Συμβάσεις σχεδόν 1,5 εκατ. ευρώ με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση εγκρίνει η ΔΕΥΑΡ για αποκαταστάσεις ζημιών

• Το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο ενέ­κρινε ομο­φώ­νως στις 20 Οκτω­βρίου 2026 4 αυτο­τε­λείς υπη­ρε­σίες, μία για κάθε Τρίγωνο του νησιού, καθεμία λίγο κάτω από τα 300.000 ευρώ προ ΦΠΑ, με προ­θε­σμία προ­σφο­ρών 10 ημερών, διάρ­κεια 12 μηνών και χρη­μα­το­δό­τηση από ίδιους πόρους

Λίγες μόνο ημέρες μετά την κατα­στρο­φική κακο­και­ρία που έπληξε τη Ρόδο, η Δημο­τική Επι­χεί­ρηση Ύδρευ­σης Απο­χέ­τευ­σης Ρόδου κινεί δια­δι­κα­σίες για 4 κατε­πεί­γου­σες συμ­βά­σεις παροχής υπη­ρε­σιών, συνο­λι­κής εκτι­μώ­με­νης αξίας 1.199.959,20 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και 1.487.949,42 ευρώ με ΦΠΑ. Οι απο­φά­σεις 690, 691, 692 και 693 του 2026, που ελή­φθη­σαν στην τακτική συνε­δρί­αση του Διοι­κη­τι­κού Συμ­βου­λίου της 20ής Οκτω­βρίου 2026 υπό την προ­ε­δρία του κ. Σωτή­ριου Βαγια­νού, προ­βλέ­πουν προ­σφυγή στη δια­δι­κα­σία δια­πραγ­μά­τευ­σης χωρίς προη­γού­μενη δημο­σί­ευση.

Ο κεντρι­κός άξονας και των 4 ειση­γή­σεων είναι η θεο­μη­νία της 14ης Οκτω­βρίου 2026. Σύμφωνα με τα στοι­χεία που παρα­τί­θε­νται, στον μετε­ω­ρο­λο­γικό σταθμό Ρόδου του Εθνικού Αστε­ρο­σκο­πείου Αθηνών κατα­γρά­φη­καν 202 χιλιο­στά βροχής μέσα σε 6,5 ώρες, από τις 06:30 έως τις 12:50, ύψος που υπερ­βαί­νει κάθε ημε­ρή­σια τιμή της τελευ­ταίας τριε­τίας στο νησί, με προη­γού­μενο ρεκόρ τα 177,4 χιλιο­στά της 30ής Νοεμ­βρίου 2024. Τα νησιά του Νοτίου Αιγαίου είχαν τεθεί από τις 13 Οκτω­βρίου σε κατά­σταση «Red Code», ενώ η ανα­κοί­νωση της Περι­φέ­ρειας έκανε λόγο για απώλεια ανθρώ­πι­νης ζωής στα Στεγνά Αρχαγ­γέ­λου, πάνω από 30 επι­χει­ρή­σεις απε­γκλω­βι­σμού, πάνω από 200 αντλή­σεις υδάτων και εκτε­τα­μέ­νες κατα­στρο­φές στο οδικό δίκτυο. Τα σχολεία παρέ­μει­ναν κλειστά στις 14 και 15 Οκτω­βρίου, ο δήμαρ­χος Ρόδου υπέβαλε αίτημα για κήρυξη του νησιού σε κατά­σταση έκτα­κτης ανάγκης και εκδό­θηκε η απόφαση του γενικού γραμ­μα­τέα Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας.

Η υπη­ρε­σία επι­κα­λεί­ται επίσης τις συνέ­πειες στις υπο­δο­μές της. Στην Εγκα­τά­σταση Επε­ξερ­γα­σίας Λυμάτων Ρόδου, στη θέση Βόδι, η εισροή φερτών υλικών προ­κά­λεσε έμφραξη του φρε­α­τίου άφιξης. Στις 15 Οκτω­βρίου η εγκα­τά­σταση δεχόταν 40.000 κυβικά μέτρα λυμάτων ημε­ρη­σίως, έναντι αδειο­δο­τη­μέ­νης δυνα­μι­κό­τη­τας 27.500 κυβικών τη θερινή και 11.700 κυβικών τη χει­με­ρινή περίοδο, δηλαδή πάνω από το τρι­πλά­σιο της χει­με­ρι­νής. Από την ίδια ημέρα οι μηχα­νι­κοί της ΔΕΥΑΡ διε­νερ­γούν αυτο­ψίες σε όλο το νησί.

Το σκε­πτικό κατα­λή­γει ότι η κανο­νική δια­δι­κα­σία ανά­θε­σης δεν θα επέ­τρεπε υπο­γραφή σύμ­βα­σης πριν από τον Μάρτιο ή τον Απρίλιο του 2027, ενώ η δια­πραγ­μά­τευση επι­τρέ­πει υπο­γραφή μέσα σε λίγες εβδο­μά­δες. Η ΔΕΥΑΡ δηλώνει ότι θα προ­σκα­λέ­σει του­λά­χι­στον 3 οικο­νο­μι­κούς φορείς, εφόσον υπάρ­χουν, που δρα­στη­ριο­ποιού­νται στο αντι­κεί­μενο, με επιλογή από το Τμήμα Προ­γραμ­μα­τι­σμού βάσει αντι­κει­με­νι­κών κρι­τη­ρίων. Οι ίδιοι φορείς, όπως σημειώ­νε­ται ρητά, μπορούν να προ­σκλη­θούν και στις δια­δι­κα­σίες των υπό­λοι­πων Τρι­γώ­νων.

Η πρώτη απόφαση, η 690/2026, αφορά στο Ανα­το­λικό Τρίγωνο (Καλ­λι­θέα, Αφάντου, Αρχάγ­γε­λος) και το Βόρειο Τρίγωνο (Ρόδος, Ιαλυσός), με προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό 299.985,40 ευρώ προ ΦΠΑ. Αντι­κεί­μενο είναι η τεκ­μη­ρί­ωση ζημιών από τις θεο­μη­νίες της 30ής Νοεμ­βρίου 2024, της 21ης και 22ας Ιανουα­ρίου 2026 και της 14ης Οκτω­βρίου 2026, η διοι­κη­τική υπο­στή­ριξη των πράξεων απο­κα­τά­στα­σης του Ταμείου Ανά­καμ­ψης και ο έλεγχος των παροχών μεγάλων κατα­να­λω­τών, κυρίως ξενο­δο­χείων. Από τον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό, 138.374,10 ευρώ αφορούν στην τεκ­μη­ρί­ωση ζημιών, 64.892,04 τη διοι­κη­τική υπο­στή­ριξη, 81.441,22 τον έλεγχο μεγάλων κατα­να­λω­τών και 15.278,04 τον συντο­νι­σμό. Η εισή­γηση παρα­πέ­μπει στην απόφαση 603 της 11ης Σεπτεμ­βρίου 2026, με την οποία ανε­στά­λη­σαν οι βεβαιώ­σεις υδρο­δό­τη­σης νέων ξενο­δο­χείων στη Δημο­τική Ενότητα Καλ­λι­θέας, και στην Πράξη 846/2026 της Υπη­ρε­σίας Επι­τρό­που του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου, που ζήτησε τεκ­μη­ρί­ωση των ζημιών ανά Δημο­τική Ενότητα.

Η δεύτερη, η 691/2026, μετα­φέ­ρει το ίδιο ακριβώς αντι­κεί­μενο και τον ίδιο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό των 299.985,40 ευρώ στο Δυτικό Τρίγωνο (Πετα­λού­δες, Κάμει­ρος, Ατά­βυ­ρος) και στο Νότιο Τρίγωνο (Λίνδος, Νότια Ρόδος), όπου τα ενταγ­μένα έργα απο­κα­τά­στα­σης στο Ταμείο Ανά­καμ­ψης ανέρ­χο­νται σε 576.000,03 ευρώ.

Η τρίτη, η 692/2026, με προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό 299.990,92 ευρώ, αφορά στην οργά­νωση της άρδευ­σης στο Νότιο Τρίγωνο: κατάρ­τιση Μητρώου Αρδευ­τών, κατα­γραφή υδρο­λη­ψιών, αγωγών, αντλιο­στα­σίων και δεξα­με­νών και σύνταξη προ­γραμ­μά­των δια­νο­μής νερού ανά δίκτυο και Τοπική Κοι­νό­τητα. Όπως ανα­φέ­ρε­ται, τα αρδευ­τικά δίκτυα της περιο­χής προ­έρ­χο­νται από τους πρώην Δήμους και Κοι­νό­τη­τες χωρίς ενιαίο μητρώο και χωρίς απο­τύ­πωση, με απο­τέ­λε­σμα νερό που δια­τί­θε­ται χωρίς κατα­γραφή χρήστη και ποσό­τη­τας, ενέρ­γεια αντλιο­στα­σίων χωρίς αντί­στοιχο έσοδο και αδυ­να­μία εφαρ­μο­γής τιμο­λο­για­κής πολι­τι­κής. Το μεγα­λύ­τερο μέρος, 146.478,05 ευρώ, πηγαί­νει στην κατα­γραφή υπο­δο­μών και 93.130,91 ευρώ στο μητρώο.

Η τέταρτη, η 693/2026, με προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό 299.997,48 ευρώ, στο­χεύει στο Δυτικό Τρίγωνο τον εντο­πι­σμό μη κατα­γε­γραμ­μέ­νων παροχών και υδρο­μέ­τρων και τον γεω­ε­ντο­πι­σμό των δικτύων. Η εισή­γηση απο­κα­λύ­πτει ότι κατά τον επα­νέ­λεγχο παροχών βρέ­θη­καν υδρό­με­τρα που δεν ανήκουν στη ΔΕΥΑΡ, δεν τοπο­θε­τή­θη­καν από την υπη­ρε­σία και αγο­ρά­στη­καν από το εμπόριο, καθώς και συν­δέ­σεις χωρίς κατα­χώ­ριση, οι οποίες δεν τιμο­λο­γού­νται. Για τον εντο­πι­σμό τους προ­βλέ­πο­νται 211.082,80 ευρώ και για τον γεω­ε­ντο­πι­σμό 74.456,60 ευρώ. Στη σύμβαση αυτή η πίστωση του 2027 ορί­ζε­ται σε 239.997,48 ευρώ.

Και στις 4 περι­πτώ­σεις η πίστωση του 2026 ανέρ­χε­ται σε 60.000 ευρώ, η διάρ­κεια σε 12 μήνες από την υπο­γραφή, χωρίς δικαί­ωμα προ­αί­ρε­σης ή παρά­τα­σης, και η χρη­μα­το­δό­τηση προ­έρ­χε­ται από ίδιους πόρους της ΔΕΥΑΡ.

Οι ειση­γή­σεις αφιε­ρώ­νουν ειδική ενότητα στη δια­δι­κα­σία που είχε προ­κη­ρύ­ξει η ΔΕΥΑΡ το 2024 για ενιαία σύμβαση υπη­ρε­σιών υπο­στή­ρι­ξης, εκτι­μώ­με­νης αξίας 4.346.249,85 ευρώ, η οποία ματαιώ­θηκε μετά την κρίση του Ελεγ­κτι­κού Συνε­δρίου ότι το αντι­κεί­μενο δεν ήταν επαρκώς ορι­σμένο και ότι η σύμβαση προ­σέγ­γιζε τη διάθεση προ­σω­πι­κού. Η υπη­ρε­σία υπο­στη­ρί­ζει ότι οι νέες συμ­βά­σεις σχε­διά­στη­καν εξαρχής ως συμ­βά­σεις απο­τε­λέ­σμα­τος: ο ανά­δο­χος αμεί­βε­ται ανά παρα­δο­τέο και όχι ανά άτομο ή ανθρω­πο­μήνα, οργα­νώ­νει το προ­σω­πικό του μέσω δικού του συντο­νι­στή, το προ­σω­πικό του δεν εντάσ­σε­ται στις οργα­νι­κές μονάδες της ΔΕΥΑΡ και όλα τα απο­τε­λέ­σματα περιέρ­χο­νται στην επι­χεί­ρηση. Οι ποσό­τη­τες του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού χαρα­κτη­ρί­ζο­νται ανώ­τα­τες, χωρίς υπο­χρέ­ωση εξά­ντλη­σής του.

Την ίδια στιγμή, οι μελέτες προ­βλέ­πουν ότι το διοι­κη­τικό προ­σω­πικό του ανα­δό­χου θα εργά­ζε­ται στα διοι­κη­τή­ρια της ΔΕΥΑΡ που θα υπο­δεί­ξει η υπη­ρε­σία, σε ώρες που ορίζει η υπη­ρε­σία, ενώ οι ελά­χι­στες ομάδες έργου απα­ριθ­μούν συγκε­κρι­μέ­νες ειδι­κό­τη­τες: στις 2 συμ­βά­σεις τεκ­μη­ρί­ω­σης ζημιών 2 πολι­τι­κοί μηχα­νι­κοί, 2 μηχα­νο­λό­γοι ή ηλε­κτρο­λό­γοι, 3 τεχνί­τες, 1 βοηθός πεδίου και 2 διοι­κη­τι­κοί υπάλ­λη­λοι, στην άρδευση 2 γεω­λό­γοι, 2 υδραυ­λι­κοί, 4 βοηθοί πεδίου και 3 διοι­κη­τι­κοί, στον γεω­ε­ντο­πι­σμό 3 τοπο­γρά­φοι μηχα­νι­κοί, 2 υδραυ­λι­κοί, 5 βοηθοί πεδίου και 1 διοι­κη­τι­κός. Τα πρόσωπα κάθε ομάδας δεν επι­τρέ­πε­ται να απα­σχο­λού­νται ταυ­τό­χρονα στις συμ­βά­σεις των άλλων Τρι­γώ­νων.

Αξίζει να σημειω­θεί ότι στο σκε­πτικό των ειση­γή­σεων το κρι­τή­ριο ανά­θε­σης περι­γρά­φε­ται ως η πλέον συμ­φέ­ρουσα προ­σφορά βάσει βέλ­τι­στης σχέσης ποιό­τη­τας και τιμής, με στάθ­μιση 70% ποιό­τητα και 30% τιμή, ενώ στους εγκε­κρι­μέ­νους όρους της πρό­σκλη­σης ανα­γρά­φε­ται ως κρι­τή­ριο η χαμη­λό­τερη τιμή κατά το άρθρο 95 του ν. 4412/2016.

Το υπό­βα­θρο των 4 ανα­θέ­σεων είναι η χρόνια έλλειψη προ­σω­πι­κού της επι­χεί­ρη­σης. Κατά την τελευ­ταία κατα­γραφή η ΔΕΥΑΡ διέθετε 149 μόνι­μους υπαλ­λή­λους, 29 επι­στη­μο­νικό, 57 τεχνικό, 40 διοι­κη­τικό και 23 ανει­δί­κευτο προ­σω­πικό, για περισ­σό­τερα από 800 χιλιό­με­τρα δικτύων ύδρευ­σης, πάνω από 400 αντλιο­στά­σια ύδρευ­σης, 144 δεξα­με­νές, 69 αντλιο­στά­σια απο­χέ­τευ­σης και 14 εγκα­τα­στά­σεις επε­ξερ­γα­σίας λυμάτων. Τα αιτή­ματα κάλυψης κενών οργα­νι­κών θέσεων εκκρε­μούν, σύμφωνα με τις ειση­γή­σεις, από το 2017.

Στο ίδιο διά­στημα η επι­χεί­ρηση δια­χει­ρί­ζε­ται τις εκκρε­μό­τη­τες 3 δια­δο­χι­κών θεο­μη­νιών, την Κατά­σταση Ειδικής Κινη­το­ποί­η­σης Πολι­τι­κής Προ­στα­σίας που ισχύει έως τις 7 Ιανουα­ρίου 2027 λόγω κιν­δύ­νου ρύπαν­σης, 12 ενταγ­μένα έργα στο Ταμείο Ανά­καμ­ψης συνο­λι­κού προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού 5.623.017,66 ευρώ, καθώς και την εκπό­νηση πρό­τα­σης για την ολι­στική δια­χεί­ριση υδάτων και λυμάτων του νησιού, προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού άνω των 120 εκατ. ευρώ. Η ΔΕΥΑΡ δια­βε­βαιώ­νει ότι οι συμ­βά­σεις δεν υπο­κα­θι­στούν προ­σλή­ψεις και ότι όποια ανάγκη συνε­χι­στεί μετά τη λήξη τους θα καλυ­φθεί με τακτική δια­δι­κα­σία, την οποία, όπως ανα­φέ­ρει, ξεκινά παράλ­ληλα.