Ομιλία του Βασ. Υψηλάντη στη Βουλή, για το ΝΣ του Υπουργείου Οικονομικών

« Η πρώτη, μετά την περίοδο της μετα­πο­λί­τευ­σης, κωδι­κο­ποί­ηση των δια­τά­ξεων για την είσπραξη των δημο­σίων εσόδων με επί­κε­ντρο τον πολίτη που δικαιού­ται εύληπτα και ξεκά­θαρα να γνω­ρί­ζει και να αντι­λαμ­βά­νε­ται τα δικαιώ­ματα και τις υπο­χρε­ώ­σεις του. »

Ο Κοσμή­το­ρας της Βουλής και Βου­λευ­τής Δωδε­κα­νή­σου Βασίλης Α. Υψη­λά­ντης μίλησε στην Ολο­μέ­λεια της Βουλής για το ΝΣ του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών με θέμα την «Κύρωση Κώδικα Είσπρα­ξης Δημο­σίων Εσόδων». Ανα­φέρ­θηκε ειδι­κό­τερα στις κυριό­τε­ρες παρεμ­βά­σεις του νομο­σχε­δίου που εστιά­ζουν α) στην απά­λειψη των αρμο­διο­τή­των που έχουν καταρ­γη­θεί ή δια­δι­κα­σιών και εννοιών, που είτε είναι πλέον παρω­χη­μέ­νες είτε έχουν ενσω­μα­τω­θεί με δια­φο­ρε­τικό περιε­χό­μενο σε νεό­τε­ρες δια­τά­ξεις, β) στην προ­σαρ­μογή, με την ονο­μα­σία των εμπλε­κό­με­νων οργάνων της διοί­κη­σης και των αρμο­διο­τή­των τους μετά και τη θεσμο­θέ­τηση της ΑΑΔΕ, γ)στην κατάρ­γηση των δια­τά­ξεων που έχουν κριθεί αντι­συ­νταγ­μα­τι­κές από τη νομο­λο­γία του Ανώ­τα­του Ειδικού Δικα­στη­ρίου ή έχουν εξα­ντλή­σει το ρυθ­μι­στικό τους περιε­χό­μενο, δ) στις δια­τά­ξεις, δυσμε­νείς για τους πολίτες που καταρ­γού­νται όπως η προ­σω­πο­κρά­τηση για χρέη προς το Δημόσιο , το πρό­στιμο εκπρό­θε­σμης κατα­βο­λής και κωδι­κο­ποιού­νται και εισά­γο­νται σημα­ντι­κές εξαι­ρέ­σεις από τις κατα­σχέ­σεις,.

Τα κυριό­τερα σημεία της ομιλίας του Βασίλη Α. Υψη­λά­ντη στην Ολο­μέ­λεια επί του νομο­σχε­δίου είναι τα ακό­λουθα:

« Κυρίες και Κύριοι Συνά­δελ­φοι,

Η δια­δι­κα­σία είσπρα­ξης των δημο­σίων εσόδων απο­τε­λεί πάντα το πλέον κομβικό κομμάτι για την εύρυθμη λει­τουρ­γία του ιδίου του κράτους. Δεν είναι λοιπόν τυχαίο ότι, από την αρχή της θητείας της η κυβέρ­νηση του Κυριά­κου Μητσο­τάκη, έθεσε ως μεταρ­ρυθ­μι­στικό της πρό­ταγμα την απλού­στευση και κωδι­κο­ποί­ηση της φορο­λο­γι­κής νομο­θε­σίας. Μιας προ­σπά­θειας, που στη­ρί­ζε­ται στο Ταμείο Ανά­καμ­ψης και Ανθε­κτι­κό­τη­τας και που περι­λαμ­βά­νει μεταξύ άλλων την κωδι­κο­ποί­ηση έξι συνο­λικά νομο­θε­τη­μά­των: του Κώδικα Είσπρα­ξης Δημο­σίων Εσόδων, του Φόρου Προ­στι­θέ­με­νης Αξίας, των λοιπών έμμεσων φορο­λο­γιών, του Κώδικα Φορο­λο­γι­κής Δια­δι­κα­σίας, της Φορο­λο­γίας Περιου­σίας και του Εθνικού Τελω­νεια­κού Κώδικα.

Σήμερα καλού­μα­στε να ψηφί­σουμε την πρώτη, μετά την περίοδο της μετα­πο­λί­τευ­σης, κωδι­κο­ποί­ηση των δια­τά­ξεων που διέπουν τη διοι­κη­τική δια­δι­κα­σία για την είσπραξη των δημο­σίων εσόδων. Είναι δε εξόχως σημα­ντικό η μεταρ­ρυθ­μι­στική δράση κωδι­κο­ποι­ή­σεων κωδίκων φορο­λο­γι­κής νομο­θε­σίας να αρχίζει από το πιο ευαί­σθητο και σημα­ντικό κομμάτι που έχει στον πυρήνα της τα δημόσια έσοδα του κράτους και των ν.π.δ.δ, ενσω­μα­τώ­νο­ντας έτσι θεσμι­κές και άλλες αλλαγές που έχουν συντε­λε­στεί όλα αυτά τα χρόνια.

Οι κυριό­τε­ρες παρεμ­βά­σεις εστιά­ζο­νται: 1.) Στην απά­λειψη αρμο­διό­τη­τες οργάνων που έχουν καταρ­γη­θεί ή δια­δι­κα­σιών και εννοιών, που είτε είναι πλέον παρω­χη­μέ­νες είτε έχουν ενσω­μα­τω­θεί με δια­φο­ρε­τικό περιε­χό­μενο σε νεό­τε­ρες δια­τά­ξεις.

2.) Στην προ­σαρ­μογή, με την ονο­μα­σία των εμπλε­κό­με­νων οργάνων της διοί­κη­σης και των αρμο­διο­τή­των τους μετά και τη θεσμο­θέ­τηση της ΑΑΔΕ.

3.) Στην κατάρ­γηση των δια­τά­ξεων που έχουν κριθεί αντι­συ­νταγ­μα­τι­κές από τη νομο­λο­γία του Ανώ­τα­του Ειδικού Δικα­στη­ρίου ή έχουν εξα­ντλή­σει το ρυθ­μι­στικό τους περιε­χό­μενο καταρ­γού­νται.

4.) Επίσης όλες εκείνες που το πραγ­μα­τικό ρυθ­μι­στικό τους πεδίο έχει τρο­πο­ποι­η­θεί από την εισα­γωγή νεό­τε­ρων δια­τά­ξεων ή πλέον, δεν αντα­πο­κρί­νε­ται στις σύγ­χρο­νες κοι­νω­νι­κές συν­θή­κες, δομές και αντι­λή­ψεις.

5.) Αντι­με­τω­πί­ζε­ται το πρό­βλημα ορο­λο­γι­κής ασυ­νέ­πειας των εντός του Κώδικα Είσπρα­ξης Δημο­σίων Εσόδων (ΚΕΔΕ) δια­τά­ξεων με άλλες εκτός του Κώδικα Είσπρα­ξης Δημο­σίων Εσόδων (ΚΕΔΕ) συνα­φείς ρυθ­μί­σεις.

6.) Απο­κα­θί­στα­ται η γλωσ­σική ομοιο­μορ­φία τόσο μεταξύ δια­φο­ρε­τι­κών άρθρων όσο και εντός των ίδιων των άρθρων του Κώδικα Είσπρα­ξης Δημο­σίων Εσόδων (ΚΕΔΕ).

7.) Εντάσ­σο­νται στον νέο κώδικα οι δια­τά­ξεις της κεί­με­νης νομο­θε­σίας, που μέχρι σήμερα ήταν εκτός του υφι­στά­με­νου Κώδικα Είσπρα­ξης Δημο­σίων Εσόδων (ΚΕΔΕ).

8.) Λαμ­βά­νο­νται υπόψιν και προ­σαρ­μό­ζο­νται νομο­θε­τι­κές μετα­βο­λές, που τα τελευ­ταία χρόνια έχουν επέλθει και σε άλλα συναφή με αυτόν νομο­θε­τή­ματα, π.χ. του Κώδικα Πολι­τι­κής Δικο­νο­μίας ή του Πτω­χευ­τι­κού Κώδικα, οι δια­τά­ξεις των οποίων το εφαρ­μό­ζο­νται συμπλη­ρω­μα­τικά κατά περί­πτωση.

9) Δια­τά­ξεις δυσμε­νείς για τους πολίτες καταρ­γού­νται όπως η προ­σω­πο­κρά­τηση για χρέη προς το Δημόσιο , το πρό­στιμο εκπρό­θε­σμης κατα­βο­λής και κωδι­κο­ποιού­νται και εισά­γο­νται σημα­ντι­κές εξαι­ρέ­σεις από τις κατα­σχέ­σεις,.

Κυρίες και κύριοι συνά­δελ­φοι, η φορο­λο­γική πολι­τική που ασκεί η κυβέρ­νηση του Κυριά­κου Μητσο­τάκη, δεν περιο­ρί­ζε­ται μόνο στη μείωση των φορο­λο­γι­κών επι­βα­ρύν­σεων. Προ­ω­θού­νται μεταρ­ρυθ­μί­σεις των δομών και της λει­τουρ­γίας της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης και στους δείκτες εξυ­πη­ρέ­τη­σης των πολιτών.

Είναι μάλιστα θετικό και παρή­γορο ότι η αξιω­μα­τική αντι­πο­λί­τευση και το ΠΑΣΟΚ δέχο­νται ότι επι­τέ­λους η κωδι­κο­ποί­ηση της φορο­λο­γι­κής νομο­θε­σίας είναι στα θετικά της Κυβέρ­νη­σης. Για τις αιτιά­σεις των υπο­λοί­πων ένα πράγμα μπορεί να ειπωθεί ευθαρ­σώς στην περί­πτωση, ότι απλά ζουν σε άλλους κόσμους. Δυστυ­χώς όμως την ομο­λο­γία του ΣΥΡΙΖΑ συνο­δεύει και η αντι­πο­λι­τευ­τική κορώνα του, το συγκε­κρι­μένο ΝΣ για την κύρωση του Κώδικα Είσπρα­ξης Δημο­σίων Εσόδων να απο­συρ­θεί για να γίνουν περαι­τέρω δήθεν προ­τά­σεις,

διορ­θώ­σεις, προ­σθέ­σεις. Μια ιδε­ο­λη­πτική δηλαδή κωλυ­σιερ­γία που δεν χωρά στη δυνα­μική και τη λογική του εκσυγ­χρο­νι­σμού και της ανά­πτυ­ξης που με συνέ­πεια υπη­ρε­τεί η ΝΔ.

Με το υπόψη σχέδιο νόμου κυρώ­νουμε, σύμφωνα με τις παρ. 6 και 7 του άρθρου 76 του Συντάγ­μα­τος, τον προ­τει­νό­μενο Κώδικα για την Είσπραξη των Δημο­σίων Εσόδων ενώ ταυ­τό­χρονα καταρ­γεί­ται ο υφι­στά­με­νος του 1974 που εισή­γαγε το ν.δ.356/1974.

Ψηφί­ζο­ντας σήμερα την κωδι­κο­ποί­ηση αυτή υπη­ρε­τούμε με τον καλύ­τερο τρόπο τις αρχές της καλής νομο­θέ­τη­σης καθώς επίσης και την ασφά­λεια του δικαίου. Υπη­ρε­τούμε δε με τον καλύ­τερο τρόπο τον πολίτη που δικαιού­ται εύληπτα και ξεκά­θαρα από τον νόμο να γνω­ρί­ζει και να αντι­λαμ­βά­νε­ται τα δικαιώ­ματα και τις υπο­χρε­ώ­σεις του.

Κλεί­νο­ντας θα ήθελα και εγώ να συγχαρώ την ηγεσία του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών και τους συνερ­γά­τες της, που μετά από μισό σχεδόν αιώνα ζωής του προη­γού­με­νου νομο­θε­τή­μα­τος εισφέ­ρουν ένα σύγ­χρονο και εύληπτο κωδι­κο­ποι­η­μένο νομο­θέ­τημα και να δηλώσω ότι το υπερ­ψη­φίζω ».