Χιονοστιβάδα νέων μέτρων φέρνει η καθυστέρηση της αξιολόγησης

Αντι­μέ­τωπη με το πιο μεγάλο, σε δυσκο­λία, “πακέτο” αξιο­λό­γη­σης του μνη­μο­νίου βρί­σκε­ται η κυβέρ­νηση, σε μια δια­πραγ­μά­τευση που ξεκί­νησε χθες σε “τεχνικό” επίπεδο στην Αθήνα. Σήμερα μετα­φέ­ρε­ται εκτός συνόρων σε επίπεδο Κορυφής, στο περι­θώ­ριο του ετήσιου forum στο Νταβός, με στόχο να οδη­γή­σει στην κάθοδο των επι­κε­φα­λής στην Αθήνα και σε ένα “ορατό” τέλος.

Ο χρόνος -τον οποίο ανέ­δειξε τις προη­γού­με­νες ημέρες ο ΥΠΟΙΚ Ευκλεί­δης Τσα­κα­λώ­τος με έντονες “αιχμές” για το ρόλο του ΔΝΤ- είναι ένα ζήτημα πρω­τό­γνωρα κρίσιμο, εξηγούν αρμό­διες πηγές. Και τούτο όχι μόνο λόγω της πραγ­μα­τι­κής οικο­νο­μίας που -και πάλι- πλήτ­τε­ται, αλλά και των προ­ο­πτι­κών ανά­καμ­ψης με πρώτη ένδειξη την πορεία των ομο­λό­γων, αλλά και λόγω του μεγάλου “κιν­δύ­νου” που φέρνει πιο κοντά κάθε ημέρα που περνά.

Ο λόγος για τα δύσκολα μέτωπα που κιν­δυ­νεύ­ουν να “επι­βα­ρύ­νουν” την αξιο­λό­γηση αν φτά­σουμε Απρίλιο-Μάιο δίχως συμ­φω­νία. Αν αυτό συμβεί, θα “κου­μπώ­σει” με αυτήν την αξιο­λό­γηση η επόμενη, μία αξιο­λό­γηση που κρύβει μεταξύ πολλών άλλων και ένα νέο δημο­σιο­νο­μικό πακέτο, αυτό του νέου Μεσο­προ­θέ­σμου.

Προς το παρόν, η ελλη­νική πλευρά επι­χει­ρη­μα­το­λο­γεί υπέρ της μη επι­βο­λής πρό­σθε­των μέτρων για το 2016 (με όπλο την καλή ταμειακή πορεία των φορο­λο­γι­κών εσόδων). Ο ΥΠΟΙΚ δηλώνει ότι δεν έχει ενη­με­ρω­θεί για απαί­τηση μέτρων παρά μόνο για όσα το μνη­μό­νιο ορίζει για το 2017-2018. Και τούτο όταν πηγές των θεσμών από τον Δεκέμ­βριο έχουν δια­τυ­πώ­σει εκτί­μηση για 900 εκατ. ευρώ περίπου δημο­σιο­νο­μική τρύπα στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του 2016.

Σημειώ­νε­ται ότι το μνη­μό­νιο ορίζει μέτρα 1% του ΑΕΠ (2 δισ. ευρώ περίπου) που πρέπει να προσ­διο­ρι­στούν για τα έτη 2017-2018. Οι θεσμοί από το 2015 έχουν εκτι­μή­σει σε 1% του ΑΕΠ τα μέτρα που έχουν προ­βλε­φθεί μεν αλλά δεν έχουν νομο­θε­τη­θεί ή εφαρ­μο­στεί (πχ ασφα­λι­στικό, περι­κοπή αμυ­ντι­κών δαπανών) αλλά και εκτι­μούν ότι θα υπάρξει από­κλιση 0,5% του ΑΕΠ στον στόχο του 2016. Η κυβέρ­νηση επι­χει­ρη­μα­το­λο­γεί για μηδε­νική ανάγκη πρό­σθε­των μέτρων το 2016 και επι­χει­ρεί να πείσει ότι υπάρ­χουν ενδεί­ξεις για υπέρ­βαση του δημο­σιο­νο­μι­κού στόχου το 2015 που οδηγεί σε μικρό­τε­ρες ανάγκες για μέτρα φέτος και τα επόμενα χρόνια, ζητώ­ντας παράλ­ληλα ευε­λι­ξία στον υπο­λο­γι­σμό των μέτρων με επι­χεί­ρημα και την κρίση αλλά και το προ­σφυ­γικό.

Το πακέτο

Η “βεντά­λια” της πρώτης αξιο­λό­γη­σης δεν περι­λαμ­βά­νει μόνο τα μέτρα που είχαν προ­γραμ­μα­τι­στεί για το πρώτο τρίμηνο του 2016, αλλά και “εκκρε­μό­τη­τες” του 2015 που μεγα­λώ­νουν τον λογα­ρια­σμό. Περι­λαμ­βά­νει:

-“Αστε­ρί­σκους” στα πολυ­πληθή πακέτα μέτρων του 2015 που συνό­δευ­σαν τις υπο­δό­σεις των 2 και του 1 δισ. ευρώ (κόκκινα δάνεια με δέσμευση για λύση έως 15/2, ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεις, πλατ­φόρμα προ­μη­θειών δημο­σίου κλπ) αλλά και

-Επώδυνες παρεμ­βά­σεις που “μετα­φέρ­θη­καν” για… τώρα και περι­λαμ­βά­νουν τα νέα δημο­σιο­νο­μικά μέτρα του Μεσο­προ­θέ­σμου 2016-2019 το οποίο θα περι­κλείει το ασφα­λι­στικό, την πρόνοια, το φορο­λο­γικό (φορο­λο­γία επι­χει­ρή­σεων, εισο­δή­μα­τος, αγροτών) και την “περι­κοπή” του δημο­σίου, αλλά και τις παρεμ­βά­σεις στην υγεία, στις απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις, στις αγορές και στα κλειστά επαγ­γέλ­ματα.

Τα τρία μεγάλα πακέτα που έφερε εις πέρας η κυβέρ­νηση το 2015 ήταν μόνο την κορυφή του παγό­βου­νου από άποψη δυσκο­λίας, όσων έρχο­νται… τώρα. Κορω­νίδα είναι το νέο μεσο­πρό­θε­σμο και το ασφα­λι­στικό, αλλά τα μέτωπα είναι περισ­σό­τερα:

-Στο δημόσιο εκκρε­μούν οι παρεμ­βά­σεις για την ανά­πτυξη μιας τριε­τούς στρα­τη­γι­κής για τη δημόσια διοί­κηση, αλλά και για την εισα­γωγή του νέου προ­γράμ­μα­τος κινη­τι­κό­τη­τας. Πρέπει να ολο­κλη­ρω­θεί και η κωδι­κο­ποί­ηση και η έγκριση του σχεδίου για κώδικα δεο­ντο­λο­γίας προς τα μέλη του Κοι­νο­βου­λίου κατά της δια­φθο­ράς, ενώ η γερ­μα­νική πλευρά συνδέει άρρηκτα τις αλλαγές με το χρέος δίδο­ντάς τους και δημο­σιο­νο­μικό χαρα­κτήρα.

-Στο φορο­λο­γικό πεδίο, θα πρέπει να ολο­κλη­ρω­θεί το πακέτο των παρεμ­βά­σεων στους αγρότες, η μεταρ­ρύθ­μιση στον ΦΠΑ, η αλλαγή στην φορο­λο­γία των επι­χει­ρή­σεων, να γίνουν οι παρεμ­βά­σεις στο πεδίο της φορο­λο­γίας εισο­δή­μα­τος, αλλά και της φορο­λο­γι­κής δικο­νο­μίας.

-Στις τρά­πε­ζες απαι­τεί­ται βάσει μνη­μο­νίου η εκκί­νηση της δια­δι­κα­σίας εκκα­θά­ρι­σης “μη βιώ­σι­μων εμπο­ρι­κών οντο­τή­των”, η ανα­θε­ώ­ρηση του κώδικα δεο­ντο­λο­γίας από την Τράπεζα της Ελλάδας, η συμ­φω­νία μεταξύ της ΤτΕ και των τρα­πε­ζών για συγκε­κρι­μέ­νους επι­χει­ρη­σια­κούς στόχους διευ­θέ­τη­σης των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δανείων, αλλά και η υλο­ποί­ηση ανά­λο­γου σχεδίου από το ΤΧΣ για τη δια­χεί­ριση των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δανείων.

-Πρέπει θα ολο­κλη­ρω­θούν οι δια­δι­κα­σίες ενερ­γο­ποί­η­σης του νέου Ταμείου ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεων και να ολο­κλη­ρω­θούν οι “εκκρε­μείς πράξεις”, αλλά και το νομικό πλαίσιο για τα τοπικά γραφεία του Εθνικού Κτη­μα­το­λο­γίου.

-Πρέπει να ολο­κλη­ρω­θεί επίσης η επα­νε­ξέ­ταση των ληξι­πρό­θε­σμων οφειλών, αλλά και η ολο­κλή­ρωση του εξω­τε­ρι­κού ελέγχου των υπο­χρε­ώ­σεων του ΕΟΠΥΥ και να ξεκι­νή­σει το νέο πλαίσιο της εθνικής στρα­τη­γι­κής για τις δημό­σιες συμ­βά­σεις

-Στο πεδίο των αγορών πρέπει να προ­χω­ρή­σει η εφαρ­μογή των συστά­σεων του ΟΟΣΑ για τα μη συντα­γο­γρα­φού­μενα φάρμακα, αλλά και η εφαρ­μογή των συστά­σεων ενός εξω­τε­ρι­κού συμ­βού­λου για τα νομο­θε­τι­κώς κατο­χυ­ρω­μένα επαγ­γέλ­ματα (επα­να­συ­στά­θηκε η διυ­πουρ­γική επι­τροπή στο πακέτο των 13 προ­α­παι­του­μέ­νων). Πρέπει να ολο­κλη­ρω­θεί το πακέτο για την απλού­στευση των τελω­νεια­κών δια­δι­κα­σιών, η επι­και­ρο­ποί­ηση του σχεδίου δράσης για τη διευ­κό­λυνση του εμπο­ρίου και την προ­ώ­θηση των εξα­γω­γών και η υιο­θέ­τηση μιας συνο­λι­κής στρα­τη­γι­κής για την κατα­πο­λέ­μηση του λαθρε­μπο­ρίου καυ­σί­μων και τσι­γά­ρων.

-Θα πρέπει επίσης να ολο­κλη­ρω­θεί η στρα­τη­γική για την ανά­πτυξη, αλλά και να εφαρ­μο­σθούν τα μέτρα που θα οδη­γή­σουν στη δημιουρ­γία 150.000 θέσεων εργα­σίας.

Η αξιο­λό­γηση του Απριλίου-Μαΐου

Το πακέτο της “άνοιξης” όμως ίσως απο­δει­χθεί ακόμη πιο δύσκολο. Στην 2η αξιο­λό­γηση που είχε προ­γραμ­μα­τι­στεί για τον Απρίλιο- Μάιο (και πλέον επι­χει­ρεί­ται από ελλη­νι­κής πλευράς να μην “κου­μπώ­σει” με αυτή που τώρα ξεκινά), η κυβέρ­νηση έχοντας δια­θέ­σιμα τα στοι­χεία για την δημο­σιο­νο­μική πορεία του 2015 θα πρέπει να χαράξει το νέο Μεσο­πρό­θε­σμο Προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό που θα φτάνει όχι έως το 2019 αλλά έως το 2020.

Σε αυτόν θα γίνει ο τελικός απο­λο­γι­σμός για τυχόν “συμπλη­ρω­μα­τικά” μέτρα με βάση τα επίσημα τελικά στοι­χεία για το 2015 και όχι με εκτι­μή­σεις. Τότε θα πρέπει να ξεκι­νή­σει και το Ελά­χι­στο Εγγυ­η­μένο Εισό­δημα, να γίνει η μεταρ­ρύθ­μιση στη Παιδεία και να ενερ­γο­ποι­η­θεί το νέο κεντρικό σύστημα προ­μη­θειών.

Λίγο αργό­τερα, τον Ιούνιο θα πρέπει μεταξύ πολλών άλλων να εφαρ­μο­σθεί ο νέος τρόπος δεσμευ­τι­κής κατα­νο­μής των δημο­σίων δαπανών, να γίνει ο “εξορ­θο­λο­γι­σμός” των δια­δι­κα­σιών υπο­λο­γι­σμού των ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών αλλά και να γίνει επα­νε­ξέ­ταση της απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τη­τας του πλαι­σίου για τα “κόκκινα” δάνεια, για το πτω­χευ­τικό, αλλά και για τις επι­δό­σεις των μελών των διοι­κη­τι­κών συμ­βου­λίων των τρα­πε­ζών. Και να έρθει η πλήρης εφαρ­μογή των δεσμεύ­σεων της λίστας ΟΟΣΑ με πλειάδα παρεμ­βά­σεων όπως για τα οικο­δο­μικά υλικά και τη λει­τουρ­γία των κατα­στη­μά­των τις Κυρια­κές…

capital.gr