Έκθεση – κόλαφος για την διαφθορά από τον Γιώργο Σούρλα

Πε­ρισ­σό­τε­ρα από 15 δι­σε­κα­τομ­μύ­ρια ευρώ χάνει κάθε χρόνο το ελ­λη­νι­κό δη­μό­σιο λόγω της φο­ρο­δια­φυ­γής, η οποία επι­τυγ­χά­νε­ται μέσω offshore εται­ρειών, τρι­γω­νι­κών και εν­δο­ο­μι­λι­κών συ­ναλ­λα­γών, λα­θρε­μπο­ρί­ου καυ­σί­μων και κα­πνι­κών, πλα­στών και ει­κο­νι­κών τι­μο­λο­γί­ων και άλλων πρα­κτι­κών δια­φθο­ράς.

Ο γ. γ. Δια­φά­νειας, Γιώρ­γος Σούρ­λας, πα­ρου­σί­α­σε την Τρίτη 2 Δε­κεμ­βρί­ου, την Έκ­θε­ση Πε­πραγ­μέ­νων για τη διε­τία 2012-2014 της Γε­νι­κής Γραμ­μα­τεί­ας Δια­φά­νειας και Αν­θρω­πί­νων Δι­καιω­μά­των του υπουρ­γεί­ου Δι­καιο­σύ­νης. Πρό­κει­ται για μία έκ­θε­ση-κό­λα­φο 103 σε­λί­δων, στην οποία πα­ρου­σιά­ζε­ται με στοι­χεία η δια­φθο­ρά στην Ελ­λά­δα, αλλά και οι κι­νή­σεις στις οποί­ες προ­χώ­ρη­σε η Γραμ­μα­τεία για την αντι­με­τώ­πι­σή της.

Λα­θρε­μπό­ριο καυ­σί­μων

Για το λα­θρε­μπό­ριο καυ­σί­μων, στον απο­λο­γι­σμό της Γε­νι­κής Γραμ­μα­τεί­ας ανα­φέ­ρε­ται ότι «πέ­ρα­σαν 15 χρό­νια από τότε που εκ­φρά­στη­κε η πο­λι­τι­κή βού­λη­ση για την πά­τα­ξη του λα­θρε­μπο­ρί­ου και της νο­θεί­ας των καυ­σί­μων καθώς και για την εγκα­τά­στα­ση ολο­κλη­ρω­μέ­νων συ­στη­μά­των ελέγ­χου εισ­ρο­ών- εκρο­ών, σε όλα τα στά­δια δια­κί­νη­σης και διά­θε­σης πε­τρε­λαιοει­δών προ­ϊ­ό­ντων, Όλα αυτά όμως πα­ρέ­μει­ναν σε θε­ω­ρη­τι­κό επί­πε­δο». Ανα­φέ­ρε­ται ει­δι­κό­τε­ρα ότι πέ­ρα­σαν πέντε χρό­νια από την ψή­φι­ση της πρώ­της νο­μο­θε­τι­κής ρύθ­μι­σης και ακόμη τα συ­στή­μα­τα δεν λει­τουρ­γούν στο σύ­νο­λό τους, στην πράξη.

Η Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία υπο­λο­γί­ζει ότι οι απώ­λειες για την εθνι­κή οι­κο­νο­μία ανέρ­χο­νται σε δε­κά­δες δι­σε­κα­τομ­μύ­ρια ευρώ και επι­ση­μαί­νει ότι «το 2009, το υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών καλ­λιέρ­γη­σε πολ­λές προσ­δο­κί­ες με την προ­μή­θεια δύο σκα­φών για την αντι­με­τώ­πι­ση του λα­θρε­μπο­ρί­ου, τα οποία κό­στι­σαν 2.030.000 ευρώ. Όμως, όλως πα­ρα­δό­ξως, μετά την πα­ρα­λα­βή και πα­ρέ­μει­ναν ακι­νη­το­ποι­η­μέ­να πε­ρί­που τέσ­σε­ρα χρό­νια, σε μια χρο­νι­κή πε­ρί­ο­δο κατά την οποία ήταν δια­πι­στω­μέ­νο ότι το λα­θρε­μπό­ριο καυ­σί­μων έπλητ­τε την εθνι­κή οι­κο­νο­μία και οι απώ­λειες ανέρ­χο­νταν σε δε­κά­δες δι­σε­κα­τομ­μύ­ρια ευρώ, ετέ­θη­σαν σε λει­τουρ­γία».

Ως προς τις νο­μο­θε­τι­κές ρυθ­μί­σεις την πε­ρί­ο­δο 2009- 2013, ανα­φέ­ρε­ται ότι έπει­τα από δώ­δε­κα χρό­νια πε­ρί­ερ­γης δια­δρο­μής αρ­χί­ζουν νο­μο­θε­τι­κές ρυθ­μί­σεις, που όμως κι­νού­νται στην κα­τεύ­θυν­ση απο­σπα­σμα­τι­κής και όχι συ­νο­λι­κής αντι­με­τώ­πι­σης. Επι­ση­μαί­νε­ται ει­δι­κό­τε­ρα ότι το 2009, ενώ ψη­φί­στη­κε ο νόμος 3784/2009 που προ­έ­βλε­πε την εγκα­τά­στα­ση συ­στή­μα­τος εισ­ρο­ών- εκρο­ών στα πρα­τή­ρια καυ­σί­μων, «κατά πε­ρί­ερ­γο τρόπο εξαι­ρέ­θη­καν οι εγκα­τα­στά­σεις δι­υ­λι­στη­ρί­ων και εται­ρειών εμπο­ρί­ας». Στη συ­νέ­χεια, το 2012 ψη­φί­ζε­ται ο ν. 4072/2012 βάσει του οποί­ου επε­κτά­θη­κε η εφαρ­μο­γή ελέγ­χου εισ­ρο­ών- εκρο­ών σε πλωτά μέσα με­τα­φο­ράς πε­τρε­λαιοει­δών, αλλά «και πάλι τα δι­υ­λι­στή­ρια εξαι­ρού­νται από την εγκα­τά­στα­ση συ­στή­μα­τος!». Στην έκ­θε­ση γί­νε­ται μνεία και στο 2013, οπότε και ψη­φί­στη­κε ο ν. 4171/2013 με τον οποίο προ­βλέ­φθη­κε η το­πο­θέ­τη­ση σε πάσης φύ­σε­ως εγκα­τα­στά­σεις των εται­ρειών εμπο­ρί­ας πε­τρε­λαιοει­δών και των δι­υ­λι­στη­ρί­ων για να δια­πι­στώ­σει ότι «χρειά­στη­κε να πε­ρά­σουν πέντε χρό­νια από την πρώτη νο­μο­θε­τι­κή ρύθ­μι­ση εγκα­τά­στα­σης συ­στη­μά­των εισ­ρο­ών- εκρο­ών για να συ­μπε­ρι­λη­φθούν και τα δι­υ­λι­στή­ρια και να κα­τα­λή­ξουν σε ρυθ­μί­σεις με τις οποί­ες να επι­διώ­κε­ται η συ­νο­λι­κή αντι­με­τώ­πι­ση του προ­βλή­μα­τος, σαν να μην γνώ­ρι­ζαν τι και πώς έπρε­πε να πρά­ξουν προ ετών». Επι­ση­μαί­νε­ται τέλος για το 2014, ότι «ενώ ανα­με­νό­ταν με εν­δια­φέ­ρον η έκ­δο­ση ΚΥΑ για να τεθεί τέλος στη δυ­να­τό­τη­τα δρά­σης των κυ­κλω­μά­των, δό­θη­κε πα­ρά­τα­ση δρά­σης αυτών, μέσω ΚΥΑ που εκ­δό­θη­κε (ΦΕΚ 1156/Β/2014) και όριζε ότι η εφαρ­μο­γή συ­στη­μά­των εισ­ρο­ών- εκρο­ών στα δι­υ­λι­στή­ρια θα υλο­ποιού­νταν μετά πα­ρέ­λευ­σης δύο ετών και τριών μηνών».

Σή­με­ρα πα­ρα­μέ­νει σε εκ­κρε­μό­τη­τα, χωρίς χρο­νο­διά­γραμ­μα ολο­κλή­ρω­σης, η έκ­δο­ση υπουρ­γι­κών απο­φά­σε­ων όπως συ­νο­μο­λο­γεί­ται και από το υπουρ­γείο Οι­κο­νο­μι­κών, για το ζή­τη­μα της εγκα­τά­στα­σης συ­στή­μα­τος ελέγ­χου εισ­ρο­ών- εκρο­ών, σε:

– Πλωτά μέσα με­τα­φο­ράς.

– Πρα­τή­ρια ιδιω­τι­κού και δη­μό­σιου τομέα.

– Ελεύ­θε­ρες εγκα­τα­στά­σεις των εται­ρειών εμπο­ρί­ας πε­τρε­λαιοει­δών και δι­υ­λι­στη­ρί­ων.

– (ΚΑΕ) Πρα­τή­ρια διά­θε­σης αφο­ρο­λο­γή­των καυ­σί­μων.

Επί­σης, πα­ρα­μέ­νει σε εκ­κρε­μό­τη­τα η εξαγ­γε­λία για GPS στα βυ­τιο­φό­ρα, ενώ εκ­κρε­μούν η μο­ρια­κή ιχνη­θέ­τη­ση των ναυ­τι­λια­κών καυ­σί­μων, ο ευ­ρύ­τε­ρος έλεγ­χος δια­κί­νη­σης των αφο­ρο­λο­γή­των ναυ­τι­λια­κών καυ­σί­μων και οι εξα­γω­γές αφο­ρο­λό­γη­των καυ­σί­μων προς τρί­τες χώρες.

Στην απο­λο­γι­στι­κή έκ­θε­ση το­νί­ζε­ται ότι ενώ υπάρ­χουν εκ­κρε­μό­τη­τες και κα­θυ­στε­ρούν αδι­καιο­λό­γη­τα απο­φά­σεις, ανοί­γουν νέα πα­ρά­θυ­ρα που διευ­κο­λύ­νουν το λα­θρε­μπό­ριο. «Αυτό γί­νε­ται με τη διά­τα­ξη ν. 4254/2014 που ανα­φέ­ρει ότι επι­τρέ­πε­ται η απο­θή­κευ­ση καυ­σί­μων στους ιδιω­τι­κούς χώ­ρους επι­χει­ρή­σε­ων για τον ανε­φο­δια­σμό αυ­το­κι­νή­των ιδιω­τι­κής ή δη­μό­σιας χρή­σης, χωρίς να προ­βλέ­πε­ται η εγκα­τά­στα­ση συ­στη­μά­των εισ­ρο­ών- εκρο­ών».

Καύ­σι­μα Ενό­πλων Δυ­νά­με­ων

Ωστό­σο, η έκ­θε­ση επι­φυ­λάσ­σει θε­τι­κές δια­πι­στώ­σεις στον τομέα της νο­θεί­ας καυ­σί­μων των Ενό­πλων Δυ­νά­με­ων και ανα­φέ­ρει συ­γκε­κρι­μέ­να ότι για το λα­θρε­μπό­ριο καυ­σί­μων, μέσα στα δύο τε­λευ­ταία χρό­νια, με την κυ­βέρ­νη­ση Σα­μα­ρά έγι­ναν όσα έπρε­πε να γί­νουν τα δε­κα­τρία προη­γού­με­να χρό­νια. Ψη­φί­στη­καν δη­λα­δή δια­τά­ξεις για να είναι εφι­κτός ο έλεγ­χος της δια­κί­νη­σης των καυ­σί­μων, συ­γκρο­τή­θη­κε δι­υ­πουρ­γι­κή επι­τρο­πή για την πα­ρα­κο­λού­θη­ση των υπο­χρε­ώ­σε­ων ολο­κλή­ρω­σης της εγκα­τά­στα­σης συ­στη­μά­των κα­τα­πο­λέ­μη­σης λα­θρε­μπο­ρί­ου και της νο­θεί­ας των καυ­σί­μων και συ­γκρο­τή­θη­κε ομάδα ερ­γα­σί­ας για την ολο­κλή­ρω­ση των δρά­σε­ων (νο­μο­θε­τι­κών και πα­ρα­κο­λού­θη­σης υλο­ποί­η­σης συ­στη­μά­των) προ­κει­μέ­νου να αντι­με­τω­πι­στεί το λα­θρε­μπό­ριο και η νο­θεία καυ­σί­μων. Γί­νε­ται μνεία στους πρώην υπουρ­γούς Εθνι­κής Άμυ­νας, Πάνο Πα­να­γιω­τό­που­λο, γιατί υπέ­γρα­ψε το 2012 υπουρ­γι­κή από­φα­ση για την προ­μή­θεια καυ­σί­μων με διε­θνή δια­γω­νι­σμό και Δη­μή­τρη Αβρα­μό­που­λο, γιατί τον Φε­βρουά­ριο του 2012 έδωσε τη δυ­να­τό­τη­τα να γί­νε­ται έλεγ­χος ποιό­τη­τας των καυ­σί­μων από το ΣΔΟΕ για να τεθεί τέρμα στο άβατο των Ενό­πλων Δυ­νά­με­ων και της νο­θεί­ας καυ­σί­μων.

Offshore εται­ρεί­ες

Για το ζή­τη­μα των offshore εται­ρειών, επι­ση­μαί­νε­ται ότι ελ­λη­νι­κές τρά­πε­ζες, έχο­ντας ιδρύ­σει υπο­κα­τα­στή­μα­τα σε πε­ριο­χές που έχουν χα­ρα­κτη­ρι­στεί από τον ΟΟΣΑ και το ΔΝΤ ως φο­ρο­λο­γι­κοί πα­ρά­δει­σοι, προ­σφέ­ρουν σε μό­νι­μους κα­τοί­κους της Ελ­λά­δας σειρά offshore τρα­πε­ζι­κών υπη­ρε­σιών. Του­λά­χι­στον έξι τρα­πε­ζι­κοί όμι­λοι έχουν εκ­δώ­σει τέ­τοιους τί­τλους και το απο­δί­δουν στην προ­σπά­θειά τους να αντι­με­τω­πί­σουν τον διε­θνή αντα­γω­νι­σμό.

Ως προς τη φο­ρο­λο­γι­κή τους αντι­με­τώ­πι­ση, επι­ση­μαί­νε­ται ότι οι μέ­το­χοι των offshore απαλ­λάσ­σο­νται από φόρο κλη­ρο­νο­μί­ας, δω­ρε­ών και με­τα­βί­βα­σης ακί­νη­της πε­ριου­σί­ας ενώ κα­το­χυ­ρώ­νε­ται η ανω­νυ­μία των με­τό­χων. Η Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία Δια­φά­νειας προ­τεί­νει να μειω­θούν οι φο­ρο­λο­γι­κοί συ­ντε­λε­στές για τις εται­ρεί­ες στην Ελ­λά­δα ώστε να απο­τρέ­πε­ται η δρα­στη­ριό­τη­τα μέσω των offshore, να φο­ρο­λο­γού­νται οι Έλ­λη­νες μό­νι­μοι κά­τοι­κοι της χώρας και στην Ελ­λά­δα για το πα­γκό­σμιο ει­σό­δη­μά τους που προ­κύ­πτει από δρα­στη­ριό­τη­τα offshore εται­ρειών. Προ­τεί­νε­ται επί­σης, όσον αφορά στις ει­σα­γω­γές προ­ϊ­ό­ντων, να θε­ω­ρεί­ται νό­μι­μο το τι­μο­λό­γιο που εκ­δί­δε­ται από την προ­μη­θεύ­τρια εται­ρεία απευ­θεί­ας στον συ­ναλ­λασ­σό­με­νο και όχι μέσω offshore, να είναι υπο­χρε­ω­μέ­νοι οι των off shore να δη­λώ­σουν προ­έ­λευ­ση των χρη­μά­των τους και να φο­ρο­λο­γού­νται όπως όλοι οι άλλοι πο­λί­τες και οι επι­χει­ρη­μα­τί­ες.

Σε κάθε πε­ρί­πτω­ση, εκεί­νο που πρέ­πει να γίνει άμεσα είναι ο έλεγ­χος των offshore, καθώς υπο­λο­γί­ζε­ται ότι οι φόροι θα είναι πάνω από 2 δισ. ευρώ.

Κα­πνι­κό εμπό­ριο

Στην έκ­θε­ση γί­νε­ται ανα­φο­ρά στο πρό­βλη­μα των υπερ­τι­μο­λο­γή­σε­ων και των τρι­γω­νι­κών συ­ναλ­λα­γών αλλά και στο ζή­τη­μα του λα­θρε­μπο­ρί­ου των κα­πνι­κών προ­ϊ­ό­ντων. Η Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία Δια­φά­νειας επι­κα­λεί­ται με­λέ­τη της KPMG, σύμ­φω­να με την οποία το πα­ρά­νο­μο εμπό­ριο τσι­γά­ρων στην Ελ­λά­δα αυ­ξή­θη­κε κατά 4,4% σε σχέση με την προη­γού­με­νη χρο­νιά και το πα­ρά­νο­μο εμπό­ριο το 2013, ανέρ­χε­ται στο 11,8% επί του συ­νό­λου των πω­λή­σε­ων στην ΕΕ. Όπως επι­ση­μαί­νε­ται, η το­πο­θέ­τη­ση μη­χα­νη­μά­των X-Ray στα τε­λω­νεία ει­σα­γω­γής εμπο­ρευ­μα­το­κι­βω­τί­ων θα εξα­λεί­ψει ή του­λά­χι­στον θα πε­ριο­ρί­σει σε με­γά­λο βαθμό το λα­θρε­μπό­ριο τσι­γά­ρων.

Πλα­στά και ει­κο­νι­κά φο­ρο­λο­γι­κά στοι­χεία

Ανά­με­σα στις δια­πι­στώ­σεις της έκ­θε­σης είναι και αυτή σύμ­φω­να με την οποία, «τα φαι­νό­με­να έκ­δο­σης πλα­στών και ει­κο­νι­κών φο­ρο­λο­γι­κών στοι­χεί­ων δεν αντι­με­τω­πί­στη­καν απο­τε­λε­σμα­τι­κά παρά τα νο­μο­θε­τι­κά και διοι­κη­τι­κά μέτρα τα τε­λευ­ταία δύο χρό­νια. Η Γε­νι­κή Γραμ­μα­τεία επι­κα­λεί­ται έγ­γρα­φο του ΣΔΟΕ, του Σε­πτεμ­βρί­ου του 2014, που χα­ρα­κτη­ρί­ζε­ται μά­λι­στα (ΕΜΠ) και που δεί­χνει ότι ο αριθ­μός των πα­ρα­βά­σε­ων το 2012 ήταν 143.700, τα ποσά των συ­ναλ­λα­γών ήταν 1.099.509.576 ευρώ και τα πρό­στι­μα 2.712.288.981 ευρώ. Το 2013, οι πα­ρα­βά­σεις που δια­πι­στώ­θη­καν ήταν 93.611, τα ποσά των συ­ναλ­λα­γών ήταν 763.663.280 ευρώ και τα πρό­στι­μα 1.959.602.575 ευρώ.

ereportaz.gr