LED: Επτά χρόνια συμβάσεων, εκατομμύρια σε εκκρεμότητα και μια δικαστική διαμάχη που δεν έχει τελειώσει

• Το δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο της Ρόδου απο­φα­σί­ζει στις 27 Μαΐου 2026 για την τρο­πο­ποί­η­ση της σύμ­βα­σης με­σεγ­γύ­η­σης που διέ­πει ένα έργο ηλε­κτρο­φω­τι­σμού και έξυ­πνων τε­χνο­λο­γιών αξίας άνω των 20 εκα­τομ­μυ­ρί­ων ευρώ, με τον ΟΤΕ να διεκ­δι­κεί στα δι­κα­στή­ρια αδή­λω­τα ποσά και η συ­νο­λι­κή εκ­κρε­μής οφει­λή να αγ­γί­ζει σχε­δόν τα 6 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ

Επτά χρό­νια μετά την υπο­γρα­φή της, μια σύμ­βα­ση που υπο­τί­θε­ται ότι θα έφερ­νε τη Ρόδο στην εποχή των έξυ­πνων πό­λε­ων βρί­σκε­ται στο επί­κε­ντρο μιας πο­λύ­πλευ­ρης αντι­πα­ρά­θε­σης: νο­μι­κής, οι­κο­νο­μι­κής και δια­χει­ρι­στι­κής.

Το δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο κα­λεί­ται στις 27 Μαΐου 2026 να εγκρί­νει τους όρους τρο­πο­ποί­η­σης της σύμ­βα­σης με­σεγ­γύ­η­σης για το έργο ενερ­γεια­κής ανα­βάθ­μι­σης και αυ­το­μα­το­ποί­η­σης των συ­στη­μά­των ηλε­κτρο­φω­τι­σμού κοι­νό­χρη­στων χώρων.

Η από­φα­ση αυτή δεν είναι τυ­πι­κή. Έρ­χε­ται σε μια συ­γκυ­ρία κατά την οποία ο κύ­ριος ανά­δο­χος του έργου, ο ΟΤΕ, έχει ήδη στρα­φεί δι­κα­στι­κά κατά του Δήμου, η συ­νο­λι­κή εκ­κρε­μής οφει­λή ξε­περ­νά τα 5,8 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ, και το θε­σμι­κό πλαί­σιο της σύμ­βα­σης έχει με­τα­σχη­μα­τι­στεί επα­νει­λημ­μέ­να από την ημέρα της αρ­χι­κής υπο­γρα­φής του.

Μια κοι­νο­πρα­ξία που έγινε ένας

Το 2019, μετά από δη­μό­σιο δια­γω­νι­σμό, ανα­τέ­θη­κε σε κοι­νο­πρα­ξία των εται­ρειών ΟΤΕ Α.Ε., GLOBILED Μ.ΕΠΕ και ΣΤΗ­ΡΙ­ΞΙΣ ΤΕ­ΧΝΙ­ΚΗ Α.Ε. η υλο­ποί­η­ση ενός έργου διάρ­κειας 12 ετών, με αντι­κεί­με­νο την αντι­κα­τά­στα­ση του συ­στή­μα­τος ηλε­κτρο­φω­τι­σμού κοι­νό­χρη­στων χώρων, την εγκα­τά­στα­ση υπο­δο­μών τη­λε­δια­χεί­ρι­σης και την εν­σω­μά­τω­ση εφαρ­μο­γών Smart Cities. Η αξία κα­τα­κύ­ρω­σης ανήλ­θε σε 20.305.897,52 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Τον Ια­νουά­ριο του 2019 υπο­γρά­φη­κε η σύμ­βα­ση πα­ρο­χής υπη­ρε­σιών, ενώ λί­γους μήνες αρ­γό­τε­ρα ακο­λού­θη­σε η σύμ­βα­ση με­σεγ­γύ­η­σης μέσω του Τα­μεί­ου Πα­ρα­κα­τα­θη­κών και Δα­νεί­ων, το οποίο ανέ­λα­βε τον ρόλο του με­σεγ­γυού­χου για τον κα­τα­πι­στευ­τι­κό λο­γα­ρια­σμό που συ­στά­θη­κε προς εξα­σφά­λι­ση της αμοι­βής των ανα­δό­χων.

Πα­ράλ­λη­λα, υπο­γρά­φη­κε σύμ­βα­ση ενε­χυ­ρί­α­σης απαι­τή­σε­ων, με την οποία ο Δήμος Ρόδου εκ­χω­ρού­σε στην κοι­νο­πρα­ξία τα έσοδα από τα αντα­πο­δο­τι­κά τέλη ηλε­κτρι­κής ενέρ­γειας που ει­σπράτ­τει ο πά­ρο­χος ηλε­κτρι­σμού από τους κα­τα­να­λω­τές εντός της διοι­κη­τι­κής πε­ρι­φέ­ρειάς του, μέχρι του ύψους της συμ­βα­τι­κής αμοι­βής.

Η δομή αυτή άρ­χι­σε να αλ­λά­ζει το 2022. Οι εται­ρεί­ες GLOBILED Μ.ΕΠΕ και ΣΤΗ­ΡΙ­ΞΙΣ ΤΕ­ΧΝΙ­ΚΗ Α.Ε. απο­χώ­ρη­σαν από την κοι­νο­πρα­ξία, και τον Ιού­λιο του 2022 η σύμ­βα­ση πα­ρο­χής υπη­ρε­σιών τρο­πο­ποι­ή­θη­κε ώστε ο ΟΤΕ Α.Ε. να ανα­δει­χθεί μο­να­δι­κός ανά­δο­χος.

Η αλ­λα­γή έλαβε χώρα κα­τό­πιν έγκρι­σης της Οι­κο­νο­μι­κής Επι­τρο­πής του Δήμου Ρόδου και σύμ­φω­νης γνώ­μης του Ζ’ Κλι­μα­κί­ου του Ελεγ­κτι­κού Συ­νε­δρί­ου. Έκτο­τε, ο ΟΤΕ υπει­σήλ­θε σε όλα τα δι­καιώ­μα­τα και τις υπο­χρε­ώ­σεις της αρ­χι­κής κοι­νο­πρα­ξί­ας, υλο­ποιώ­ντας απο­κλει­στι­κά το συμ­βα­τι­κό αντι­κεί­με­νο.

Τα ποσά που κα­τα­βλή­θη­καν και η τρύπα που απο­μέ­νει

Σύμ­φω­να με βε­βαί­ω­ση πλη­ρω­μών που εξέ­δω­σε ο ίδιος ο Δήμος Ρόδου τον Μάιο του 2025, οι κα­τα­βο­λές που πραγ­μα­το­ποι­ή­θη­καν με ίδια κε­φά­λαια προς τα μέλη της αρ­χι­κής κοι­νο­πρα­ξί­ας, για χρο­νι­κές πε­ριό­δους που εκτεί­νο­νται από το τέ­ταρ­το τρί­μη­νο του 2019 έως και το τέ­ταρ­το τρί­μη­νο του 2022, ανέρ­χο­νται συ­νο­λι­κά σε 4.274.150,91 ευρώ. Η κα­τα­νο­μή αυτών γι­νό­ταν με βάση τα πο­σο­στά συμ­με­το­χής κάθε μέ­λους στην κοι­νο­πρα­ξία, με τον ΟΤΕ Α.Ε. να λαμ­βά­νει το 40% και τις εται­ρεί­ες GLOBILED Μ.ΕΠΕ και ΣΤΗ­ΡΙ­ΞΙΣ ΤΕ­ΧΝΙ­ΚΗ Α.Ε. από 30% εκά­στη.

Ωστό­σο, η ει­κό­να αυτών των κα­τα­βο­λών αντι­πα­ρα­τί­θε­ται με τα εκ­δο­θέ­ντα τι­μο­λό­για. Σύμ­φω­να με τα στοι­χεία που πε­ρι­λαμ­βά­νο­νται στο υπό έγκρι­ση σχέ­διο τρο­πο­ποί­η­σης, η συ­νο­λι­κή οφει­λή του Δήμου Ρόδου προς τον ΟΤΕ Α.Ε. ανέρ­χε­ται σή­με­ρα σε 5.872.616,34 ευρώ.

Το ποσό αυτό αντι­κα­το­πτρί­ζει τη δια­φο­ρά με­τα­ξύ των πα­ρα­σχε­θει­σών υπη­ρε­σιών και των πλη­ρω­μών που έχουν πραγ­μα­το­ποι­η­θεί, με ση­μα­ντι­κό μέρος να αφορά πε­ριό­δους κατά τις οποί­ες ο ΟΤΕ Α.Ε. ήδη λει­τουρ­γού­σε ως απο­κλει­στι­κός ανά­δο­χος.

Η δι­κα­στι­κή σύ­γκρου­ση που προη­γή­θη­κε  της ψη­φο­φο­ρί­ας

Η από­φα­ση που κα­λεί­ται να λάβει το δη­μο­τι­κό συμ­βού­λιο δεν εκ­δί­δε­ται σε κλίμα ηρε­μί­ας. Ήδη από τον Μάρ­τιο του 2025, ο ΟΤΕ Α.Ε. είχε υπο­βά­λει τα τι­μο­λό­για για τις υπη­ρε­σί­ες του 2024, συ­νο­λι­κού ύψους 2.086.523,49 ευρώ συ­μπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου ΦΠΑ, επι­κα­λού­με­νος ρήτρα της σύμ­βα­σης που προ­βλέ­πει αυ­τό­δι­κη έγκρι­ση των λο­γα­ρια­σμών σε πε­ρί­πτω­ση αδρά­νειας του αρ­μό­διου ορ­γά­νου του Δήμου.

Η Επι­τρο­πή Πα­ρα­λα­βής και Πα­ρα­κο­λού­θη­σης Έργου, αντί να επα­λη­θεύ­σει ή να τρο­πο­ποι­ή­σει τους λο­γα­ρια­σμούς εντός της προ­βλε­πό­με­νης προ­θε­σμί­ας των 15 ημε­ρών, εξέ­δω­σε τον Ια­νουά­ριο του 2025 πρα­κτι­κό με το οποίο ανέ­βα­λε την αξιο­λό­γη­σή τους, επι­κα­λού­με­νη «πολύ σο­βα­ρά προ­βλή­μα­τα» στην εκτέ­λε­ση του έργου, χωρίς να πα­ρα­θέ­τει συ­γκε­κρι­μέ­να τε­χνι­κά στοι­χεία ή πο­ρί­σμα­τα που να τεκ­μη­ριώ­νουν τον ισχυ­ρι­σμό αυτό.

Στις 31 Μαρ­τί­ου 2025, ο ΟΤΕ Α.Ε. και η COSMOTE κα­τέ­θε­σαν αγωγή ενώ­πιον του Τρι­με­λούς Διοι­κη­τι­κού Πρω­το­δι­κεί­ου Ρόδου, ζη­τώ­ντας την κα­τα­βο­λή του εκ­κρε­μούς ποσού, την επι­δί­κα­ση τόκων υπε­ρη­με­ρί­ας βάσει της σχε­τι­κής νο­μο­θε­σί­ας, απο­ζη­μί­ω­ση λόγω αδι­καιο­λό­γη­του πλου­τι­σμού του Δήμου Ρόδου και την ακύ­ρω­ση του πρα­κτι­κού της επι­τρο­πής, στον βαθμό που αυτό συ­νι­στά διοι­κη­τι­κή πράξη.

Τι ακρι­βώς κα­λεί­ται να εγκρί­νει το συμ­βού­λιο

Η τρο­πο­ποί­η­ση που τί­θε­ται προς ψη­φο­φο­ρία αφορά απο­κλει­στι­κά τη σύμ­βα­ση με­σεγ­γύ­η­σης και έχει κυ­ρί­ως ανα­διορ­γα­νω­τι­κό χα­ρα­κτή­ρα. Στον πυ­ρή­να της βρί­σκε­ται η τυ­πι­κή απο­τύ­πω­ση της με­τά­βα­σης από την κοι­νο­πρα­ξία στον ΟΤΕ Α.Ε. ως μο­να­δι­κό ανά­δο­χο, με ανά­λο­γη αντι­κα­τά­στα­ση του όρου «Ένωση Εται­ρειών» σε ολό­κλη­ρο το κεί­με­νο.

Πα­ράλ­λη­λα, τα­κτο­ποιεί­ται η θέση των εται­ρειών GLOBILED Μ.ΕΠΕ και ΣΤΗ­ΡΙ­ΞΙΣ ΤΕ­ΧΝΙ­ΚΗ Α.Ε., οι οποί­ες δη­λώ­νουν ρητά ότι πα­ραι­τού­νται από κάθε αξί­ω­ση ένα­ντι του Δήμου Ρόδου και του Τα­μεί­ου Πα­ρα­κα­τα­θη­κών και Δα­νεί­ων, ανα­γνω­ρί­ζο­ντας ότι τυχόν οι­κο­νο­μι­κές διεκ­δι­κή­σεις τους από το διά­στη­μα συμ­με­το­χής τους στο έργο ανή­κουν στο πεδίο των εσω­τε­ρι­κών τους σχέ­σε­ων με τον ΟΤΕ Α.Ε.

Το Τα­μείο Πα­ρα­κα­τα­θη­κών και Δα­νεί­ων, με τη σειρά του, απαλ­λάσ­σε­ται από κάθε υπο­χρέ­ω­ση λο­γο­δο­σί­ας ή κα­τα­βο­λής ποσών προς τις απο­χω­ρή­σα­σες εται­ρεί­ες, ενώ κάθε μελ­λο­ντι­κή εκτα­μί­ευ­ση από τον κα­τα­πι­στευ­τι­κό λο­γα­ρια­σμό ορί­ζε­ται ότι θα γί­νε­ται απο­κλει­στι­κά υπέρ του ΟΤΕ Α.Ε. Η τρο­πο­ποί­η­ση έχει ανα­δρο­μι­κή ισχύ από τις 4 Ιου­λί­ου 2022, ημε­ρο­μη­νία κατά την οποία τέ­θη­κε σε ισχύ η αντί­στοι­χη τρο­πο­ποί­η­ση της σύμ­βα­σης πα­ρο­χής υπη­ρε­σιών.

Ένα έργο, μια από­φα­ση και πολλά εκ­κρε­μή

Η ψη­φο­φο­ρία της 27ης Μαΐου 2026 αντι­με­τω­πί­ζει τυ­πι­κά ένα συμ­βα­τι­κό ζή­τη­μα, αλλά στην πραγ­μα­τι­κό­τη­τα απο­τε­λεί κόμβο μιας εξαι­ρε­τι­κά πε­ρί­πλο­κης υπό­θε­σης. Η τρο­πο­ποί­η­ση που θα εγκρι­θεί δεν επι­λύ­ει την κύρια δια­φο­ρά, η οποία βρί­σκε­ται ενώ­πιον της δι­καιο­σύ­νης, δεν ξε­κα­θα­ρί­ζει τα αίτια για τα οποία ο Δήμος Ρόδου πα­ρέ­λει­ψε να εκ­πλη­ρώ­σει τις συμ­βα­τι­κές του υπο­χρε­ώ­σεις, ούτε αίρει τα ερω­τή­μα­τα που εγεί­ρει η λει­τουρ­γία της Επι­τρο­πής Πα­ρα­λα­βής και Πα­ρα­κο­λού­θη­σης Έργου.

Αυτό που εγκρί­νε­ται είναι η τα­κτο­ποί­η­ση του νο­μι­κού σκε­λε­τού μιας σύμ­βα­σης που από πλευ­ράς εκτέ­λε­σης έχει πρό­σω­πο πολύ δια­φο­ρε­τι­κό από αυτό που είχε όταν υπο­γρά­φη­κε. Το πώς θα κλεί­σουν τα οι­κο­νο­μι­κά της υπό­θε­σης πα­ρα­μέ­νει ερώ­τη­μα χωρίς απά­ντη­ση, με το δι­κα­στή­ριο να έχει τε­λι­κά τον τε­λευ­ταίο λόγο.