Πού «επενδύει» το κυβερνητικό πλάνο για τον τουρισμό-Σε ειδικό πρόγραμμα η Νότια Ρόδος

Της Στε­φα­νίας Σούκη

Μέχρι και τη δημιουρ­γία του­ρι­στι­κών χωριών από το ελλη­νικό Κράτος για τη διαμονή των Ευρω­παίων πολιτών στην Ελλάδα για περιό­δους 6 μηνών, μετα­φέ­ρο­ντας έτσι τη φορο­λο­γική κατοι­κία τους στην Ελλάδα (!) περι­λαμ­βά­νει το ολι­στικό σχέδιο της κυβέρ­νη­σης όσον αφορά την του­ρι­στική πολι­τική.

Αυτό είναι ένα από τα σχέδια δράσης που επε­ξερ­γά­ζε­ται το κυβερ­νη­τικό επι­τε­λείο όπως του­λά­χι­στον περι­γρά­φε­ται στο «Σχέδιο ανά­πτυ­ξης για το μέλλον», πέραν φυσικά της πολυ­συ­ζη­τη­μέ­νης σύν­δε­σης της αγρο­τι­κής βιο­μη­χα­νίας, της βιο­μη­χα­νίας και του του­ρι­σμού, της προ­ώ­θη­σης των επεν­δύ­σεων για την προ­σέλ­κυση ποιο­τι­κού του­ρι­σμού αλλά και της δημιουρ­γίας ενός «ψηφια­κού οικο­συ­στή­μα­τος για τον ελλη­νικό του­ρι­σμό». Στο σχέδιο, όπως ανα­φέ­ρε­ται επι­πλέον, ορόσημο για το 2020 είναι η Ελλάδα να βρεθεί μεταξύ των 5 κορυ­φαίων ευρω­παϊ­κών προ­ο­ρι­σμών και των τριών κορυ­φαίων προ­ο­ρι­σμών στη Μεσό­γειο με ειδί­κευση στα «βιω­μα­τικά ταξίδια».

Τα νέα μέτρα υπό εφαρ­μογή για την περίοδο 2018-2019 περι­γρά­φο­νται ως εξής:

• Ειδικό πρό­γραμμα «Του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις ανοι­χτές 365 μέρες το χρόνο» σε Κρήτη και Ρόδο

• Πρό­γραμμα κατάρ­τι­σης και απα­σχό­λη­σης «Εξει­δί­κευση στον Θεμα­τικό Του­ρι­σμό», συν- χρη­μα­το­δο­τού­μενο από το ΕΣΠΑ για μικρο­με­σαίες επι­χει­ρή­σεις (Φθι­νό­πωρο 2018)

• Ειδικό Πρό­γραμμα Υπο­στή­ρι­ξης της Αγρο­τι­κής Παρα­γω­γής και τη Δια­σύν­δεσή της με τον Του­ρι­σμό

• Εξέταση ενός ειδικού συστή­μα­τος ανά­πτυ­ξης: «Ειδική του­ρι­στική περιοχή για του­ρι­στική ανά­πτυξη 365 ημέρες το χρόνο», π.χ. στη Νότια Κρήτη και τη Νότια Ρόδο, νέες ξενο­δο­χεια­κές μονάδες που να εστιά­ζουν στον Ιατρικό Του­ρι­σμό, γκολφ τρίτης ηλικίας, συνε­δρια­κός του­ρι­σμός 

• Αντα­γω­νι­στικό πλαίσιο προ­σέλ­κυ­σης επεν­δυ­τών για τις στρα­τη­γι­κές προ­τε­ραιό­τη­τες ανά­πτυ­ξης του Του­ρι­σμού. Πολι­τική προ­τε­ραιό­τητα του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μίας και Ανά­πτυ­ξης και του Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού για το 2018 απο­τε­λεί ο από κοινού σχε­δια­σμός ενός αντα­γω­νι­στι­κού πλαι­σίου προ­σέλ­κυ­σης επεν­δυ­τών για τις στρα­τη­γι­κές προ­τε­ραιό­τη­τες ανά­πτυ­ξης του Του­ρι­σμού, οι οποίες είναι: α) Επεν­δύ­σεις στον του­ρι­σμό στους τομείς του Ιατρι­κού και Ιαμα­τι­κού του­ρι­σμού, β) Καθιέ­ρωση ενός δικτύου από μαρίνες μεγάλου και μεσαίου μεγέ­θους σε όλη την Ελλάδα, γ) Ανά­πτυξη λιμένων νηο­λο­γίου (5-7 εκτός Πειραιά) για την βιο­μη­χα­νία κρουα­ζιέ­ρας, στο­χεύ­ο­ντας στην ενί­σχυση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας της χώρας μας ως διεθνή προ­ο­ρι­σμό κρουα­ζιέ­ρας, δ) Ξενο­δο­χειακά συγκρο­τή­ματα, στ) Δημιουρ­γία θεμα­τι­κών πάρκων

• Ειδικό πρό­γραμμα για την «αύξηση των ικα­νο­τή­των και την ανα­βάθ­μιση της ποιό­τη­τας και των υπη­ρε­σιών» των ξενο­δο­χείων 4 και 5 αστέρων σε δημο­φι­λείς του­ρι­στι­κούς προ­ο­ρι­σμούς

• Δημιουρ­γία του­ρι­στι­κών χωριών από το ελλη­νικό Κράτος για τη διαμονή των Ευρω­παίων πολιτών στην Ελλάδα για περιό­δους 6 μηνών, μετα­φέ­ρο­ντας έτσι τη φορο­λο­γική τους κατοι­κία στην Ελλάδα (σ.σ. αν και στο σημείο αυτό είναι εύλογο το ερώτημα για τα φορο­λο­γικά κίνητρα που θα δοθούν στους Ευρω­παί­ους).

Δια­σύν­δεση του­ρι­σμού – γεωρ­γίας

«Οι τομείς της γεωρ­γίας, της βιο­μη­χα­νίας τρο­φί­μων, του του­ρι­σμού και του πολι­τι­σμού απο­τε­λούν δρα­στη­ριό­τη­τες με σημα­ντικά συγκρι­τικά πλε­ο­νε­κτή­ματα. Τα ελλη­νικά προ­ϊ­ό­ντα είναι ποικίλα και υψηλής ποιό­τη­τας και ο του­ρι­σμός βασί­ζε­ται στην φυσική ομορφιά, το περι­βάλ­λον και τον πολι­τι­στικό πλούτο των ελλη­νι­κών περιο­χών. Η κυβέρ­νηση στο­χεύει στην αύξηση των συνερ­γειών τόσο μεταξύ αυτών των δρα­στη­ριο­τή­των όσο και με άλλους σημα­ντι­κούς τομείς, όπως η οικο­δο­μική δρα­στη­ριό­τητα ή ο ιατρι­κός του­ρι­σμός», επι­ση­μαί­νε­ται χαρα­κτη­ρι­στικά.

«Το Σεπτέμ­βριο του 2016, δημιουρ­γή­θηκε το «Φόρουμ Φόρουμ Αγροδιατροφής-Βιομηχανίας- Του­ρι­σμού» , ως εργα­λείο υπο­στή­ρι­ξης στη δια­τύ­πωση και υποβολή προ­τά­σεων που συν­δέ­ουν τον του­ρι­σμό με τη γεωργία και τη μετα­ποί­ηση. Τον Ιανουά­ριο του 2017, οι ομάδες υπέ­βα­λαν την εκτί­μησή τους για την τρέ­χουσα κατά­σταση, προσ­διο­ρί­ζο­ντας τις προ­τε­ραιό­τη­τες των αναγκών των επι­χει­ρή­σεων. Τον Ιανουά­ριο του 2018, υπέ­βα­λαν σχέδιο δράσης, το οποίο περι­λαμ­βά­νει προ­τά­σεις για μια σειρά δράσεων – θεσμι­κών, διοι­κη­τι­κών και οργα­νω­τι­κών. Πρό­τεινε τη δημιουρ­γία μιας κεντρι­κής δομής, ενός νομικού φορέα ιδιω­τι­κού δικαίου – για την επί­βλεψη της εφαρ­μο­γής του σχεδίου».

Η πολι­τική μέχρι τώρα

Το σχέδιο κάνει λόγο για σημα­ντι­κές δράσεις που εφαρ­μό­στη­καν στο πλαίσιο της Εθνικής και Περι­φε­ρεια­κής Του­ρι­στι­κής Πολι­τι­κής έχουν συνει­σφέ­ρει στις υψηλές επι­δό­σεις που έχει σημειώ­σει η ελλη­νική βιο­μη­χα­νία του­ρι­σμού για τα έτη 2015-2017.

«Το όραμα της ελλη­νι­κής κυβέρ­νη­σης είναι να μετα­τρέ­ψει την Ελλάδα σε κορυ­φαίο του­ρι­στικό προ­ο­ρι­σμό που θα προ­σφέ­ρει αυθε­ντι­κές θεμα­τι­κές του­ρι­στι­κές εμπει­ρίες όλο το χρόνο. Για την εφαρ­μογή αυτού του ορά­μα­τος, έχουν σχε­δια­στεί εννιά στρα­τη­γι­κοί στόχοι που είναι υπό υλο­ποί­ηση μέσω ενός σημα­ντι­κού αριθμού δράσεων και μέτρων}.

Αυτές οι δράσεις καλύ­πτουν ένα ευρύ­τερο φάσμα θεμα­τι­κών που συν­δέ­ο­νται με το ρυθ­μι­στικό πλαίσιο των επεν­δύ­σεων, τους ανθρώ­πι­νους πόρους, τις επι­χει­ρή­σεις, την ψηφιο­ποί­ηση, τις υπο­δο­μές, καθώς και την προ­ώ­θηση και ανά­πτυξη αει­φό­ρων και υψηλής προ­στι­θέ­με­νης αξίας του­ρι­στι­κών δρα­στη­ριο­τή­των.

Η ελλη­νική του­ρι­στική βιο­μη­χα­νία έχει σημειώ­σει ιστο­ρικά υψηλά την περίοδο 2015-2017 και έχει μετα­τρα­πεί σε κινη­τή­ριο δύναμη της εθνικής οικο­νο­μίας. Πρό­κει­ται για μια βιο­μη­χα­νία που δημιουρ­γεί συνέρ­γειες μεταξύ όλων των τομέων και δρα ανα­πτυ­ξιακά για τις τοπικές κοι­νω­νίες μέσω της δημιουρ­γίας νέων πηγών εισο­δή­μα­τος, νέων επι­χει­ρη­μα­τι­κών πρω­το­βου­λιών και νέων θέσεων εργα­σίας.

Κατά τη διάρ­κεια του 2017 η Ελλάδα κατέ­γραψε 30 εκα­τομ­μύ­ρια διε­θνείς αφίξεις, μια αύξηση 9% στην του­ρι­στική κίνηση, συνο­δευό­μενη από μια αύξηση 10,5% των του­ρι­στι­κών εσόδων (πηγή: World Travel and Tourism Council WTTC). Επι­πλέον, ο του­ρι­στι­κός τομέας απορ­ρό­φησε επεν­δύ­σεις 3 δισε­κα­τομ­μυ­ρίων ευρώ το 2017 ενώ ταυ­τό­χρονα περισ­σό­τερα από 350 σχέδια επεν­δύ­σεων σε ξενο­δο­χεία τεσ­σά­ρων και άνω αστέρων, υπο­βλή­θη­καν για αδειο­δό­τη­σηση μέσα σε 3 χρόνια. Συνο­λικά, η συνο­λική (άμεση και έμμεση) συνει­σφορά του του­ρι­σμού στο ελλη­νικό ΑΕΠ για το 2017 ανήλθε στα 35 δισε­κα­τομ­μύ­ρια ευρώ (19,7% του ΑΕΠ) και η του­ρι­στική βιο­μη­χα­νία αντι­στοι­χούσε στο 24,8% της συνο­λι­κής απα­σχό­λη­σης. Πρό­σφα­τες δράσεις-κλειδιά (2015-2018)

Σημα­ντι­κές δράσεις που εφαρ­μό­στη­καν στο πλαίσιο της Εθνικής και Περι­φε­ρεια­κής Του­ρι­στι­κής Πολι­τι­κής έχουν συνει­σφέ­ρει στις παρα­πάνω επι­δό­σεις, όπως υπο­στη­ρί­ζε­ται χαρα­κτη­ρι­στικά.

Το σχέδιο ανα­φέ­ρει τις ακό­λου­θες δράσεις, μεταξύ άλλων:

• Προ­ώ­θηση μιας μονα­δι­κής εθνικής σφρα­γί­δας (BRAND) και νέων «Νησιω­τι­κών και Ηπει­ρω­τι­κών» προ­ο­ρι­σμών ανά αγορά στόχο

• Ολο­κλή­ρωση της Κωδι­κο­ποί­η­σης της Του­ρι­στι­κής Νομο­θε­σίας (των τελευ­ταίων 100 χρόνων), δια­θέ­σιμη σε ψηφιακή πλατ­φόρμα: law. mintour.gov.gr

• Ανα­βάθ­μιση της Του­ρι­στι­κής Εκπαί­δευ­σης (Επα­να­λει­τουρ­γία των Σχολών Ξεναγών / εκσυγ­χρο­νι­σμός και ανα­βάθ­μιση του­ρι­στι­κών σχολών ΤΕΙ και ΙΕΚ)

• Δια­σύν­δεση (clustering) μεταξύ της του­ρι­στι­κής βιο­μη­χα­νίας, του εγχώ­ριου αγρό-διατροφικού τομέα και του κατα­σκευα­στι­κού τομέα

• Απλο­ποί­ηση των δια­δι­κα­σιών αδειο­δό­τη­σης και της λει­τουρ­γίας των του­ρι­στι­κών επι­χει­ρή­σεων (Ν. 4442/2016)

• Υπο­στή­ριξη/χρη­μα­το­δό­τηση της Μικρο­με­σαίας Επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας για νέα του­ρι­στικά σχέδια και θεμα­τικό του­ρι­σμό μέσω προ­γραμ­μά­των ΕΣΠΑ (230 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ).

• Εφαρ­μογή των συστά­σεων του ΟΟΣΑ στο πλαίσιο των «Απο­τι­μή­σεων Αντα­γω­νι­σμού του ΟΟΣΑ, Ελλάδα, 2014 – Εργα­λειο­θήκη I», καθώς και, στο πλαίσιο της μελέτης «Μέτρηση και μείωση του διοι­κη­τι­κού φόρτου στην Ελλάδα: επι­σκό­πηση των 13 τομείς – Του­ρι­σμός. Στρα­τη­γι­κοί Στόχοι και Εθνική και Περι­φε­ρειακή Του­ρι­στική Πολι­τική Το όραμά μας για τον του­ρι­στικό τομέα είναι να μετα­τρα­πεί η Ελλάδα σε κορυ­φαίο του­ρι­στικό προ­ο­ρι­σμό που θα προ­σφέ­ρει αυθε­ντι­κές θεμα­τι­κές του­ρι­στι­κές εμπει­ρίες όλο το χρόνο. Ένας προ­ο­ρι­σμός που θα εξε­λι­χθεί σε ιδανικό μέρος για ταξίδια καθ’ όλη τη διάρ­κεια του χρόνου προ­σφέ­ρο­ντας μονα­δι­κές και ολο­κλη­ρω­μέ­νες ταξι­διω­τι­κές εμπει­ρίες σε όλη τη χώρα και όχι μόνο στους παρα­δο­σια­κούς προ­ο­ρι­σμούς των ελλη­νι­κών νησιών.

Η Ελλάδα στους 5 κορυ­φαί­ους προ­ο­ρι­σμούς στην Ευρώπη

Ορόσημο για το 2020 είναι η Ελλάδα να βρεθεί μεταξύ των 5 κορυ­φαίων ευρω­παϊ­κών προ­ο­ρι­σμών και των 3 κορυ­φαίων προ­ο­ρι­σμών στη Μεσό­γειο με ειδί­κευση στα «βιω­μα­τικά ταξίδια».

«Το όραμά μας θα τεθεί σε εφαρ­μογή μέσω των ακό­λου­θων στρα­τη­γι­κών στόχων:.

• Προ­ώ­θηση της Ελλάδας ως «Διεθνής ελκυ­στι­κός, ασφαλής προ­ο­ρι­σμός όλο το χρόνο»

• Αύξηση των εισφο­ρών του του­ρι­στι­κού τομέα στο Ακα­θά­ρι­στο Εγχώριο Προϊόν (ΑΕΠ)

• Αύξηση των εισφο­ρών ανά επι­σκέ­πτη

• Ανα­βάθ­μιση των του­ρι­στι­κών προ­ϊ­ό­ντων, υπη­ρε­σιών και υπο­δο­μών

• Επέ­κταση της καλο­και­ρι­νής σεζόν και ενί­σχυση της χει­με­ρι­νής

• Προ­ώ­θηση των αντα­γω­νι­στι­κών πλε­ο­νε­κτη­μά­των των νέων ελλη­νι­κών προ­ο­ρι­σμών

• Ανά­πτυξη του θεμα­τι­κού του­ρι­σμού

• Εισα­γωγή σε νέες ξένες αγορές

• Προ­σέλ­κυση επεν­δύ­σεων υψηλής προ­στι­θέ­με­νης αξίας στον του­ρι­σμό Συγκε­κρι­μέ­νες δράσεις είναι υπό εφαρ­μογή στο πλαίσιο των παρα­πάνω στρα­τη­γι­κών στόχων.

Οι επι­λεγ­μέ­νες δράσεις για τη διετία 2018- 2019

Στις επι­λεγ­μέ­νες δράσεις υπό εφαρ­μογή (2018-2019), είναι ο εκσυγ­χρο­νι­σμός του θεσμι­κού πλαι­σίου για τις του­ρι­στι­κές επι­χει­ρή­σεις ώστε να καλυ­φθεί η ανα­δυό­μενη του­ρι­στική ζήτηση (1ο μισό του 2018), ο σχε­δια­σμός και ανά­πτυξη του θεμα­τι­κού του­ρι­σμού (2ο τρίμηνο του 2018), η υπο­στή­ριξη του επι­χει­ρη­μα­τι­κού περι­βάλ­λο­ντος με στόχο την αύξηση της δια­θε­σι­μό­τη­τας των κλινών και την βελ­τί­ωση της ποιό­τη­τας των ήδη υπαρ­χό­ντων κλινών και υπη­ρε­σιών (2018), η βελ­τί­ωση του αντα­γω­νι­στι­κού πλαι­σίου για την προ­σέλ­κυση επεν­δύ­σεων στον του­ρι­στικό τομέα (π.χ. περαι­τέρω βελ­τί­ωση της αδειο­δό­τη­σης, φορο­λο­γικά κίνητρα, κτλ) (2018), ο σχε­δια­σμός και ανά­πτυξη ενός σύγ­χρο­νου συστή­μα­τος δημό­σιας του­ρι­στι­κής παι­δείας και σύνδεση των εκπαι­δευ­τι­κών προ­γραμ­μά­των με την αγορά εργα­σίας.

Επι­πλέον, η δημιουρ­γία ενός ψηφια­κού οικο­συ­στή­μα­τος για τον ελλη­νικό του­ρι­σμό σε 4 στρα­τη­γι­κούς πυλώνες (ψηφιακή μετα­τροπή των υπη­ρε­σιών προς πολίτες – εται­ρείες, ψηφιακή ανα­βάθ­μιση της του­ρι­στι­κής εκπαί­δευ­σης, ολο­κλη­ρω­μένο σύστημα δια­δι­κτυα­κής συλ­λο­γής και επε­ξερ­γα­σίας πλη­ρο­φο­ριών, χρήση νέων τεχνο­λο­γιών στην προ­ώ­θηση), ο εκσυγ­χρο­νι­σμός των δημό­σιων υπο­δο­μών στον του­ρι­σμό, π.χ. αερο­δρό­μια, λιμάνια, μαρίνες και του­ρι­στικά κατα­φύ­για, η στο­χευ­μένη και αντα­γω­νι­στική προ­ώ­θηση του «του­ρι­στι­κού προ­ο­ρι­σμού Ελλάδα» (κεντρι­κές συμ­φω­νίες με Διε­θνείς Ταξι­διω­τι­κούς Πρά­κτο­ρες, προ­ώ­θηση, δημό­σιες σχέσεις, δημιουρ­γία νέων αερο­πο­ρι­κών συν­δέ­σεων, εκθέ­σεις κτλ., ανά έτος) αλλά και η ενερ­γο­ποί­ηση των Δορυ­φό­ρων Λογα­ρια­σμών Του­ρι­σμού, σύμφωνα με την πιλο­τική εφαρ­μογή (βάση των αριθ­μη­τι­κών στοι­χείων του 2015), με στόχο την καθιέ­ρωση μιας συνε­κτι­κής και απευ­θείας πλατ­φόρ­μας που να περιέ­χει τα πιο σημα­ντικά του­ρι­στικά αριθ­μη­τικά στοι­χεία δια­θέ­σιμα για περαι­τέρω ανάλυση.

Το κυβερ­νη­τικό σχέδιο κάνει λόγο για ακόμη μια φορά για τη ρύθμιση της Οικο­νο­μίας Δια­μοι­ρα­σμού – Βρα­χυ­πρό­θε­σμη Μίσθωση Ακι­νή­των (ολο­κλή­ρωση του νομικού πλαι­σίου το 2017 και ενερ­γο­ποί­ηση του μηχα­νι­σμού ελέγχου το 2018), την ανά­πτυξη ενός πλαι­σίου πολι­τι­κής για την προ­ώ­θηση της κινη­μα­το­γρα­φι­κής βιο­μη­χα­νίας στην Ελλάδα (ολο­κλή­ρωση πλαι­σίου κινή­τρων και αδειο­δό­τη­σης – 2ο τρίμηνο του 2018).

«Τέλος, ενα ορι­ζό­ντιο πρό­γραμμα με τίτλο “Απλού­στευση των διοι­κη­τι­κών δια­δι­κα­σιών για την ενί­σχυση της επι­χει­ρη­μα­τι­κό­τη­τας” και συντο­νι­σμένο από το Υπουρ­γείο Διοι­κη­τι­κής Μεταρ­ρύθ­μι­σης και Ηλε­κτρο­νι­κής Δια­κυ­βέρ­νη­σης βρί­σκε­ται σε εξέλιξη. Το εν λόγω σχέδιο στο­χεύει στην απλού­στευση των δια­δι­κα­σιών αδειο­δό­τη­σης που επε­ξερ­γά­ζο­νται οι Περι­φέ­ρειες και οι Δήμοι και περι­λαμ­βά­νει, μεταξύ άλλων, τις δια­δι­κα­σίες αδειο­δό­τη­σης που εμπί­πτουν στην αρμο­διό­τητα του Υπουρ­γείου Του­ρι­σμού».

Πηγή newmoney.gr