Διασφάλιση της κατάργησης του μειωμένου ΦΠΑ στα νησιά ζητούν οι δανειστές στο επικαιροποιημένο μνημόνιο

Παρά τις πλη­ρο­φο­ρίες που διο­χε­τεύ­τη­καν σχετικά με την εξά­λειψη των σχε­τι­κών πιέσεων, το επι­και­ρο­ποι­η­μένο Μνη­μό­νιο το οποίο αναρ­τή­θηκε στην ιστο­σε­λίδα της Κομι­σιόν, δια­τη­ρεί σχεδόν αμε­τά­βλητη την πρό­βλεψη πιθανής μείωσης και του αφο­ρο­λο­γή­του από το 2019, ενώ ξεκα­θα­ρί­ζει από τις πρώτες κιόλας γραμμές ότι «η επι­τυ­χία της ανά­καμ­ψης θα απαι­τή­σει τη δια­τη­ρή­σιμη εφαρ­μογή των συμ­φω­νη­μέ­νων πολι­τι­κών για αρκετά χρόνια», κάνο­ντας αναφορά στην τεχνική βοήθεια η οποία θα συνε­χί­σει να παρέ­χε­ται στην Ελλάδα.

Από τις 40 σελίδες του επι­και­ρο­ποι­η­μέ­νου Μνη­μο­νίου προ­κύ­πτει πάντως με σαφή­νεια ότι οι δεσμεύ­σεις δεν τελειώ­νουν σε καμία περί­πτωση με τη λήξη του τρίτου προ­γράμ­μα­τος του ESM στις 20 Αυγού­στου, αλλά εκτεί­νο­νται -κυρίως δια μέσω του Μεσο­πρό­θε­σμου αν και όχι αποκλειστικά- έως και το 2022.

Ενδει­κτικά άλλωστε, πολλές από τις δράσεις οι οποίες λόγω πίεσης χρόνου έχουν αφαι­ρε­θεί από την αρχική λίστα των προ­α­παι­του­μέ­νων τα οποία θα έπρεπε να υλο­ποι­η­θούν έως τη λήξη του προ­γράμ­μα­τος, έχουν πάρει νέες ημε­ρο­μη­νίες έως το τέλος του έτους ή και αργό­τερα. Για παρά­δειγμα ορί­ζε­ται ότι οι νέοι διευ­θυ­ντές στο δημόσιο θα πρέπει να έχουν τοπο­θε­τη­θεί έως τον ερχό­μενο Οκτώ­βριο, το οικο­νο­μικό κλεί­σιμο της επέν­δυ­σης στο Ελλη­νικό θα πρέπει να έχει γίνει έως το τέλος του έτους, το Κτη­μα­το­λό­γιο και οι δασικοί χάρτες να έχουν τελειώ­σει έως τον Ιούνιο του 2021 και μέσω νομο­θε­σίας να δια­σφα­λι­στεί ότι δεν θα προ­κύ­ψει κανένα δημο­σιο­νο­μικό ζήτημα από την εφαρ­μογή του Κοι­νω­νι­κού Οικια­κού Τιμο­λο­γίου της ΔΕΗ ΔΕΗ -2,18% έως και το 2020.

Δεσμεύ­σεις

Η κυβέρ­νηση δεσμεύ­ε­ται, μέσω της τεχνι­κής συμ­φω­νίας, για την κατά­θεση Μεσο­πρό­θε­σμου προ­γράμ­μα­τος (βασικό προ­α­παι­τού­μενο έως τον Ιούνιο) για την περίοδο 2019-22 το οποίο θα θέτει οροφή δαπανών συνεπή με τους στόχους του προ­γράμ­μα­τος του ESM για πρω­το­γενή πλε­ο­νά­σματα 3,5% του ΑΕΠ κατ’ έτος έως και το 2022.

Στα κρίσιμα μέτωπα αφο­ρο­λο­γή­του και συντά­ξεων, οι περι­κο­πές στις συντά­ξεις είναι «κλει­δω­μέ­νες» για το 2019, ενώ για το αφο­ρο­λό­γητο το χρονικό σημείο νέας περι­κο­πής έως και τα 5.700 ευρώ είναι ανοιχτό.

«Οι αρχές, ως προ­α­παι­τού­μενο, θα φέρουν μπροστά την εφαρ­μογή των μέτρων για τη φορο­λο­γία εισο­δή­μα­τος από το 2019, εάν το ΔΝΤ σε συνερ­γα­σία με τους ευρω­παϊ­κούς θεσμούς και την ελλη­νική κυβέρ­νηση, στο πλαίσιο της τελευ­ταίας αξιο­λό­γη­σης του προ­γράμ­μα­τος, θεω­ρή­σουν στη βάση δια­φα­νούς εκτί­μη­σης , ότι μια εμπρο­σθο­βα­ρής εφαρ­μογή είναι απα­ραί­τητη προ­κει­μέ­νου να επι­τευ­χθεί ο συμ­φω­νη­μέ­νος στόχος πλε­ο­νά­σμα­τος 3,5% του ΑΕΠ το 2019, ο οποίος πρέπει να επι­τευ­χθεί χωρίς επι­βλαβή για την ανά­πτυξη μέτρα και εάν χρεια­στεί θα νομο­θε­τή­σουν σε συμ­φω­νία με τους θεσμούς, ώστε να δια­σφα­λί­σουν την ακριβή επί­τευξη του στόχου, με έναν τρόπο ο οποίος να είναι θετικός για την ανά­πτυξη».

Νέα συμ­φω­νία με τους θεσμούς προ­κύ­πτει όμως ότι θα απαι­τη­θεί και για την εφαρ­μογή των προ­νο­μο­θε­τη­μέ­νων αντι­μέ­τρων. Επι­πρό­σθετα, ανα­φέ­ρε­ται στο επι­και­ρο­ποι­η­μένο Μνη­μό­νιο, στη βάση εκτι­μή­σεων και συμ­φω­νίας όλων των θεσμών και σε συνεν­νό­ηση με την ελλη­νική κυβέρ­νηση, ακο­λου­θώ­ντας μια διαφανή δια­δι­κα­σία, οι αρχές θα υιο­θε­τή­σουν την απαι­τού­μενη δευ­τε­ρο­γενή νομο­θε­σία για την εφαρ­μογή του επε­κτα­τι­κού πακέτου ξεκι­νώ­ντας από το 2019. «Το μέγεθος των εφαρ­μο­ζό­με­νων μέτρων (σ.σ αναφορά στα αντί­με­τρα) θα είναι σε συμ­φω­νία με την προ­βλε­πό­μενη από τους θεσμούς υπε­ρα­πό­δοση έναντι των συμ­φω­νη­μέ­νων μεσο­πρό­θε­σμων στόχων – υπό την προ­ϋ­πό­θεση ότι τα περιο­ρι­στικά μέτρα θα έχουν ήδη ενσω­μα­τω­θεί στο βασικό σενάριο, προ­κει­μέ­νου να επι­τευ­χθούν οι στόχοι».

Όσον αφορά στις συντά­ξεις γίνεται αναφορά στις προ­νο­μο­θε­τη­μέ­νες περι­κο­πές οι οποίες πρό­κει­ται να εφαρ­μο­στούν από το 2019 οδη­γώ­ντας σε εξοι­κο­νο­μή­σεις 1% του ΑΕΠ την περίοδο 2019-2022. Επι­πλέον 1% του ΑΕΠ την περίοδο 2019-22, προ­βλέ­πε­ται να απο­φέ­ρει η επίσης προ­νο­μο­θε­τη­μένη μείωση του αφο­ρο­λο­γή­του έως και τα 5.700 ευρώ.

Διπλό προ­α­παι­τού­μενο οι αντι­κει­με­νι­κές

Το επι­και­ρο­ποι­η­μένο Μνη­μό­νιο δεν ρίχνει φως στη λύση της εξί­σω­σης των αντι­κει­με­νι­κών αξιών και των πιθανών αλλαγών στον ΕΝΦΙΑ. Πλη­ρο­φο­ρίες ανα­φέ­ρουν ότι οι συζη­τή­σεις συνε­χί­ζο­νται προ­κει­μέ­νου να ξεκα­θα­ρί­σει εάν θα προ­χω­ρή­σει η εναλ­λα­κτική της στα­δια­κής αύξησης των αντι­κει­με­νι­κών σε ορί­ζο­ντα διετίας, ώστε να μην «φου­σκώ­σουν» υπέρ­με­τρα τα ραβα­σά­κια του ΕΝΦΙΑ. Ενδει­κτικό των δια­πραγ­μα­τεύ­σεων της τελευ­ταίας στιγμής άλλωστε είναι το γεγονός ότι το κείμενο του SLA «χτε­νι­ζό­ταν» έως και χθες το βράδυ ανάμεσα σε κυβέρ­νηση και θεσμούς, παρά το γεγονός ότι η επί­τευξη συμ­φω­νίας σε τεχνικό επίπεδο ανα­κοι­νώ­θηκε το βράδυ του περα­σμέ­νου Σαβ­βά­του.

Το επι­και­ρο­ποι­η­μένο Μνη­μό­νιο, θέτει ως προ­α­παι­τού­μενο (η κυβέρ­νηση υπο­στη­ρί­ζει ότι όλα τα προ­α­παι­τού­μενα θα έχουν ικα­νο­ποι­η­θεί έως τις 14 Ιουνίου) την ευθυ­γράμ­μιση αντι­κει­με­νι­κών και εμπο­ρι­κών αξιών, μέσω νομο­θε­σίας αν χρεια­στεί, αλλά και τη δημιουρ­γία μιας μόνιμης μονάδας στο υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών η οποία θα επι­και­ρο­ποιεί διαρκώς τις αντι­κει­με­νι­κές.

Στο δεύτερο σκέλος του συγκε­κρι­μέ­νου προ­α­παι­τού­με­νου ορί­ζε­ται ότι «οι αρχές θα νομο­θε­τή­σουν την προ­σαρ­μογή των συντε­λε­στών και τη διεύ­ρυνση της φορο­λο­γι­κής βάσης αν χρεια­στεί, με τρόπο που δεν θα μετα­βά­λει τα έσοδα του ΕΝΦΙΑ ώστε τα εκκα­θα­ρι­στικά του φόρου να εκδο­θούν τον Αύγου­στο». Παράλ­ληλα οι αρχές θα αξιο­λο­γή­σουν την εφαρ­μογή του φόρου κεφα­λαιου­χι­κών κερδών στην αγορά ακι­νή­των και θα υιο­θε­τή­σουν αν χρεια­στεί νομο­θε­σία εντός Μαΐου.

Τα νησιά

Στη λίστα των φορο­λο­γι­κών προ­α­παι­του­μέ­νων περι­λαμ­βά­νε­ται ακόμα η δια­σφά­λιση εκ μέρους των ελλη­νι­κών αρχών ότι θα καταρ­γη­θούν οι ενα­πο­μεί­να­σες εκπτώ­σεις ΦΠΑ στα νησιά στο τέλος Ιουνίου 2018 καθώς και η εκπό­νηση σχεδίου αυτο­μα­το­ποι­η­μέ­νων κατα­σχέ­σεων για οφειλές προς το δημόσιο.