Στα χέρια του περιφερειάρχη η «καυτή πατάτα» της διαχείρισης 42.911 εκκρεμοτήτων σε αυθαίρετα

Τον «γόρ­διο δεσμό» της δια­χεί­ρι­σης 42.911 εκ­κρε­μο­τή­των σε κτί­σμα­τα που έχουν κρι­θεί αυ­θαί­ρε­τα στο Νότιο Αι­γαίο (κυ­ρί­ως πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης) αλλά και της προ­στα­σί­ας δια­τη­ρη­τέ­ων ακι­νή­των κα­λεί­ται να αντι­με­τω­πί­σει η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου, χωρίς πρό­σθε­τη ενί­σχυ­ση σε προ­σω­πι­κό, πό­ρους και μέσα μετά την εφαρ­μο­γή του Ν. 4495/2017 και της σχε­τι­κής Υπουρ­γι­κής Από­φα­σης για την λει­τουρ­γία πα­ρα­τη­ρη­τη­ρί­ου από τον Μαϊο του 2018.

Το θέμα απα­σχο­λεί προ­σω­πι­κά τον πε­ρι­φε­ρειάρ­χη Νο­τί­ου Αι­γαί­ου κ. Γιώρ­γο Χα­τζη­μάρ­κο, που ανα­μέ­νε­ται να πα­ρα­λά­βει και να δια­χει­ρι­στεί την «καυτή πα­τά­τα» των αυ­θαι­ρέ­των στο Νότιο Αι­γαίο με την εφαρ­μο­γή του νέου νόμου, αδυ­να­τώ­ντας υπό τις πα­ρού­σες συν­θή­κες να αντα­πο­κρι­θεί στα πρό­σθε­τα κα­θή­κο­ντα που θα ανα­λά­βει η Πε­ρι­φε­ρεια­κή Αρχή.

Ήδη έχουν ξε­κι­νή­σει σχε­τι­κές δια­βου­λεύ­σεις με το Υπουρ­γείο, που δεν έχει εν­σκή­ψει στο πρό­βλη­μα πα­ρό­τι η εκ­κρε­μό­τη­τα, κυ­ρί­ως της κα­τε­δά­φι­σης αυ­θαι­ρέ­των από την Απο­κε­ντρω­μέ­νη Διοί­κη­ση Αι­γαί­ου για αμε­τά­κλη­τα πρω­τό­κολ­λα υφί­στα­ται την τε­λευ­ταία 10 ετία.

Στο νο­μο­σχέ­διο ανα­φέ­ρε­ται ότι, «το αρ­μό­διο όρ­γα­νο για τον εντο­πι­σμό των αυ­θαι­ρέ­των και τον χει­ρι­σμό των κα­ταγ­γε­λιών πα­ντός εί­δους ορί­ζε­ται το το­πι­κό πα­ρα­τη­ρη­τή­ριο δο­μη­μέ­νου πε­ρι­βάλ­λο­ντος, που απο­τε­λεί υπη­ρε­σία και όρ­γα­νο της Πε­ρι­φέ­ρειας».

Με τον νέο νόμο πλέον δια­χω­ρί­ζε­ται το κα­θε­στώς της έκ­δο­σης των οι­κο­δο­μι­κών αδειών από τον έλεγ­χο αυτών και ορί­ζε­ται ως όρ­γα­νο αυτό του το­πι­κού πα­ρα­τη­ρη­τη­ρί­ου που δρα αυ­τε­παγ­γέλ­τως για τον έλεγ­χο όλων των αυ­θαι­ρέ­των και τον εντο­πι­σμό αυτών.

Από τη στιγ­μή του εντο­πι­σμού του αυ­θαι­ρέ­του, δύο ελεγ­κτές δό­μη­σης συ­ντάσ­σουν έκ­θε­ση αυ­το­ψί­ας και ενη­με­ρώ­νουν την Υπη­ρε­σία Δό­μη­σης, το Δήμο και το Πα­ρα­τη­ρη­τή­ριο δο­μη­μέ­νου πε­ρι­βάλ­λο­ντος. “Μόνο σε πε­ρί­πτω­ση αγνώ­στου ιδιο­κτή­τη, η πά­ρο­δος 60 ημε­ρών από την τοι­χο­κόλ­λη­ση στο οι­κείο δη­μο­τι­κό ή κοι­νο­τι­κό κα­τά­στη­μα θε­ω­ρεί­ται ως πλή­ρης γνώση του εν­δια­φε­ρό­με­νου”, ανα­φέ­ρε­ται στο νο­μο­σχέ­διο. Ο ιδιο­κτή­της του αυ­θαί­ρε­του ακι­νή­του μπο­ρεί να προ­σφύ­γει στην Επι­τρο­πή Εξέ­τα­σης Προ­σφυ­γών και με βάση την έκ­θε­ση αυ­το­ψί­ας θα πλη­ρώ­σει πρό­στι­μο με έκ­πτω­ση κατά 30%.

Ωστό­σο, για αυ­θαί­ρε­τα μετά την 28η Ιου­λί­ου 2011, προ­βλέ­πε­ται σύ­ντμη­ση των ημε­ρο­μη­νιών σε μόλις 10 με την υπο­χρέ­ω­ση του ιδιο­κτή­τη να προ­σκο­μί­σει τα απαι­τού­με­να δι­καιο­λο­γη­τι­κά και έπει­τα να του επι­βλη­θούν πρό­στι­μα.

Την από­φα­ση για την κα­τε­δά­φι­ση λαμ­βά­νει η Επι­τρο­πή Εξέ­τα­σης Προ­σφυ­γών και σε πε­ρί­πτω­ση αδυ­να­μί­ας εκτέ­λε­σης της κα­τε­δά­φι­σης ενη­με­ρώ­νε­ται ο Πε­ρι­φε­ρειάρ­χης. Πα­ράλ­λη­λα, ο διευ­θυ­ντής του πα­ρα­τη­ρη­τη­ρί­ου επι­βάλ­λει πρό­στι­μα από 6.000 έως 10.000 ευρώ.

Να ση­μειω­θεί ότι, με την εφαρ­μο­γή του Καλ­λι­κρά­τη το 2011, οι μη­χα­νι­κοί των πρώην Νο­μαρ­χια­κών Αυ­το­διοι­κή­σε­ων με­τα­φέρ­θη­καν κυ­ρί­ως στους Δή­μους, προ­κει­μέ­νου να στε­λε­χω­θούν οι υπη­ρε­σί­ες δό­μη­σης, με απο­τέ­λε­σμα οι Πε­ρι­φέ­ρειες να μεί­νουν με ελά­χι­στους εξει­δι­κευ­μέ­νους μη­χα­νι­κούς.

Για να γίνει αντι­λη­πτό το φορ­τίο που θα ανα­λά­βει η Πε­ρι­φέ­ρεια Νο­τί­ου Αι­γαί­ου μόνο στην πε­ρι­φε­ρεια­κή ενό­τη­τα Ρόδου (πε­ρι­λαμ­βά­νει και τα νησιά Σύμη, Τήλο, Χάλκη και Κα­στελ­λό­ρι­ζο) έχουν κα­τα­γρα­φεί 9.997 δη­λώ­σεις αυ­θαι­ρε­σιών, οι οποί­ες φαί­νε­ται ότι ήταν ση­μα­ντι­κές σε έκτα­ση: αντι­στοι­χούν σε 1 εκα­τομ­μύ­ριο τε­τρα­γω­νι­κά μέτρα κύ­ριων χώρων και 400.000 τ.μ. βοη­θη­τι­κών.

Η εφαρ­μο­γή του νόμου ανα­μέ­νε­ται με την έκ­δο­ση των εκτε­λε­στι­κών ΠΔ και υπουρ­γι­κών απο­φά­σε­ων.

Η ση­με­ρι­νή πραγ­μα­τι­κό­τη­τα της υπο­στε­λέ­χω­σης των τε­χνι­κών υπη­ρε­σιών των Πε­ρι­φε­ρειών και των Υπη­ρε­σιών Δό­μη­σης τόσο στο κέ­ντρο, όσο και στην πε­ρι­φέ­ρεια είναι σε όλους γνω­στή.

Εκτός από την με­γά­λη έλ­λει­ψη αν­θρώ­πι­νων πόρων υπάρ­χει και με­γά­λη έλ­λει­ψη οι­κο­νο­μι­κών πόρων στους Ορ­γα­νι­σμούς Το­πι­κής Αυ­το­διοί­κη­σης Α και Β βαθ­μού, οι οποί­οι, σε συν­δυα­σμό με τις νέες πε­ρι­κο­πές χρη­μα­το­δο­τή­σε­ων, που προ­βλέ­πει ο κρα­τι­κός προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός 2018 για τους ΟΤΑ επι­ση­μαί­νουν ότι «το 25% των εσό­δων από τα πρό­στι­μα αυ­θαι­ρέ­των, που προ­βλέ­πει το νέο νο­μο­σχέ­διο για τις Πε­ρι­φέ­ρειες δεν είναι επαρ­κές».

Πα­ράλ­λη­λα με την έλ­λει­ψη αν­θρώ­πι­νων και οι­κο­νο­μι­κών πόρων για να στε­λε­χώ­σουν και να λει­τουρ­γή­σουν τις νέες διοι­κη­τι­κές δομές ελέγ­χου της δό­μη­σης σε Πε­ρι­φέ­ρειες και Δή­μους, που προ­βλέ­πει το νέο νο­μο­σχέ­διο υπάρ­χει πρό­σθε­το ερώ­τη­μα: Κατά πόσο το κρά­τος είναι σε θέση, τόσο να χρη­μα­το­δο­τή­σει νέες προ­σλή­ψεις εξει­δι­κευ­μέ­νου κυ­ρί­ως τε­χνι­κού και διοι­κη­τι­κού επι­στη­μο­νι­κού προ­σω­πι­κού όσο και να ορ­γα­νώ­σει άμεσα και απο­τε­λε­σμα­τι­κά τις υπη­ρε­σια­κές δομές για να λει­τουρ­γή­σει το νέο σύ­στη­μα.

Σύμ­φω­να με τις προ­βλέ­ψεις του νο­μο­σχέ­διου του ΥΠΕΝ οι Πε­ρι­φε­ρεια­κές Διευ­θύν­σεις «Ελέγ­χου δό­μη­σης – Πε­ρι­φε­ρεια­κά Πα­ρα­τη­ρη­τή­ρια» έχουν τις εξής αρ­μο­διό­τη­τες:

Ως προς την αντι­με­τώ­πι­ση της αυ­θαί­ρε­της δό­μη­σης και ει­δι­κό­τε­ρα :

-Την κα­τε­δά­φι­ση των τε­λε­σί­δι­κα κρι­θέ­ντων αυ­θαι­ρέ­των,

-Την τή­ρη­ση και δια­χεί­ρι­ση του μη­τρώ­ου πρω­το­κόλ­λων κα­τε­δά­φι­σης αυ­θαι­ρέ­των και επι­κίν­δυ­νων κα­τα­σκευών,

-Την τή­ρη­ση του μη­τρώ­ου, στο οποίο εγ­γρά­φο­νται οι ιδιω­τι­κές επι­χει­ρή­σεις, που έχουν τη δυ­να­τό­τη­τα να εκτε­λέ­σουν πρω­τό­κολ­λα κα­τε­δά­φι­σης,

-Τη λήψη μέ­τρων για την ορθή διά­θε­ση των οι­κο­δο­μι­κών απο­βλή­των και την απο­κα­τά­στα­ση του πε­ρι­βάλ­λο­ντος από πε­ρι­βαλ­λο­ντι­κή ζημιά, σε συ­νερ­γα­σία με τον Ελ­λη­νι­κό Ορ­γα­νι­σμό Ανα­κύ­κλω­σης (Ε.Ο.Α.Ν).,

-Τα μέτρα πρό­λη­ψης της αυ­θαί­ρε­της δό­μη­σης και την αξιο­ποί­η­ση των επι­χει­ρη­σια­κών δε­δο­μέ­νων με σκοπό την εξα­γω­γή συ­μπε­ρα­σμά­των για τη βέλ­τι­στη προ­στα­σία του οι­κι­στι­κού πε­ρι­βάλ­λο­ντος,

-Την ανάρ­τη­ση στο δια­δί­κτυο του χάρτη κα­τα­γρα­φής αυ­θαι­ρέ­των της χω­ρι­κής του αρ­μο­διό­τη­τας,

-Τη διε­νέρ­γεια ηλε­κτρο­νι­κής κλή­ρω­σης για τον ορι­σμό ελεγ­κτών δό­μη­σης, στους οποί­ους ανα­τί­θε­ται ο έλεγ­χος αυ­θαί­ρε­των κα­τα­σκευών και χρή­σε­ων, σύμ­φω­να με το άρθρο 92,

Ως προς την υλο­ποί­η­ση του πο­λε­ο­δο­μι­κού σχε­δια­σμού και ει­δι­κό­τε­ρα :

-Την πα­ρα­κο­λού­θη­ση της «Ηλε­κτρο­νι­κής Πο­λε­ο­δο­μι­κής Ταυ­τό­τη­τας Δήμων»

-Τον έλεγ­χο και την πα­ρο­χή οδη­γιών για την επί­σπευ­ση της εξέ­λι­ξης του πο­λε­ο­δο­μι­κού σχε­δια­σμού προς τους Δή­μους και τις Πε­ρι­φέ­ρειες.

Ως προς τις επι­κίν­δυ­νες κα­τα­σκευ­ές και ει­δι­κό­τε­ρα:

-Τον έλεγ­χο για την εφαρ­μο­γή της σχε­τι­κής νο­μο­θε­σί­ας για τις επι­κίν­δυ­νες κα­τα­σκευ­ές,

-Τη μέ­ρι­μνα για τη λει­τουρ­γία των τρι­με­λών επι­τρο­πών επι­κιν­δύ­νων ετοι­μόρ­ρο­πων κα­τα­σκευών του άρ­θρου 428 του π.δ. 14/27.7.1999, της τρι­με­λούς επι­τρο­πής εξέ­τα­σης εν­στά­σε­ων κατά ανα­θε­ω­ρη­τι­κών εκ­θέ­σε­ων επι­κιν­δύ­νων οι­κο­δο­μών του άρ­θρου 426 του ίδιου δια­τάγ­μα­τος.

Επί­σης προ­βλέ­πε­ται ότι οι Πε­ρι­φε­ρεια­κές Διευ­θύν­σεις «Ελέγ­χου δό­μη­σης – Πε­ρι­φε­ρεια­κά Πα­ρα­τη­ρη­τή­ρια» συ­ντάσ­σουν έκ­θε­ση, προς τη Διεύ­θυν­ση Ελέγ­χου Δο­μη­μέ­νου Πε­ρι­βάλ­λο­ντος και Εφαρ­μο­γής Σχε­δια­σμού – Πα­ρα­τη­ρη­τή­ριο.

Με­ρι­μνούν για τη γραμ­μα­τεια­κή υπο­στή­ρι­ξη και πα­ρο­χή κτι­ρια­κών υπο­δο­μών στα Πε­ρι­φε­ρεια­κά Συμ­βού­λια Αρ­χι­τε­κτο­νι­κής (ΠΕ.Σ.Α.), στα Πε­ρι­φε­ρεια­κά Συμ­βού­λια Πο­λε­ο­δο­μι­κών Θε­μά­των και Αμ­φι­σβη­τή­σε­ων (ΠΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α.) και στην Πε­ρι­φε­ρεια­κή Επι­τρο­πή Προ­σβα­σι­μό­τη­τας.

Ενη­με­ρώ­νουν τα ηλε­κτρο­νι­κά μη­τρώα και ει­δι­κό­τε­ρα:

α)το μη­τρώο ηλε­κτρο­νι­κής ταυ­τό­τη­τας των κτι­ρί­ων,

β)το μη­τρώο της ηλε­κτρο­νι­κής πλατ­φόρ­μας αυ­θαι­ρέ­των

Εκ­δί­δουν απο­φά­σεις επί των γνω­μο­δο­τή­σε­ων της τρι­με­λούς επι­τρο­πής εξέ­τα­σης εν­στά­σε­ων κατά ανα­θε­ω­ρη­τι­κών εκ­θέ­σε­ων επι­κιν­δύ­νων οι­κο­δο­μών του άρ­θρου 426 του π.δ. 14/27.7.1999

Για την άσκη­ση των ανω­τέ­ρω αρ­μο­διο­τή­των, η Πε­ρι­φέ­ρεια αντλεί πό­ρους από τα πρό­στι­μα που θα ει­σπράτ­τει και θα κρα­τεί σε πο­σο­στό 25%.