Το Διοικητικό Πρωτοδικείο Ρόδου κηρύσσει εαυτό αναρμόδιο για την υπόθεση της ΔΕΥΑΡ κατά της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και του Ελληνικού Δημοσίου

• Στο Διοι­κη­τικό Εφετείο Πειραιά παρα­πέ­μπε­ται η υπόθεση που αφορά κατά­σχεση 6,38 εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ από τους λογα­ρια­σμούς της Δημο­τι­κής Επι­χεί­ρη­σης Ύδρευ­σης Ρόδου, στο πλαίσιο της προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης για το φράγμα Γαδουρά

Με την υπ’ αρίθμ. Α487/2025 απόφαση του, που εκδό­θηκε στις 30 Οκτω­βρίου 2025, το Διοι­κη­τικό Πρω­το­δι­κείο Ρόδου κήρυξε εαυτό αναρ­μό­διο να εξε­τά­σει την ανακοπή και την αίτηση ανα­στο­λής που υπέβαλε η Δημο­τική Επι­χεί­ρηση Ύδρευ­σης Απο­χέ­τευ­σης Ρόδου (ΔΕΥΑΡ) κατά της Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου και του Ελλη­νι­κού Δημο­σίου.

Το αντι­κεί­μενο της δια­φο­ράς αφορά ανα­γκα­στική κατά­σχεση ύψους 6.384.094,10 ευρώ, η οποία επι­βλή­θηκε εις βάρος της ΔΕΥΑΡ από την Περι­φέ­ρεια Νοτίου Αιγαίου.

Η κατά­σχεση έγινε μέσω τρα­πε­ζών – Εθνικής Τρά­πε­ζας, Alpha Bank, Τρά­πε­ζας Πει­ραιώς και Eurobank – οι οποίες κλή­θη­καν να δεσμεύ­σουν τα ποσά που όφειλαν στη ΔΕΥΑΡ. Η Περι­φέ­ρεια ισχυ­ρί­στηκε ότι η δημο­τική επι­χεί­ρηση οφείλει το ανωτέρω ποσό λόγω μη εξό­φλη­σης οικο­νο­μι­κών υπο­χρε­ώ­σεων που προ­έ­κυ­ψαν από την προ­γραμ­μα­τική σύμβαση της 6ης Ιουνίου 2022, με αντι­κεί­μενο τη δια­χεί­ριση, λει­τουρ­γία και συντή­ρηση των έργων ύδρευ­σης Ρόδου από το φράγμα Γαδουρά.

Η ΔΕΥΑΡ προ­σέ­φυγε στο Διοι­κη­τικό Πρω­το­δι­κείο ζητώ­ντας την ακύρωση του κατα­σχε­τη­ρίου εγγρά­φου και την προ­σω­ρινή ανα­στολή της εκτέ­λε­σης του μέτρου, υπο­στη­ρί­ζο­ντας ότι η κατά­σχεση είναι παρά­νομη και επι­βα­ρύ­νει αδι­καιο­λό­γητα τη λει­τουρ­γία της επι­χεί­ρη­σης ύδρευ­σης του νησιού.

Η νομική βάση της από­φα­σης

Το Διοι­κη­τικό Πρω­το­δι­κείο Ρόδου, εξε­τά­ζο­ντας τη δικο­γρα­φία, έκρινε ότι η υπόθεση δεν εμπί­πτει στην αρμο­διό­τητά του. Η απόφαση βασί­ζε­ται στην εφαρ­μογή των άρθρων 12 και 126Α του Κώδικα Διοι­κη­τι­κής Δικο­νο­μίας, καθώς και στις δια­τά­ξεις του νόμου 702/1977 και του νόμου 3852/2010 («Καλ­λι­κρά­της»).

Σύμφωνα με την ερμη­νεία του δικα­στη­ρίου, η προ­σβαλ­λό­μενη πράξη –δηλαδή το κατα­σχε­τή­ριο έγγραφο– εκδό­θηκε στο πλαίσιο προ­γραμ­μα­τι­κής σύμ­βα­σης που εμπί­πτει στη νομο­θε­σία των Οργα­νι­σμών Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης (ΟΤΑ). Η συγκε­κρι­μένη νομο­θε­σία, και ειδι­κό­τερα το άρθρο 100 του ν. 3852/2010, ορίζει ότι τέτοιες συμ­βά­σεις συνά­πτο­νται για την εκτέ­λεση έργων ή την παροχή υπη­ρε­σιών ανα­πτυ­ξια­κού χαρα­κτήρα, με καθο­ρι­σμό σαφούς αντι­κει­μέ­νου, προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού και χρο­νο­δια­γράμ­μα­τος.

Το δικα­στή­ριο επι­σή­μανε ότι σε περι­πτώ­σεις δια­φο­ρών που απορ­ρέ­ουν από την εφαρ­μογή τέτοιων συμ­βά­σεων, αρμόδιο δικα­στή­ριο για την εκδί­καση είναι το Διοι­κη­τικό Εφετείο του τόπου όπου εκτε­λεί­ται η σύμβαση. Επειδή η προ­γραμ­μα­τική σύμβαση του φράγ­μα­τος Γαδουρά εκτε­λεί­ται στην περι­φέ­ρεια δικαιο­δο­σίας του Διοι­κη­τι­κού Εφε­τείου Πειραιά, εκεί πρέπει να παρα­πεμ­φθεί και η υπόθεση.

Η απόφαση του Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κείου Ρόδου δεν εισέρ­χε­ται στην ουσία της οικο­νο­μι­κής δια­φο­ράς, αλλά αφορά καθαρά την κατα­νομή αρμο­διο­τή­των μεταξύ των διοι­κη­τι­κών δικα­στη­ρίων.

Το φράγμα Γαδουρά απο­τε­λεί το σημα­ντι­κό­τερο έργο ύδρευ­σης της Ρόδου, εξα­σφα­λί­ζο­ντας νερό για χιλιά­δες κατοί­κους και επι­χει­ρή­σεις. Το έργο, με κόστος άνω των 120 εκα­τομ­μυ­ρίων ευρώ, χρη­μα­το­δο­τή­θηκε μέσω εθνικών και ευρω­παϊ­κών προ­γραμ­μά­των και η λει­τουρ­γία του στη­ρί­ζε­ται σε περί­πλοκο σύστημα δια­χεί­ρι­σης, όπου εμπλέ­κο­νται ο Δήμος, η ΔΕΥΑΡ και η Περι­φέ­ρεια.