα όπου ο Δήμος δεν είχε ίδια τα­μεια­κή υπη­ρε­σία (2008-2010), ο λο­γα­ρια­σμός που τη­ρού­σε στην Εθνι­κή Τρά­πε­ζα (κα­τά­στη­μα Με­γί­στης) πα­ρου­σιά­ζει χρη­μα­τι­κό υπό­λοι­πο, ενώ σύμ­φω­να με τα ορι­ζό­με­να στις οι­κεί­ες δια­τά­ξεις το χρη­μα­τι­κό υπό­λοι­πο στο τέλος κάθε έτους οφεί­λει να κα­τα­τί­θε­ται εντό­κως στο ΤΠ&Δ.

-Δια­πι­στώ­θη­κε ότι ο Δήμος Με­γί­στης δεν τηρεί ολο­κλη­ρω­μέ­νο αρ­χείο που αφορά τις εκ­μι­σθώ­σεις ακι­νή­των του Δήμου και δεν απο­τυ­πώ­νει με ρε­α­λι­στι­κό τρόπο τα έσοδα από μι­σθώ­μα­τα αστι­κών ακι­νή­των, συ­γκρι­τι­κά με εκεί­να που προ­κύ­πτουν από τις συμ­βά­σεις εκ­μί­σθω­σης των ακι­νή­των του. Συγ­χρό­νως, δεν προ­βαί­νει στις απα­ραί­τη­τες ενέρ­γειες ενερ­γο­ποί­η­σης των μέ­τρων ανα­γκα­στι­κής εί­σπρα­ξης εσό­δων κατά ΚΕΔΕ.

-Πα­ρα­τη­ρεί­ται ση­μα­ντι­κή υστέ­ρη­ση στο ύψος των ει­σπρά­ξε­ων από λοιπά μι­σθώ­μα­τα (εξαι­ρου­μέ­νων των εσό­δων από την εκ­μί­σθω­ση εκτά­σε­ων για την το­πο­θέ­τη­ση κε­ραιών) για όλα τα έτη, εάν αυτές συ­γκρι­θούν με το σύ­νο­λο των απαι­τή­σε­ων του Δήμου από εκ­μι­σθώ­σεις αστι­κών ακι­νή­των.

-Προ­βλή­μα­τα ανέ­κυ­ψαν και στην εί­σπρα­ξη μι­σθω­μά­των από εκ­μί­σθω­ση εκτά­σε­ων σε εται­ρεί­ες κι­νη­τής τη­λε­φω­νί­ας για την το­πο­θέ­τη­ση κε­ραιών.