Tο σχέδιο της κυβέρνησης για τη μισθοδοσία των ιερέων -«Απελευθερώνονται» 10.000 θέσεις δημοσίων υπαλλήλων

Σε εξέλιξη βρί­σκε­ται στο υπουρ­γείο Παι­δείας, Έρευνας και Θρη­σκευ­μά­των η δεύτερη συνά­ντηση της επι­τρο­πής δια­λό­γου της Διαρ­κούς Ιεράς Συνόδου της Εκκλη­σίας της Ελλάδος για την κατάρ­τιση Συμ­φω­νίας μεταξύ Πολι­τείας και Εκκλη­σίας.

Συγκε­κρι­μένα, το σχέδιο προ­βλέ­πει την κατάρ­τιση νομο­σχε­δίου, το οποίο θα απο­τε­λεί­ται από τρία μέρη. Στο πρώτο μέρος θα κυρώ­νε­ται αυτού­σιο το κείμενο της Συμ­φω­νίας Πολι­τείας – Εκκλη­σίας όπως τελικά θα δια­μορ­φω­θεί μετά την ολο­κλή­ρωση του δια­λό­γου. Τα υπό­λοιπα δύο μέρη θα περιέ­χουν εφαρ­μο­στι­κές δια­τά­ξεις για την υλο­ποί­ηση της Συμ­φω­νίας ως προς τα δύο βασικά σκέλη της, τη μισθο­δο­σία των κλη­ρι­κών και λαϊκών υπαλ­λή­λων της Εκκλη­σίας της Ελλάδος και την ίδρυση και λει­τουρ­γία Ταμείου Αξιο­ποί­η­σης Εκκλη­σια­στι­κής Περιου­σίας.

Ειδικά ως προς τη μισθο­δο­σία του κλήρου, προ­βλέ­πε­ται η ίδρυση Ταμείου Μισθο­δο­σίας της Εκκλη­σίας της Ελλάδος, στο οποίο θα κατα­βάλ­λε­ται ετησίως από το κράτος, σε ανα­γνώ­ριση υπο­χρέ­ω­σης που θα απορ­ρέει από κυρω­θείσα με νόμο Συμ­φω­νία,η δαπάνη μισθο­δο­σίας του αριθμού των σήμερα μισθο­δο­τού­με­νων κλη­ρι­κών. Η ίδρυση του Ταμείου ουσια­στικά ισο­δυ­να­μεί, όπως είχε εξαγ­γεί­λει η κυβέρ­νηση, με την «απε­λευ­θέ­ρωση» 10.000 θέσεων δημο­σίων υπαλ­λή­λων.

Συγκε­κρι­μένα, στο σχέδιο σημειώ­νε­ται ότι «κυκλο­φό­ρησε ευρέως στο δημόσιο διάλογο ότι οι κλη­ρι­κοί είναι «δημό­σιοι υπάλ­λη­λοι» – κάτι ανα­κρι­βές. Όπως παγίως έχει κρίνει το Συμ­βού­λιο της Επι­κρα­τείας (απο­φά­σεις ΣτΕ 507/1983, 4548/1995, 3120/2002 κ.ά.), οι κλη­ρι­κοί δεν υπά­γο­νται ευθέως στις δια­τά­ξεις του δημο­σιο­ϋ­παλ­λη­λι­κού κώδικα, αλλά μόνο στο μέτρο που ειδική διάταξη νόμου παρα­πέ­μπει σ’ αυτές» και προ­στί­θε­ται ότι: «Ανε­ξαρ­τή­τως του γεγο­νό­τος ότι με την προ­τει­νό­μενη νομο­θε­τική ρύθμιση η μισθο­δο­σία των κλη­ρι­κών θα εξα­κο­λου­θή­σει να διε­νερ­γεί­ται μέσω της Ενιαίας Αρχής Πλη­ρω­μής, είναι σημα­ντικό να γίνει κατα­νοητό πως συνιστά ανα­κρί­βεια και παρα­πλη­ρο­φό­ρηση η άποψη πως η ένταξη των κλη­ρι­κών στο Μητρώο Μισθο­δο­τού­με­νων του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου ή η κατα­βολή της μισθο­δο­σίας 7 τους μέσω της Ενιαίας Αρχής Πλη­ρω­μής συν­δέ­ο­νται, δήθεν, με τη δια­σφά­λιση υπη­ρε­σια­κών, εργα­σια­κών ή άλλων δικαιω­μά­των τους».

Ακόμη, προ­βλέ­πε­ται η προ­τει­νό­μενη νομο­θε­τική ρύθμιση όχι μόνο δεν θίγει το υφι­στά­μενο καθε­στώς, αλλά αντι­θέ­τως το βελ­τιώ­νει ουσιω­δώς, καθώς η νομική θέση και τα δικαιώ­ματα (υπη­ρε­σιακά, μισθο­λο­γικά, ασφα­λι­στικά, συντα­ξιο­δο­τικά κ.ά.) των κλη­ρι­κών για πρώτη φορά κατο­χυ­ρώ­νο­νται με τις θεσμι­κές εγγυ­ή­σεις που παρέχει η κύρωση διμε­ρούς συμ­φω­νίας.

Ανα­λυ­τι­κό­τερα, η μισθο­δο­σία των κλη­ρι­κών θωρα­κί­ζε­ται ακόμα περισ­σό­τερο σε σχέση με το υφι­στά­μενο καθε­στώς, καθότι:

–  Ιδρύ­ε­ται Ταμείο Μισθο­δο­σίας της Εκκλη­σίας της Ελλάδος, στο οποίο θα κατα­βάλ­λε­ται ετησίως από το κράτος, σε ανα­γνώ­ριση υπο­χρέ­ω­σης που θα απορ­ρέει από κυρω­θείσα με νόμο Συμ­φω­νία, η δαπάνη μισθο­δο­σίας του αριθμού των σήμερα μισθο­δο­τού­με­νων κλη­ρι­κών. Τα σχετικά ποσά δεσμεύ­ο­νται, υπό τον αυστηρό έλεγχο του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, κατ’ απο­κλει­στι­κό­τητα για τη μισθο­δο­σία του κλήρου, η οποία θα ενερ­γεί­ται δια της Ενιαίας Αρχής Πλη­ρω­μής.

–  Όπως έχει ήδη νομο­θε­τη­θεί, συνι­στά­ται Μητρώο Κλη­ρι­κών και Λαϊκών Υπαλ­λή­λων της Εκκλη­σίας της Ελλάδος, στο οποίο εγγρά­φε­ται το σύνολο όσων μισθο­δο­τού­νται με πόρους του Ταμείου Μισθο­δο­σίας και υπέρ των οποίων κατο­χυ­ρώ­νο­νται όλα τα δικαιώ­ματα που σήμερα απο­λαμ­βά­νουν οι κλη­ρι­κοί (υπαγωγή στο ενιαίο μισθο­λό­γιο, κατα­βολή μισθού από την Ενιαία Αρχή Πλη­ρω­μής κλπ.).

– Το σημα­ντι­κό­τερο είναι ότι, για πρώτη φορά, όλα τα παρα­πάνω κατο­χυ­ρώ­νο­νται με τρόπο που δεν επι­τρέ­πει τη μονο­μερή ανα­τροπή τους από την Πολι­τεία. Με το υφι­στά­μενο καθε­στώς, τόσο η μισθο­δο­σία όσο και το υπη­ρε­σιακό καθε­στώς και τα δικαιώ­ματα των κλη­ρι­κών βρί­σκο­νται σε επι­σφά­λεια, καθόσον έχουν παρα­χω­ρη­θεί με κοινό νόμο, δηλαδή επα­φί­ε­νται μονο­με­ρώς στη βούληση της Πολι­τείας, και ανά πάσα στιγμή μπορούν να μετα­βλη­θούν προς το δυσμε­νέ­στερο με νεότερο νόμο. Η ξεχω­ρι­στή σημασία του προ­τει­νό­με­νου σχεδίου έγκει­ται στο ότι προ­βλέ­πει την κύρωση της Συμ­φω­νίας με νόμο, με συνέ­πεια τα συμ­φω­νη­θέ­ντα και κυρω­θέ­ντα με νόμο να μην είναι πλέον δυνατόν να τρο­πο­ποι­η­θούν στο μέλλον μονο­με­ρώς, με νόμο του κράτους. Οποια­δή­ποτε μετα­βολή μόνο με νεότερη τρο­πο­ποι­η­τική συμ­φω­νία των δύο μερών θα είναι δυνατή.

Από τη Συμ­φω­νία και την προ­τει­νό­μενη νομο­θε­τική ρύθμιση:

– Παρα­μέ­νει αμε­τά­βλητο και δεν θίγεται το υπη­ρε­σιακό καθε­στώς και η μονι­μό­τητα, όπως ισχύει σήμερα, των κλη­ρι­κών ως θρη­σκευ­τι­κών λει­τουρ­γών και υπαλ­λή­λων ν.π.δ.δ.

– Παρα­μέ­νει αμε­τά­βλητο και δεν θίγεται το ύψος των απο­δο­χών των κλη­ρι­κών, το οποίο εξα­κο­λου­θεί να καθο­ρί­ζε­ται από το ενιαίο μισθο­λό­γιο όπως εκά­στοτε ισχύει και ακο­λου­θεί τις αυξή­σεις των δημο­σίων υπαλ­λή­λων.

– Παρα­μέ­νει αμε­τά­βλη­τος και δεν θίγεται ο τρόπος και ο χρόνος κατα­βο­λής των απο­δο­χών των κλη­ρι­κών, η οποία θα εξα­κο­λου­θή­σει να ενερ­γεί­ται από την Ενιαία Αρχή Πλη­ρω­μής.

Τέλος, με το Ταμείο Αξιο­ποί­η­σης Εκκλη­σια­στι­κής Περιου­σίας προ­κύ­πτουν σημα­ντικά οικο­νο­μικά οφέλη, τόσο για το Δημόσιο όσο και για την Εκκλη­σία της Ελλάδος, από την αξιο­ποί­ηση περιου­σίας διαμ­φι­σβη­τού­με­νης και, άρα, μέχρι σήμερα αδρα­νούς και λιμνά­ζου­σας.

Επι­συ­νά­πτε­ται ολό­κληρο το σχέδιο υλο­ποί­η­σης της Συμ­φω­νίας Πολι­τείας – Εκκλη­σίας