Στη Βουλή το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών για το νέο πειθαρχικό δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων

Κατα­τέ­θηκε για ψήφιση στη Βουλή το σχέδιο νόμου του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών με τίτλο: “Ανα­μόρ­φωση του πει­θαρ­χι­κού δικαίου των υπαλ­λή­λων του δημό­σιου τομέα, σύσταση Ελλη­νι­κού Κέντρου Εμπει­ρο­γνω­μο­σύ­νης Διοι­κη­τι­κών Μεταρ­ρυθ­μί­σεων και λοιπές δια­τά­ξεις”.

Το σχέδιο νόμου εισά­γε­ται προς επε­ξερ­γα­σία στην αρμόδια κοι­νο­βου­λευ­τική επι­τροπή την ερχό­μενη Πέμπτη, 24 Ιουλίου.

Προ­βλέ­πο­νται αλλαγές στο πει­θαρ­χικό δίκαιο των δημο­σίων υπαλ­λή­λων, ενώ για πρώτη φορά η άρνηση για αξιο­λό­γηση επί δύο συνε­χό­με­νες αξιο­λο­γι­κές περιό­δους οδηγεί σε απόλυση.

Προ­στί­θε­νται νέες πει­θαρ­χι­κές ποινές που επι­βάλ­λο­νται σε ορι­σμένα πει­θαρ­χικά παρα­πτώ­ματα. Αυτά είναι η στέρηση του δικαιώ­μα­τος χορή­γη­σης μισθο­λο­γι­κού κλι­μα­κίου από ένα έως πέντε έτη, η αφαί­ρεση έως τεσ­σά­ρων μισθο­λο­γι­κών κλι­μα­κίων και η απα­γό­ρευση άσκησης καθη­κό­ντων προϊ­στα­μέ­νου κατ’ ανα­πλή­ρωση ή με ειδικές δια­τά­ξεις για διά­στημα από ένα έως πέντε έτη. Ακόμα, προ­στί­θε­νται νέα πει­θαρ­χικά παρα­πτώ­ματα στον κατά­λογο εκείνων τα οποία δύναται να επι­σύ­ρουν την ορι­στική παύση. Ενδει­κτικά, συμπε­ρι­λαμ­βά­νο­ται στον σχετικό κατά­λογο τα πει­θαρ­χικά παρα­πτώ­ματα της άσκησης εργα­σίας ή έργου με αμοιβή χωρίς προη­γού­μενη άδεια της υπη­ρε­σίας ή άσκησης έργων ασυμ­βί­βα­στων με την ιδιό­τητα του δημο­σίου υπαλ­λή­λου.

Έτσι, οι πει­θαρ­χι­κές ποινές που επι­βάλ­λο­νται στους υπαλ­λή­λους προ­βλέ­πο­νται να είναι (σε αξιο­λο­γική σειρά κατ’ αύξουσα βαρύ­τητα):

α) η έγγραφη επί­πληξη,

β) το πρό­στιμο έως τις απο­δο­χές 12 μηνών,

γ) η στέρηση του δικαιώ­μα­τος χορή­γη­σης μισθο­λο­γι­κού κλι­μα­κίου από ένα έως πέντε έτη,

δ) η αφαί­ρεση έως τεσ­σά­ρων μισθο­λο­γι­κών κλι­μα­κίων,

ε) η στέρηση του δικαιώ­μα­τος για προ­α­γωγή από ένα έως πέντε έτη,

στ) η στέρηση του δικαιώ­μα­τος συμ­με­το­χής σε δια­δι­κα­σία επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νου οργα­νι­κής μονάδας οποιου­δή­ποτε επι­πέ­δου και η απα­γό­ρευση άσκησης καθη­κό­ντων προϊ­στα­μέ­νου κατ’ ανα­πλή­ρωση ή με ειδικές δια­τά­ξεις για διά­στημα από ένα έως πέντε έτη,

ζ) η αφαί­ρεση της άσκησης των καθη­κό­ντων προϊ­στα­μέ­νου οργα­νι­κής μονάδας οποιου­δή­ποτε επι­πέ­δου για τη θητεία ή το υπό­λοιπό της και η απα­γό­ρευση άσκησης καθη­κό­ντων προϊ­στα­μέ­νου με γενικές ή ειδικές δια­τά­ξεις για διά­στημα από ένα έως πέντε έτη,

η) ο υπο­βι­βα­σμός έως δύο βαθμούς,

θ) η προ­σω­ρινή παύση από τρεις έως 12 μήνες με πλήρη στέρηση των απο­δο­χών και

ι) η ορι­στική παύση.

Επίσης, επι­χει­ρεί­ται η αντι­με­τώ­πιση χρόνιων καθυ­στε­ρή­σεων που έχουν παρου­σια­στεί στο πλαίσιο της πει­θαρ­χι­κής δια­δι­κα­σίας στον εν γένει δημόσιο τομέα. Σε αυτή την κατεύ­θυνση καταρ­γού­νται τα επι­μέ­ρους Πρω­το­βάθ­μια Πει­θαρ­χικά Συμ­βού­λια των φορέων, καθώς και το Δευ­τε­ρο­βάθ­μιο Πει­θαρ­χικό Συμ­βού­λιο, στα οποία προ­ε­δρεύ­ουν δικα­στές ή εισαγ­γε­λείς, των οποίων η συμ­με­τοχή σε πει­θαρ­χικά όργανα δεν απο­τε­λεί βασικό και κύριο, αλλά παράλ­ληλο καθήκον.

Την αρμο­διό­τητα για την άσκηση πει­θαρ­χι­κής εξου­σίας στους υπαλ­λή­λους του Δημο­σίου και των ΝΠΔΔ, προ­βλέ­πε­ται να ανα­λά­βει το Πει­θαρ­χικό Συμ­βού­λιο Ανθρώ­πι­νου Δυνα­μι­κού Δημο­σίου Τομέα, απο­τε­λού­μενο από 60 μέλη λει­τουρ­γούς του Νομικού Συμ­βου­λίου του Κράτους.

Με το Β’ Μέρος του νομο­σχε­δίου εισά­γο­νται ρυθ­μί­σεις, οι οποίες αντα­πο­κρί­νο­νται στην ανάγκη αντι­με­τώ­πι­σης του ζητή­μα­τος έλλει­ψης εξω­στρέ­φειας της χώρας στους τομείς της διοι­κη­τι­κής μεταρ­ρύθ­μι­σης και της δια­χεί­ρι­σης ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού του δημο­σίου τομέα, με την παροχή εμπει­ρο­γνω­μο­σύ­νης στην ημεδαπή και την εξαγωγή εθνικής τεχνο­γνω­σίας σε χώρες της Ευρω­παϊ­κής Ένωσης, αλλά και τρίτες χώρες, καθώς και στην ανάγκη ενί­σχυ­σης της συνερ­γα­σίας και οικο­δό­μη­σης στρα­τη­γι­κών σχέσεων της χώρας μας με άλλες χώρες, οργα­νι­σμούς και φορείς, με τη δημιουρ­γία ενός νομικού προ­σώ­που ιδιω­τι­κού δικαίου με αυτόν τον σκοπό και απο­στολή.

Επι­πρό­σθετα, με στόχο την οικο­νο­μική και κοι­νω­νική ενί­σχυση της περιο­χής του Έβρου, σε συνέ­χεια των εξαγ­γε­λιών του πρω­θυ­πουρ­γού, παρέ­χο­νται κίνητρα για υπαλ­λή­λους που θα υπη­ρε­τή­σουν στον νομό -εκτός του Δήμου Αλεξανδρούπολης- με αυξη­μένο ποσοστό κάλυψης οργα­νι­κών θέσεων, προ­κει­μέ­νου να ενι­σχυ­θεί η παρα­μονή τους εκεί, ενώ παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα ενερ­γο­ποί­η­σης έκτα­κτων κύκλων κινη­τι­κό­τη­τας, με στόχο την άμεση κάλυψη αναγκών. Όπως, επίσης, θεσπί­ζο­νται συγκε­κρι­μένα χρονικά πλαίσια απο­σπά­σεων και μετά­τα­ξης, τα οποία έχουν ως στόχο να εξα­σφα­λί­σουν τη διαρκή παρου­σία και δέσμευση των υπαλ­λή­λων στη συγκε­κρι­μένη περιοχή.

Τέλος, θεσπί­ζε­ται η δυνα­τό­τητα μετά­τα­ξης υπαλ­λή­λων που υπη­ρε­τούν με από­σπαση σε φορείς της Γενικής Κυβέρ­νη­σης του δημο­σίου τομέα της περ. βα) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 στους ίδιους φορείς υπο­δο­χής, όπου ήδη εργά­ζο­νται (πλην του προ­σω­πι­κού που υπη­ρε­τεί σε πολι­τικά γραφεία κομ­μά­των ή βου­λευ­τών), με στόχο τη μείωση εναλ­λα­γής, την στα­θε­ρό­τητα του προ­σω­πι­κού στον δημόσιο τομέα και τη βελ­τί­ωση της λει­τουρ­γίας των υπη­ρε­σιών.

Ο υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Θοδωρής Λιβά­νιος, με αφορμή την κατά­θεση του εν λόγω νομο­σχε­δίου, δήλωσε: “Η ανα­μόρ­φωση του πει­θαρ­χι­κού δικαίου για τους δημο­σί­ους υπαλ­λή­λους απο­τε­λεί ένα κομβικό νομο­σχέ­διο με στόχο την ταχύ­τερη απονομή της πει­θαρ­χι­κής δικαιο­σύ­νης και απώτερο σκοπό την εύρυθμη λει­τουρ­γία της Δημό­σιας Διοί­κη­σης και κατ’ επέ­κταση την ενί­σχυση της δια­φά­νειας και ενός δημο­σίου τομέα με περισ­σό­τερη εξω­στρέ­φεια και απο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα.

Έως σήμερα, τα πει­θαρ­χικά συμ­βού­λια λει­τουρ­γού­σαν με μεγά­λους χρόνους από­κρι­σης, οι οποίοι σε αρκετές περι­πτώ­σεις έφθαναν ακόμα και τα έξι χρόνια, με απο­τέ­λε­σμα πει­θαρ­χι­κές υπο­θέ­σεις, που επί χρόνια “λίμνα­ζαν”, να απο­τε­λούν τρο­χο­πέδη στην απόδοση και παρα­γω­γι­κό­τητα του ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού που στε­λε­χώ­νει τις δημό­σιες υπη­ρε­σίες και τους φορείς.

Η επι­τά­χυνση της Πει­θαρ­χι­κής Δια­δι­κα­σίας είναι πολύ σημα­ντική και για τους εργα­ζό­με­νους, οι οποίοι δεν πρέπει να βρί­σκο­νται επί μακρόν αντι­μέ­τω­ποι με πει­θαρ­χι­κές δια­δι­κα­σίες, αλλά και για τις υπη­ρε­σίες όπου αυτοί υπη­ρε­τούν”.

Από την πλευρά της, η υφυ­πουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Βιβή Χαρα­λα­μπο­γιάννη, δήλωσε: “Η επι­τά­χυνση και η απλού­στευση της δια­δι­κα­σίας απο­νο­μής Πει­θαρ­χι­κής Δικαιο­σύ­νης, όπως και η αντι­στοί­χιση των ποινών με την κοι­νω­νική πραγ­μα­τι­κό­τητα συνι­στούν τον πυρήνα της νομο­θε­τι­κής πρω­το­βου­λίας του Υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών.

Για πρώτη φορά προ­βλέ­πο­νται η σύσταση νέου Πει­θαρ­χι­κού Συμ­βου­λίου, απο­τε­λού­μενο από 60 λει­τουρ­γούς του Νομικού Συμ­βου­λίου του Κράτους, πλήρους και απο­κλει­στι­κής απα­σχό­λη­σης, ο εκσυγ­χρο­νι­σμός της δια­δι­κα­σίας με τη χρήση υψηλής τεχνο­λο­γίας, αυστη­ρές προ­θε­σμίες, αλλά και ενί­σχυση της δια­φά­νειας και της λογο­δο­σίας.

Εργα­ζό­μα­στε σταθερά για τον εξορ­θο­λο­γι­σμό των διοι­κη­τι­κών δια­δι­κα­σιών, με γνώμονα την παροχή ποιο­τι­κών υπη­ρε­σιών προς τον πολίτη”.

Πηγή: capital.gr