“Κόφτης” δαπανών έως 31 Μαΐου, αλλιώς κόβονται οριζόντια όλα

Ο “κόφτης” δαπανών κατα­τέ­θηκε με τρο­πο­λο­γία στη Βουλή και προ­βλέ­πει ότι έκθεση του υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών που θα δημο­σιεύ­ε­ται σε ΦΕΚ, αλλά και θα απο­στέλ­λε­ται στην Κομι­σιόν, θα ορίζει τις δαπάνες που θα περι­κο­πούν (αν υπάρχει από­κλιση πάνω από 0,25% του ΑΕΠ) το αργό­τερο  έως 31 Μαΐου με Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα.

Δια­φο­ρε­τικά,  θα έρχο­νται ορι­ζό­ντιες  περι­κο­πές αυτο­δι­καίως την 1η Ιουνίου. Και για μεγα­λύ­τερη “ασφά­λεια” ορί­ζε­ται μία  “κάβα” που θα κρα­τεί­ται έως την 1η Ιουλίου με το 10% των κρα­τι­κών δαπανών.

Η τρο­πο­λο­γία ορίζει τις   10 κατη­γο­ρίες εξαι­ρέ­σεων από τον μηχα­νι­σμό, αλλά και ρήτρες εξαί­ρε­σης για περι­πτώ­σεις κατα­στρο­φών, ανω­τέ­ρας βίας και ύφεσης. Ορίζει και το  δικαί­ωμα υπο­κα­τά­στα­σης με μέτρα από την πλευρά των εσόδων.

Ο μηχα­νι­σμός

Η τρο­πο­λο­γία προ­βλέ­πει ότι  θεσμο­θε­τεί­ται Αυτό­μα­τος Μηχα­νι­σμός Δημο­σιο­νο­μι­κής Προ­σαρ­μο­γής του Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού γενικής κυβέρ­νη­σης. Ο υπουρ­γός Οικο­νο­μι­κών θα συντά­ξει έως τις 10 Μαΐου κάθε χρόνο έκθεση με την οποία μεταξύ άλλων:

– θα δια­πι­στώ­νει τυχόν αρνη­τική από­κλιση από την επί­τευξη των δημο­σιο­νο­μι­κών στόχων

– θα υπο­δει­κνύει τα ενδει­κνυό­μενα μέτρα και θα αποτιμά το συνο­λικό ποσό κατά το οποίο η εκτέ­λεση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού πρέπει να περιο­ρι­στεί για το τρέχον οικο­νο­μικό έτος και

– θα πρέπει να αποτιμά σε ποσοστό επί του ΑΕΠ την δημο­σιο­νο­μική επί­δραση των μέτρων προ­σαρ­μο­γής που θα λαμ­βά­νο­νται επί των εσόδων του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού της γενικής κυβέρ­νη­σης.

Η έκθεση δημο­σιεύ­ε­ται στην Εφη­με­ρίδα της Κυβέρ­νη­σης και θα απο­στέλ­λε­ται στην Ευρω­παϊκή Επι­τροπή.

Σε ειδικό παράρ­τημα της έκθεσης θα  προσ­διο­ρί­ζο­νται όλες οι κατη­γο­ρίες των δαπανών του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού επί των οποίων θα εφαρ­μό­ζε­ται η αυτό­ματη δημο­σιο­νο­μική προ­σαρ­μογή καθώς και το επι­βαλ­λό­μενο ποσοστό περιο­ρι­σμού των δαπανών.

Προ­βλέ­πε­ται μείωση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού της γενικής κυβέρ­νη­σης στο σκέλος των δαπανών έως 2% του ΑΕΠ (ή 3,6 δισ ευρώ).

Με προ­ε­δρικό διά­ταγμα έως 31/5 αλλιώς αυτο­δι­καίως

Ο μηχα­νι­σμός θα τεθεί σε εφαρ­μογή (αν υπάρ­χουν απο­κλί­σεις) κατόπιν πρό­τα­σης του υπουρ­γού Οικο­νο­μι­κών με Προ­ε­δρικό Διά­ταγμα το οποίο θα πρέπει να δημο­σιεύ­ε­ται το αργό­τερο έως τις 31 Μαΐου και θα προσ­διο­ρί­ζε­ται το ανώτατο όριο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού ανά κατη­γο­ρία δαπανών, όλα τα ανα­γκαία για την επί­τευξη του παρα­πάνω στόχου μέτρα καθώς και κάθε άλλη λεπτο­μέ­ρεια προ­κει­μέ­νου να γίνει αυτό­ματη δημο­σιο­νο­μική προ­σαρ­μογή.

Σε περί­πτωση που η 31η Μαΐου παρέλ­θει  χωρίς απο­τέ­λε­σμα, τότε η καθο­ρι­σμένη στην έκθεση δημο­σιο­νο­μική προ­σαρ­μογή της εκτέ­λε­σης του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού θα επέρ­χε­ται αυτο­δι­καίως και αυτο­μά­τως από την 1η Ιουνίου του ίδιου έτους.

Σε αυτή την περί­πτωση, η μείωση δαπανών θα είναι ορι­ζό­ντια, σε όλους τους τομείς προ­τέ­ρων προσ­διο­ρι­στεί (στην έκθεση του ΥΠΟΙΚ).

Προ­βλέ­πε­ται επίσης συγκε­κρι­μένο ποσοστό περι­κο­πής δαπανών ανά ύψος από­κλι­σης:

–  Αν η από­κλιση είναι μικρό­τερη ή ίση με το 0,25% του ΑΕΠ δεν θα λαμ­βά­νο­νται μέτρα προ­σαρ­μο­γής.

– Αν είναι μεταξύ 0,26 και 0,75% του ΑΕΠ θα λαμ­βά­νο­νται μέτρα ίσα με το 0,5% του ΑΕΠ.

– Αν είναι μεταξύ 0.76%  και 1,25% η προ­σαρ­μογή θα είναι στο 1% του ΑΕΠ.

– Αν η από­κλιση είναι 1,26%- 1,75% τότε τα μέτρα προ­σαρ­μο­γής θα είναι ίσα με το 1,5% του ΑΕΠ.

– Αν η  από­κλιση είναι από 1,76 έως 2,25% του ΑΕΠ τα μέτρα θα φτάνουν  στο 2% του ΑΕΠ.

Ποσό “κάβα”

Ορί­ζε­ται ρητά ότι  ποσό ίσο με το 10% του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού μέχρι τις  30 Ιουνίου δεν θα δια­τί­θε­ται. Θα μπορεί να ενερ­γο­ποι­η­θεί από την 1η Ιουλίου αν έχει εφαρ­μο­σθεί ότι προ­βλέ­πε­ται στην διάταξη  περί  μηχα­νι­σμού και δεν υπάρ­χουν απο­κλί­σεις.

Εξαι­ρέ­σεις

Ορί­ζο­νται ρητά οι κατη­γο­ρίες δαπανών που εξαι­ρού­νται από την περι­κοπή για λόγους κοι­νω­νι­κής προ­στα­σίας,  για την προ­στα­σία των δημο­σίων επεν­δύ­σεων, αλλά και για τη βασική λει­τουρ­γία των φορέων γενικής κυβέρ­νη­σης.

Οι κατη­γο­ρίες αυτές είναι:

– όσες σχε­τί­ζε­ται με αξιώ­σεις ιδιωτών από την εκτέ­λεση δημο­σίων συμ­βά­σεων

– δαπάνες  ύδρευ­σης, ενέρ­γειας και χρήσης φυσικού αερίου

– συντή­ρη­σης και επι­σκευής μετα­φο­ρι­κών μέσων ξηράς, πλωτών μέσων και αερο­σκα­φών

– το σύνολο των δαπανών της γενικής γραμ­μα­τείας δημο­σίων εσόδων

– το σύνολο των δαπανών υγείας

– δαπάνες για επι­δό­ματα πολυ­τέ­κνων, ανερ­γίας και προ­νοιακά επι­δό­ματα

– δαπάνες για ενί­σχυση νοι­κο­κυ­ριών ορεινών και μειο­νε­κτι­κών περιο­χών, οικο­γε­νειών με χαμηλά εισο­δή­ματα και τέκνα, για  υπο­χρε­ω­τική εκπαί­δευση  μακριά του τόπου κατοι­κίας

–  δαπάνες για το ελά­χι­στο εγγυ­η­μένο εισό­δημα

– δαπάνες για το πρό­γραμμα βοήθεια στο σπίτι

– δαπάνες σχετικά με το πρό­γραμμα δημο­σίων επεν­δύ­σεων

Υπάρχει, επίσης, ρήτρα εξαί­ρε­σης για περι­πτώ­σεις κατα­στρο­φών ή ανω­τέ­ρας βίας ύστερα από δια­βού­λευση με τους θεσμούς, αλλά και σε περι­πτώ­σεις μείωσης του πραγ­μα­τι­κού ρυθμού ΑΕΠ κατά  0,5% από τον στόχο του μνη­μο­νίου. Ορί­ζε­ται ότι στο σενάριο αυτό  θα  υπάρχει προ­σαρ­μογή των ανα­γκαίων μέτρων στο ήμισυ της δια­φο­ράς που προ­κύ­πτει από την πρό­βλεψη για το ΑΕΠ.

Ορί­ζε­ται επίσης ότι η από­κλιση προ­κύ­πτει από την επίσημη ανα­κοί­νωση της ΕΛ.ΣΤΑΤ., επι­κυ­ρω­μένη από την Eurostat για τις ετήσιες δημο­σιο­νο­μι­κές επι­δό­σεις.

Αλλαγή με φορο­λο­γικά μέτρα

Ο μηχα­νι­σμός θα ισχύει για τα έτη 2017, 2018 και 2019. Θα παρέχει τη δυνα­τό­τητα λήψης μόνιμων διαρ­θρω­τι­κών μέτρων σε αντι­κα­τά­σταση αυτών που προ­βλέ­πει το προ­ε­δρικό διά­ταγμα που θα προ­έρ­χο­νται από την πλευρά των εσόδων, αλλά και την επα­νε­ξέ­ταση της εφαρ­μο­γής του μηχα­νι­σμού αν αλλά­ξουν οι συν­θή­κες.

capital.gr