Η Κτηματική Υπηρεσία, ο Δήμος Ρόδου και οι 28 συμβάσεις: ποιος ήξερε τι και πότε

• Η Αρχή Δια­φά­νειας έχει ζητήσει στοι­χεία και από την Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Δωδε­κα­νή­σων, την υπη­ρε­σία του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών που υπέ­γραψε τις συμ­βά­σεις αιγια­λού της τριε­τίας 2023 έως 2025 και που η ίδια η δημο­τική αρχή θεωρεί μόνη αρμόδια να τις λύσει. Στην Κτη­μα­τική φέρο­νται να υπο­στη­ρί­ζουν ότι δεν μπο­ρού­σαν να γνω­ρί­ζουν αν οι οφειλές των εται­ρειών είχαν ρυθ­μι­στεί, ότι για το 2023 δεν υπήρχε ηλε­κτρο­νική εικόνα των πλη­ρω­μών και ότι από τον Δήμο Ρόδου έλαβαν μία λίστα οφει­λε­τών τον Μάιο του 2024 και μία τον Σεπτέμ­βριο του 2024, στην οποία οι 4 εται­ρείες δεν περι­λαμ­βά­νο­νταν πλέον

Στον έλεγχο της Εθνικής Αρχής Δια­φά­νειας για τα μισθώ­ματα των παρα­λιών της Ρόδου υπάρ­χουν 3 πλευρές και όχι 2. Ο Δήμος Ρόδου, που εισέ­πραττε το 60% του τιμή­μα­τος και ρύθμισε τον Μάιο του 2025 τις οφειλές των RODOS PLAYA ΕΕ, ΦΑΛΗΡΑΚΙ ΠΑΡΑΛΙΑ ΕΕ, KOLYMPIA PORT ΕΕ και VIKTORY ESTATE Μονο­πρό­σω­πης ΙΚΕ. Η Αρχή, που δια­πι­στώ­νει ότι η ρύθμιση έγινε κατά παρά­βαση του Κώδικα Δήμων και ότι οι συμ­βά­σεις έπρεπε να λυθούν με την πρώτη απλή­ρωτη δόση. Και η Κτη­μα­τική Υπη­ρε­σία Δωδε­κα­νή­σων Α΄, που διε­νήρ­γησε τις δημο­πρα­σίες του Ιουνίου 2023, υπέ­γραψε 24 από τις 28 συμ­βά­σεις, συνυ­πέ­γραψε τις 4 της VIKTORY ESTATE με τον Δήμο, εισέ­πραττε για λογα­ρια­σμό του Δημο­σίου το 40% και, κατά την Κοινή Υπουρ­γική Απόφαση 38609/2023, είναι εκείνη που λύνει τις συμ­βά­σεις με απόφαση του προϊ­στα­μέ­νου της. Η Αρχή ζήτησε στοι­χεία από την Κτη­μα­τική τον Μάιο του 2026, την ίδια περίοδο που ζητούσε από τον Δήμο τις κατα­στά­σεις των δόσεων. Η θέση της υπη­ρε­σίας, όπως την περι­γρά­φουν πηγές με γνώση του ελέγχου, είναι ότι έκανε ό,τι μπο­ρούσε με τα μέσα που είχε. Η θέση αυτή σε ορι­σμένα σημεία συμ­φω­νεί με τον Δήμο, σε άλλα με την Αρχή, και σε ορι­σμένα με κανέναν από τους δύο.

Τι έβλεπε και τι δεν έβλεπε η Κτη­μα­τική

Το πρώτο ζήτημα είναι τεχνικό. Το μερίδιο του Δημο­σίου για το έτος 2023 βεβαιώ­θηκε με έγχαρ­τους χρη­μα­τι­κούς κατα­λό­γους που στάλ­θη­καν στη ΔΟΥ Ρόδου. Η ηλε­κτρο­νική πλατ­φόρμα βεβαί­ω­σης εσόδων της Γενικής Γραμ­μα­τείας Δημό­σιας Περιου­σίας λει­τούρ­γησε από τα τέλη του 2023 και μέσω αυτής βεβαιώ­θη­καν οι δόσεις του 2024 και του 2025. Από την πλατ­φόρμα οι Κτη­μα­τι­κές Υπη­ρε­σίες βλέπουν τι βεβαιώ­θηκε, τι πλη­ρώ­θηκε και τι είναι ληξι­πρό­θε­σμο, όχι όμως αν μια οφειλή έχει υπαχθεί σε ρύθμιση. Η ρύθμιση είναι αρμο­διό­τητα της ΑΑΔΕ και, όπως σημειώ­νουν στην Κτη­μα­τική, δεν προ­βλέ­πε­ται να ενη­με­ρώ­νο­νται γι’ αυτήν οι Κτη­μα­τι­κές Υπη­ρε­σίες.

Για τις δόσεις του 2023, δηλαδή, εκείνες που η Αρχή θεωρεί κρί­σι­μες, η Κτη­μα­τική δεν είχε δική της εικόνα σε πραγ­μα­τικό χρόνο, παρά μόνο ό,τι της γνω­στο­ποιού­σαν η ΔΟΥ και ο Δήμος.

Το σημείο αυτό βρί­σκε­ται σε ευθεία αντί­θεση με το υπό­μνημα του δημάρ­χου κ. Αλέ­ξαν­δρου Κολιάδη προς την Αρχή. Ο δήμαρ­χος υπο­στή­ριξε ότι η Κτη­μα­τική «έχει αυτό­νομα πλήρη πρό­σβαση» στα στοι­χεία των οφειλών μέσω της ηλε­κτρο­νι­κής βεβαί­ω­σης και ότι, συνεπώς, ο σκοπός της ενη­μέ­ρω­σης που απαιτεί το άρθρο 7 της ΚΥΑ ικα­νο­ποιού­νταν από το ίδιο το σύστημα. Η πλευρά της Κτη­μα­τι­κής λέει ότι η πρό­σβαση αυτή δεν κάλυπτε το 2023 και δεν έδειχνε ρυθ­μί­σεις.

Δεκέμ­βριος 2024: το ερώτημα στο Υπουρ­γείο και η λύση που δεν έγινε

Η αλλη­λο­γρα­φία της Κτη­μα­τι­κής με τη Διεύ­θυνση Δημό­σιας Περιου­σίας του Υπουρ­γείου τον Δεκέμ­βριο του 2024 είναι γνωστή, γιατί την επι­κα­λεί­ται ο ίδιος ο δήμαρ­χος. Η Κτη­μα­τική, η οποία έλεγχε την εισπρα­ξι­μό­τητα εκα­το­ντά­δων μισθώ­σεων αιγια­λού στα Δωδε­κά­νησα και είχε δια­πι­στώ­σει ότι πολλοί παρα­χω­ρη­σιού­χοι ρύθ­μι­ζαν τις οφειλές τους στη ΔΟΥ χωρίς να την ενη­με­ρώ­νουν, ρώτησε στις 13 Δεκεμ­βρίου 2024, με «εξαι­ρε­τικά επείγον» έγγραφο, αν η ρύθμιση ανα­στέλ­λει τη λύση των συμ­βά­σεων.

Η ανα­πλη­ρώ­τρια προϊ­στα­μένη της Διεύ­θυν­σης απά­ντησε στις 18 Δεκεμ­βρίου 2024 ότι η ρύθμιση από μόνη της δεν απο­τε­λεί περί­πτωση μη κατα­βο­λής δόσης και άρα δεν απο­τε­λεί λόγο καταγ­γε­λίας της σύμ­βα­σης.

Η χρο­νο­λο­γία έχει σημασία. Τον Δεκέμ­βριο του 2024 ήταν απλή­ρω­τες, κατά την Αρχή, η τέταρτη, η πέμπτη, η έκτη και η έβδομη δόση των 4 εται­ρειών προς τον Δήμο, και η Κτη­μα­τική, όπως δείχνει το ίδιο το ερώτημά της για «ανα­στολή της λύσης», εξέταζε τότε τη λύση. Μετά την απά­ντηση του Υπουρ­γείου δεν έλυσε τίποτα. Η Αρχή, αντί­θετα, δια­πι­στώ­νει ότι με την πρώτη ληξι­πρό­θε­σμη δόση έπρεπε να εφαρ­μο­στεί ο όρος του άρθρου 7 περί άμεσης λύσης και ότι η ρύθμιση δεν μπορεί να εφαρ­μο­στεί σε αυτό το είδος σύμ­βα­σης για ληξι­πρό­θε­σμες οφειλές. Το Υπουρ­γείο και η Αρχή δίνουν στην ίδια διάταξη δια­φο­ρε­τικό περιε­χό­μενο. Ο Δήμος επι­κα­λεί­ται το πρώτο. Η Κτη­μα­τική εφάρ­μοσε το πρώτο.

Η ρύθμιση της ΑΑΔΕ και οι 3 λύσεις

Ότι το μερίδιο του Δημο­σίου των 4 εται­ρειών βρι­σκό­ταν σε ρύθμιση της φορο­λο­γι­κής διοί­κη­σης προ­κύ­πτει από έγγραφο της ΔΟΥ Ρόδου της 13ης Μαρτίου 2025, το οποίο έχει στη διάθεσή της η «δημο­κρα­τική» και στο οποίο οι χρη­μα­τι­κοί κατά­λο­γοι και των 4 εται­ρειών εμφα­νί­ζο­νται σε ενεργή ρύθμιση. Η Κτη­μα­τική, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, είχε προη­γου­μέ­νως, τον Φεβρουά­ριο του 2025, οχλήσει εγγρά­φως τις εται­ρείες και στη συνέ­χεια ρωτούσε τη ΔΟΥ ανά τακτά δια­στή­ματα αν οι ρυθ­μί­σεις τηρού­νται. Οι 3 απο­φά­σεις λύσης που αναρ­τή­θη­καν στη Διαύ­γεια με υπο­γραφή του ανα­πλη­ρωτή προϊ­στα­μέ­νου δεί­χνουν πότε στα­μά­τη­σαν να τηρού­νται. Η λύση των 11 συμ­βά­σεων της RODOS PLAYA στις 6 Νοεμ­βρίου 2025 στη­ρί­ζε­ται σε έγγραφο της ΔΟΥ της 30ής Οκτω­βρίου 2025, η λύση των 12 συμ­βά­σεων της ΦΑΛΗΡΑΚΙ ΠΑΡΑΛΙΑ, της 4ης Δεκεμ­βρίου 2025, σε έγγραφο της 1ης Δεκεμ­βρίου, και η λύση της σύμ­βα­σης της KOLYMPIA PORT στις 17 Δεκεμ­βρίου 2025 σε έγγραφο της 16ης Δεκεμ­βρίου. Για τις 4 συμ­βά­σεις της VIKTORY ESTATE, που είχε υπο­γρά­ψει ο Δήμος, δεν υπάρχει λύση από κανέναν.

Η σειρά αυτή επι­βε­βαιώ­νει αυτό που ο δήμαρ­χος επι­κα­λεί­ται και η Αρχή δεν αμφι­σβη­τεί: ότι το μερίδιο του Δημο­σίου ήταν σε ρύθμιση της ΑΑΔΕ από τον Μάρτιο του 2025, 2 μήνες πριν ο δημο­τι­κός ταμίας ρυθ­μί­σει το μερίδιο του Δήμου. Δείχνει όμως και κάτι ακόμη.

Οι ρυθ­μί­σεις της ΑΑΔΕ δεν τηρή­θη­καν, όπως δεν τηρή­θη­καν και του Δήμου, που ακυ­ρώ­θη­καν στις 7 Οκτω­βρίου 2025. Και οι λύσεις ήρθαν 55, 27 και 14 ημέρες πριν από τη συμ­βα­τική λήξη, όταν οι εται­ρείες είχαν ήδη αρχίσει να κλεί­νουν. Η RODOS PLAYA και η KOLYMPIA PORT τέθηκαν σε εκκα­θά­ριση στις 13 Νοεμ­βρίου 2025, η ΦΑΛΗΡΑΚΙ ΠΑΡΑΛΙΑ στις 26 Νοεμ­βρίου 2025, και οι 3 διέ­κο­ψαν εργα­σίες πριν από το τέλος του έτους. Στις 22 Δεκεμ­βρίου 2025 οι κατα­σχέ­σεις του Δήμου στους λογα­ρια­σμούς τους δεν βρήκαν χρήματα.

Δύο λίστες από τον Δήμο

Για την ενη­μέ­ρωση της Κτη­μα­τι­κής από τον Δήμο οι 3 πλευρές συμ­φω­νούν στα γεγο­νότα και δια­φω­νούν στην αξιο­λό­γηση. Ο Δήμος έστειλε στις 13 Μαΐου 2024, με έγγραφο του τότε αντι­δη­μάρ­χου Οικο­νο­μι­κών κ. Κων­στα­ντί­νου Χαλκιά, κατά­σταση οφει­λε­τών με καθυ­στέ­ρηση στις δόσεις του 2023, στην οποία περι­λαμ­βά­νο­νταν οι 4 εται­ρείες. Η Κτη­μα­τική ζήτησε επι­και­ρο­ποί­ηση τον Ιούνιο και ξανά τον Αύγου­στο του 2024, επειδή είχε πλη­ρο­φο­ρίες για εξο­φλή­σεις. Ο Δήμος έστειλε νέα λίστα στις 17 Σεπτεμ­βρίου 2024. Σε αυτήν, σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες, οι 4 εται­ρείες δεν εμφα­νί­ζο­νται ως οφει­λέ­τες, κάτι που εξη­γεί­ται από την κατα­βολή της δεύ­τε­ρης και της τρίτης δόσης του 2023 τον Σεπτέμ­βριο του 2024, όπως την κατα­γρά­φει η Αρχή.

Για τους οφει­λέ­τες που παρέ­με­ναν στη λίστα, η Κτη­μα­τική έστειλε στον Δήμο λίγες ημέρες αργό­τερα δια­πι­στω­τι­κές πράξεις λύσης προς συνυ­πο­γραφή. Από τότε και μέχρι τη λήξη των συμ­βά­σεων, κατά τις ίδιες πλη­ρο­φο­ρίες, η Κτη­μα­τική δεν έλαβε από τον Δήμο καμία άλλη ενη­μέ­ρωση για τις 4 εται­ρείες, ούτε για τις δόσεις του 2024 και του 2025, ούτε για τη ρύθμιση του Μαΐου 2025, ούτε για την ακύρωσή της.

Η Αρχή δια­πι­στώ­νει το ίδιο: η ενη­μέ­ρωση της 13ης Μαΐου 2024 έγινε «περί το ένα έτος μετά» τη λήξη της δεύ­τε­ρης δόσης, και για την τέταρτη έως την έβδομη δόση ο Δήμος δεν ενη­μέ­ρωσε καθόλου. Ο δήμαρ­χος, αντί­θετα, παρου­σί­ασε στο υπό­μνημά του το έγγραφο της 17ης Σεπτεμ­βρίου 2024 ως «συμπλή­ρωση» της ενη­μέ­ρω­σης και υπο­στή­ριξε ότι ο Δήμος «σε τακτική βάση» έθετε υπόψη της Κτη­μα­τι­κής όσα στοι­χεία διέθετε.

Η συνυ­πο­γραφή του 2024 και η μονο­με­ρής λύση του 2025

Υπάρχει και ένα σημείο στο οποίο η Κτη­μα­τική του 2025 δεν συμ­φω­νεί με την Κτη­μα­τική του 2024.

Σύμφωνα με πλη­ρο­φο­ρίες της «δημο­κρα­τι­κής», στις 16 Σεπτεμ­βρίου 2024, στο πλαίσιο της προ­κα­ταρ­κτι­κής εξέ­τα­σης για τις εται­ρείες, προϊ­στά­με­νος της υπη­ρε­σίας είχε κατα­θέ­σει ότι για τη λύση των συμ­βά­σεων απαι­τεί­ται δια­πι­στω­τική πράξη που να συνυ­πο­γρά­φε­ται από την υπη­ρε­σία του και τον Δήμο Ρόδου, με βάση το άρθρο 15 της ΚΥΑ, και ότι τα τιμή­ματα ήταν «ιδιαί­τερα σημα­ντικά». Μία εβδο­μάδα αργό­τερα η υπη­ρε­σία έστειλε πράγ­ματι στον Δήμο δια­πι­στω­τι­κές πράξεις προς συνυ­πο­γραφή, για τους άλλους οφει­λέ­τες. Για τις 4 εται­ρείες, που είχαν μόλις βγει από τη λίστα, δεν έστειλε. 14 μήνες αργό­τερα, τον Νοέμ­βριο και τον Δεκέμ­βριο του 2025, ο ίδιος υπάλ­λη­λος έλυσε τις συμ­βά­σεις τους μόνος του, με το άρθρο 7, χωρίς συνυ­πο­γραφή του Δήμου και χωρίς οι απο­φά­σεις να ανα­φέ­ρουν καμία ενη­μέ­ρωση από αυτόν.

Ο Δήμος, στο υπό­μνημά του, υπο­στη­ρί­ζει ακριβώς ότι «η μόνη υπη­ρε­σία που μπο­ρούσε να προ­χω­ρή­σει σε λύση» ήταν η Κτη­μα­τική. Στην αρμο­διό­τητα, δηλαδή, Δήμος και Κτη­μα­τική συμ­φω­νούν. Δια­φω­νούν στο ποιος έπρεπε να κινήσει τη δια­δι­κα­σία και πότε.