Ο Δήμος Ρόδου πλήρωσε 180.044 ευρώ για τη δημοσιονομική διόρθωση και ετοιμάζει προσφυγή

• Με ένταλ­μα πλη­ρω­μής που εκ­δό­θη­κε και εκτε­λέ­στη­κε στις 30 Απρι­λί­ου 2026, ο Δήμος Ρόδου εξό­φλη­σε την κύ­ρω­ση που επέ­βα­λε το Γε­νι­κό Λο­γι­στή­ριο του Κρά­τους ύστε­ρα από τα­κτι­κό δια­χει­ρι­στι­κό έλεγ­χο — δια­τη­ρώ­ντας ωστό­σο ανοι­χτό το μέ­τω­πο της αμ­φι­σβή­τη­σης μέσω της προ­σφυ­γής που πρό­κει­ται να ασκή­σει

Η ιστο­ρία του δη­μο­σιο­νο­μι­κού ελέγ­χου που διε­νήρ­γη­σε το Γε­νι­κό Λο­γι­στή­ριο του Κρά­τους στον Δήμο Ρόδου για το οι­κο­νο­μι­κό έτος 2022 απέ­κτη­σε νέο κε­φά­λαιο. Σύμ­φω­να με πλη­ρο­φο­ρί­ες της «δη­μο­κρα­τι­κής», ο Δήμος προ­χώ­ρη­σε σε ανα­μόρ­φω­ση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού του, ακο­λού­θη­σε η ανά­λη­ψη υπο­χρέ­ω­σης δα­πά­νης και εν συ­νε­χεία εκ­δό­θη­κε ένταλ­μα πλη­ρω­μής, το οποίο εκτε­λέ­στη­κε στις 30 Απρι­λί­ου 2026. Το ποσό που κα­τα­βλή­θη­κε ανήλ­θε σε 180.044 ευρώ — απο­τε­λώ­ντας την οι­κο­νο­μι­κή κα­τά­λη­ξη μιας δια­δι­κα­σί­ας που ξε­κί­νη­σε με τις επι­τό­πιες επι­σκέ­ψεις της ελεγ­κτι­κής ομά­δας τον Μάρ­τιο του 2024 και κα­τέ­λη­ξε σε ορι­στι­κή έκ­θε­ση με 38 ευ­ρή­μα­τα, δε­κά­δες συ­στά­σεις και πρό­τα­ση επι­βο­λής χρη­μα­τι­κών κυ­ρώ­σε­ων.

Η υπό­θε­ση, ωστό­σο, δεν κλεί­νει εδώ. Πλη­ρο­φο­ρί­ες ανα­φέ­ρουν ότι η δη­μο­τι­κή αρχή προ­τί­θε­ται να ασκή­σει προ­σφυ­γή κατά της από­φα­σης επι­βο­λής της δη­μο­σιο­νο­μι­κής διόρ­θω­σης. Η εξό­φλη­ση, με άλλα λόγια, δεν συ­νι­στά απο­δο­χή των ευ­ρη­μά­των.

Τα βή­μα­τα που οδή­γη­σαν στην πλη­ρω­μή

Η κα­τα­βο­λή της δη­μο­σιο­νο­μι­κής διόρ­θω­σης δεν ήταν απλή δια­δι­κα­σία. Το ποσό δεν ήταν εξαρ­χής εγ­γε­γραμ­μέ­νο στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό, με απο­τέ­λε­σμα να απαι­τη­θεί σειρά τυ­πι­κών και ου­σια­στι­κών βη­μά­των προ­τού το ένταλ­μα εκ­δο­θεί και εκτε­λε­στεί.

Σε πρώτο στά­διο, οι αρ­μό­διες υπη­ρε­σί­ες του Δήμου προ­χώ­ρη­σαν σε ανα­μόρ­φω­ση του ισχύ­ο­ντος προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, ώστε να δη­μιουρ­γη­θεί η ανα­γκαία πι­στω­τι­κή γραμ­μή για την κά­λυ­ψη της δα­πά­νης. Η ανα­μόρ­φω­ση προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού απο­τε­λεί τυ­πι­κή δια­δι­κα­σία που επι­τρέ­πει στους δή­μους να ανα­προ­σαρ­μό­ζουν τις εγ­γε­γραμ­μέ­νες πι­στώ­σεις τους ανά­λο­γα με τις τρέ­χου­σες ανά­γκες, εφό­σον τη­ρού­νται οι προ­βλε­πό­με­νες από τη νο­μο­θε­σία προ­ϋ­πο­θέ­σεις. Στη συ­νέ­χεια εκ­δό­θη­κε από­φα­ση ανά­λη­ψης υπο­χρέ­ω­σης δα­πά­νης, η οποία απο­τε­λεί ανα­γκαία προ­ϋ­πό­θε­ση νο­μι­μό­τη­τας για κάθε δα­πά­νη δη­μό­σιου φορέα. Ο κύ­κλος ολο­κλη­ρώ­θη­κε με την έκ­δο­ση και εκτέ­λε­ση του εντάλ­μα­τος πλη­ρω­μής στις 30 Απρι­λί­ου 2026.

Το ιστο­ρι­κό του ελέγ­χου και το βάρος των ευ­ρη­μά­των

Για να κα­τα­νοη­θεί το πλαί­σιο μέσα στο οποίο εντάσ­σε­ται η πλη­ρω­μή αυτή, χρειά­ζε­ται να θυ­μη­θεί κα­νείς τι ακρι­βώς απο­κά­λυ­ψε η έκ­θε­ση του Γε­νι­κού Λο­γι­στη­ρί­ου. Ο τα­κτι­κός δια­χει­ρι­στι­κός έλεγ­χος για το οι­κο­νο­μι­κό έτος 2022 διε­νερ­γή­θη­κε από κλι­μά­κιο της Δη­μο­σιο­νο­μι­κής Υπη­ρε­σί­ας Επο­πτεί­ας και Ελέγ­χου Νομού Δω­δε­κα­νή­σου, με επι­τό­πιες επι­σκέ­ψεις τον Μάρ­τιο του 2024. Η ορι­στι­κή έκ­θε­ση που προ­έ­κυ­ψε απο­τε­λού­σε έναν εκτε­νή κα­τά­λο­γο πα­ρα­τυ­πιών, αδυ­να­μιών και πα­ρα­βά­σε­ων στη δια­χεί­ρι­ση δη­μό­σιου χρή­μα­τος.

Το πιο εντυ­πω­σια­κό στοι­χείο της έκ­θε­σης δεν ήταν κά­ποιο με­μο­νω­μέ­νο εύ­ρη­μα, αλλά η συ­νο­λι­κή δη­μο­σιο­νο­μι­κή ει­κό­να του φορέα. Με­τα­ξύ 2020 και 2023 ο Δήμος Ρόδου συσ­σώ­ρευ­σε ελ­λείμ­μα­τα ύψους 43.808.822 ευρώ, σε πλήρη αντί­θε­ση με την προη­γού­με­νη τε­τρα­ε­τία, κατά την οποία τα πλε­ο­νά­σμα­τα ανέρ­χο­νταν σε άνω των 32.949.319 ευρώ. Η ελεγ­κτι­κή ομάδα επε­σή­μα­νε με ιδιαί­τε­ρη έμ­φα­ση ότι το 2022, έτος ελέγ­χου, δεν υπήρ­ξαν ούτε πυρ­κα­γιές ούτε παν­δη­μι­κοί πε­ριο­ρι­σμοί. Αντί­θε­τα, οι του­ρι­στι­κές αφί­ξεις ανήλ­θαν σε 2.548.027, ξε­περ­νώ­ντας ακόμα και το ρεκόρ του 2019 κατά 8%. Παρ’ όλα αυτά, τα έξοδα έφτα­σαν στο μέ­γι­στο ση­μείο τους, στα 97.765.332 ευρώ.

Ανά­με­σα στα επι­μέ­ρους ευ­ρή­μα­τα ξε­χω­ρί­ζουν πε­ρι­πτώ­σεις που η ελεγ­κτι­κή ομάδα χα­ρα­κτή­ρι­σε ως εν­δει­κτι­κές προ­συ­νεν­νό­η­σης με­τα­ξύ φορέα και ανα­δό­χων. Χα­ρα­κτη­ρι­στι­κή η πε­ρί­πτω­ση της ανά­θε­σης για κα­τα­γρα­φή κάδων απορ­ριμ­μά­των αντί 34.720 ευρώ σε εται­ρεία που δρα­στη­ριο­ποιεί­ται στις υπη­ρε­σί­ες σκα­φών και ξε­νο­δο­χεί­ων, είχε μη­δε­νι­κές πω­λή­σεις το 2021 και μη­δε­νι­κές αμοι­βές ερ­γα­ζο­μέ­νων το 2022. Το φω­το­γρα­φι­κό υλικό που πα­ρα­δό­θη­κε ως απο­τέ­λε­σμα της σύμ­βα­σης έφερε ημε­ρο­μη­νία δη­μιουρ­γί­ας 6 ολό­κλη­ρους μήνες πριν υπο­γρα­φεί η σύμ­βα­ση. Πα­ρό­μοιο πρό­βλη­μα χρο­νι­κής ακο­λου­θί­ας εντο­πί­στη­κε και στην ανά­θε­ση για φω­το­γρά­φη­ση κου­στου­μιών του Εθνι­κού Θε­ά­τρου Ρόδου, κό­στους 37.200 ευρώ, όπου το φω­το­γρα­φι­κό υλικό είχε δη­μο­σιευ­τεί στα μέσα κοι­νω­νι­κής δι­κτύ­ω­σης 9 ημέ­ρες πριν υπο­γρα­φεί η σύμ­βα­ση.

Η ελεγ­κτι­κή ομάδα εντό­πι­σε επί­σης 6 τρα­πε­ζι­κούς λο­γα­ρια­σμούς συ­νο­λι­κού υπο­λοί­που 14.056,08 ευρώ που δεν πε­ρι­λαμ­βά­νο­νταν στο ισο­ζύ­γιο γε­νι­κής λο­γι­στι­κής, ενώ κα­τέ­γρα­ψε συ­στη­μα­τι­κή πα­ρα­βί­α­ση του ορίου του 5% επί των τα­μεια­κών δια­θε­σί­μων που επι­τρέ­πε­ται να τη­ρεί­ται εκτός του Συ­στή­μα­τος Λο­γα­ρια­σμών Θη­σαυ­ρο­φυ­λα­κί­ου — πο­σο­στό που τον Δε­κέμ­βριο του 2022 είχε εκτι­να­χθεί στο 19,34%.

Η βαθ­μο­λο­γία και η πρό­τα­ση κυ­ρώ­σε­ων

Η ελεγ­κτι­κή ομάδα απέ­δω­σε στον Δήμο συ­νο­λι­κή βαθ­μο­λο­γία 4 σε κλί­μα­κα 1 έως 5, όπου το 1 αντι­στοι­χεί σε «Λει­τουρ­γεί καλά» και το 5 σε «Ου­σια­στι­κά δε λει­τουρ­γεί». Το 4 ισο­δυ­να­μεί με «Λει­τουρ­γεί με­ρι­κώς — απαι­τού­νται ου­σια­στι­κές βελ­τιώ­σεις». Στην οι­κο­νο­μι­κή δια­χεί­ρι­ση και την τή­ρη­ση της νο­μο­θε­σί­ας ο Δήμος έλαβε τη χα­μη­λό­τε­ρη επι­μέ­ρους βαθ­μο­λο­γία, 4, ενώ στην τή­ρη­ση κα­νό­νων δη­μο­σιό­τη­τας και στην ταυ­τό­τη­τα και το πλαί­σιο λει­τουρ­γί­ας έλαβε 2.

Ανα­φο­ρι­κά με τις οι­κο­νο­μι­κές κυ­ρώ­σεις, η ελεγ­κτι­κή ομάδα πρό­τει­νε αρ­χι­κά την επι­βο­λή δη­μο­σιο­νο­μι­κών διορ­θώ­σε­ων συ­νο­λι­κού ύψους 223.254 ευρώ, επι­λέ­γο­ντας χα­μη­λά πο­σο­στά από τις προ­βλε­πό­με­νες κλί­μα­κες, ώστε να μην επι­βα­ρύ­νει πε­ραι­τέ­ρω έναν φορέα που ήδη βρι­σκό­ταν υπό δη­μο­σιο­νο­μι­κή πίεση. Το τε­λι­κό ποσό που εκλή­θη να κα­τα­βά­λει ο Δήμος δια­μορ­φώ­θη­κε σε 180.044 ευρώ και εξο­φλή­θη­κε πλή­ρως με το ένταλ­μα της 30ής Απρι­λί­ου 2026.

Η προ­σφυ­γή που έρ­χε­ται

Η κα­τα­βο­λή του ποσού δεν ση­μα­το­δο­τεί το τέλος της δια­φο­ράς. Πλη­ρο­φο­ρί­ες ανα­φέ­ρουν ότι ο Δήμος Ρόδου πρό­κει­ται να ασκή­σει προ­σφυ­γή κατά της από­φα­σης επι­βο­λής της δη­μο­σιο­νο­μι­κής διόρ­θω­σης, αξιο­ποιώ­ντας τα νό­μι­μα έν­δι­κα μέσα που πα­ρέ­χει η κεί­με­νη νο­μο­θε­σία. Η κί­νη­ση αυτή δεί­χνει ότι η δη­μο­τι­κή αρχή αμ­φι­σβη­τεί, του­λά­χι­στον εν μέρει, τα νο­μι­κά και πραγ­μα­το­λο­γι­κά θε­μέ­λια επί των οποί­ων στη­ρί­χθη­καν τα ευ­ρή­μα­τα και η επα­κό­λου­θη κύ­ρω­ση. Η έκ­βα­ση της προ­σφυ­γής θα κρί­νει αν το ποσό που κα­τα­βλή­θη­κε θα επι­στρα­φεί εν όλω ή εν μέρει, ή αν η από­φα­ση του Γε­νι­κού Λο­γι­στη­ρί­ου θα επι­κυ­ρω­θεί ως έχει.