LED: Επτά χρόνια συμβάσεων, εκατομμύρια σε εκκρεμότητα και μια δικαστική διαμάχη που δεν έχει τελειώσει

• Το δημοτικό συμβούλιο της Ρόδου αποφασίζει στις 27 Μαΐου 2026 για την τροποποίηση της σύμβασης μεσεγγύησης που διέπει ένα έργο ηλεκτροφωτισμού και έξυπνων τεχνολογιών αξίας άνω των 20 εκατομμυρίων ευρώ, με τον ΟΤΕ να διεκδικεί στα δικαστήρια αδήλωτα ποσά και η συνολική εκκρεμής οφειλή να αγγίζει σχεδόν τα 6 εκατομμύρια ευρώ

Επτά χρόνια μετά την υπογραφή της, μια σύμβαση που υποτίθεται ότι θα έφερνε τη Ρόδο στην εποχή των έξυπνων πόλεων βρίσκεται στο επίκεντρο μιας πολύπλευρης αντιπαράθεσης: νομικής, οικονομικής και διαχειριστικής.
Το δημοτικό συμβούλιο καλείται στις 27 Μαΐου 2026 να εγκρίνει τους όρους τροποποίησης της σύμβασης μεσεγγύησης για το έργο ενεργειακής αναβάθμισης και αυτοματοποίησης των συστημάτων ηλεκτροφωτισμού κοινόχρηστων χώρων.
Η απόφαση αυτή δεν είναι τυπική. Έρχεται σε μια συγκυρία κατά την οποία ο κύριος ανάδοχος του έργου, ο ΟΤΕ, έχει ήδη στραφεί δικαστικά κατά του Δήμου, η συνολική εκκρεμής οφειλή ξεπερνά τα 5,8 εκατομμύρια ευρώ, και το θεσμικό πλαίσιο της σύμβασης έχει μετασχηματιστεί επανειλημμένα από την ημέρα της αρχικής υπογραφής του.
Μια κοινοπραξία που έγινε ένας
Το 2019, μετά από δημόσιο διαγωνισμό, ανατέθηκε σε κοινοπραξία των εταιρειών ΟΤΕ Α.Ε., GLOBILED Μ.ΕΠΕ και ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. η υλοποίηση ενός έργου διάρκειας 12 ετών, με αντικείμενο την αντικατάσταση του συστήματος ηλεκτροφωτισμού κοινόχρηστων χώρων, την εγκατάσταση υποδομών τηλεδιαχείρισης και την ενσωμάτωση εφαρμογών Smart Cities. Η αξία κατακύρωσης ανήλθε σε 20.305.897,52 ευρώ πλέον ΦΠΑ. Τον Ιανουάριο του 2019 υπογράφηκε η σύμβαση παροχής υπηρεσιών, ενώ λίγους μήνες αργότερα ακολούθησε η σύμβαση μεσεγγύησης μέσω του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, το οποίο ανέλαβε τον ρόλο του μεσεγγυούχου για τον καταπιστευτικό λογαριασμό που συστάθηκε προς εξασφάλιση της αμοιβής των αναδόχων.
Παράλληλα, υπογράφηκε σύμβαση ενεχυρίασης απαιτήσεων, με την οποία ο Δήμος Ρόδου εκχωρούσε στην κοινοπραξία τα έσοδα από τα ανταποδοτικά τέλη ηλεκτρικής ενέργειας που εισπράττει ο πάροχος ηλεκτρισμού από τους καταναλωτές εντός της διοικητικής περιφέρειάς του, μέχρι του ύψους της συμβατικής αμοιβής.
Η δομή αυτή άρχισε να αλλάζει το 2022. Οι εταιρείες GLOBILED Μ.ΕΠΕ και ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. αποχώρησαν από την κοινοπραξία, και τον Ιούλιο του 2022 η σύμβαση παροχής υπηρεσιών τροποποιήθηκε ώστε ο ΟΤΕ Α.Ε. να αναδειχθεί μοναδικός ανάδοχος.
Η αλλαγή έλαβε χώρα κατόπιν έγκρισης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Ρόδου και σύμφωνης γνώμης του Ζ’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Έκτοτε, ο ΟΤΕ υπεισήλθε σε όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της αρχικής κοινοπραξίας, υλοποιώντας αποκλειστικά το συμβατικό αντικείμενο.

Τα ποσά που καταβλήθηκαν και η τρύπα που απομένει
Σύμφωνα με βεβαίωση πληρωμών που εξέδωσε ο ίδιος ο Δήμος Ρόδου τον Μάιο του 2025, οι καταβολές που πραγματοποιήθηκαν με ίδια κεφάλαια προς τα μέλη της αρχικής κοινοπραξίας, για χρονικές περιόδους που εκτείνονται από το τέταρτο τρίμηνο του 2019 έως και το τέταρτο τρίμηνο του 2022, ανέρχονται συνολικά σε 4.274.150,91 ευρώ. Η κατανομή αυτών γινόταν με βάση τα ποσοστά συμμετοχής κάθε μέλους στην κοινοπραξία, με τον ΟΤΕ Α.Ε. να λαμβάνει το 40% και τις εταιρείες GLOBILED Μ.ΕΠΕ και ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε. από 30% εκάστη.
Ωστόσο, η εικόνα αυτών των καταβολών αντιπαρατίθεται με τα εκδοθέντα τιμολόγια. Σύμφωνα με τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στο υπό έγκριση σχέδιο τροποποίησης, η συνολική οφειλή του Δήμου Ρόδου προς τον ΟΤΕ Α.Ε. ανέρχεται σήμερα σε 5.872.616,34 ευρώ.
Το ποσό αυτό αντικατοπτρίζει τη διαφορά μεταξύ των παρασχεθεισών υπηρεσιών και των πληρωμών που έχουν πραγματοποιηθεί, με σημαντικό μέρος να αφορά περιόδους κατά τις οποίες ο ΟΤΕ Α.Ε. ήδη λειτουργούσε ως αποκλειστικός ανάδοχος.

Η δικαστική σύγκρουση που προηγήθηκε  της ψηφοφορίας
Η απόφαση που καλείται να λάβει το δημοτικό συμβούλιο δεν εκδίδεται σε κλίμα ηρεμίας. Ήδη από τον Μάρτιο του 2025, ο ΟΤΕ Α.Ε. είχε υποβάλει τα τιμολόγια για τις υπηρεσίες του 2024, συνολικού ύψους 2.086.523,49 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, επικαλούμενος ρήτρα της σύμβασης που προβλέπει αυτόδικη έγκριση των λογαριασμών σε περίπτωση αδράνειας του αρμόδιου οργάνου του Δήμου.
Η Επιτροπή Παραλαβής και Παρακολούθησης Έργου, αντί να επαληθεύσει ή να τροποποιήσει τους λογαριασμούς εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας των 15 ημερών, εξέδωσε τον Ιανουάριο του 2025 πρακτικό με το οποίο ανέβαλε την αξιολόγησή τους, επικαλούμενη «πολύ σοβαρά προβλήματα» στην εκτέλεση του έργου, χωρίς να παραθέτει συγκεκριμένα τεχνικά στοιχεία ή πορίσματα που να τεκμηριώνουν τον ισχυρισμό αυτό.
Στις 31 Μαρτίου 2025, ο ΟΤΕ Α.Ε. και η COSMOTE κατέθεσαν αγωγή ενώπιον του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Ρόδου, ζητώντας την καταβολή του εκκρεμούς ποσού, την επιδίκαση τόκων υπερημερίας βάσει της σχετικής νομοθεσίας, αποζημίωση λόγω αδικαιολόγητου πλουτισμού του Δήμου Ρόδου και την ακύρωση του πρακτικού της επιτροπής, στον βαθμό που αυτό συνιστά διοικητική πράξη.
Τι ακριβώς καλείται να εγκρίνει το συμβούλιο
Η τροποποίηση που τίθεται προς ψηφοφορία αφορά αποκλειστικά τη σύμβαση μεσεγγύησης και έχει κυρίως αναδιοργανωτικό χαρακτήρα. Στον πυρήνα της βρίσκεται η τυπική αποτύπωση της μετάβασης από την κοινοπραξία στον ΟΤΕ Α.Ε. ως μοναδικό ανάδοχο, με ανάλογη αντικατάσταση του όρου «Ένωση Εταιρειών» σε ολόκληρο το κείμενο.
Παράλληλα, τακτοποιείται η θέση των εταιρειών GLOBILED Μ.ΕΠΕ και ΣΤΗΡΙΞΙΣ ΤΕΧΝΙΚΗ Α.Ε., οι οποίες δηλώνουν ρητά ότι παραιτούνται από κάθε αξίωση έναντι του Δήμου Ρόδου και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, αναγνωρίζοντας ότι τυχόν οικονομικές διεκδικήσεις τους από το διάστημα συμμετοχής τους στο έργο ανήκουν στο πεδίο των εσωτερικών τους σχέσεων με τον ΟΤΕ Α.Ε.
Το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, με τη σειρά του, απαλλάσσεται από κάθε υποχρέωση λογοδοσίας ή καταβολής ποσών προς τις αποχωρήσασες εταιρείες, ενώ κάθε μελλοντική εκταμίευση από τον καταπιστευτικό λογαριασμό ορίζεται ότι θα γίνεται αποκλειστικά υπέρ του ΟΤΕ Α.Ε. Η τροποποίηση έχει αναδρομική ισχύ από τις 4 Ιουλίου 2022, ημερομηνία κατά την οποία τέθηκε σε ισχύ η αντίστοιχη τροποποίηση της σύμβασης παροχής υπηρεσιών.
Ένα έργο, μια απόφαση και πολλά εκκρεμή
Η ψηφοφορία της 27ης Μαΐου 2026 αντιμετωπίζει τυπικά ένα συμβατικό ζήτημα, αλλά στην πραγματικότητα αποτελεί κόμβο μιας εξαιρετικά περίπλοκης υπόθεσης. Η τροποποίηση που θα εγκριθεί δεν επιλύει την κύρια διαφορά, η οποία βρίσκεται ενώπιον της δικαιοσύνης, δεν ξεκαθαρίζει τα αίτια για τα οποία ο Δήμος Ρόδου παρέλειψε να εκπληρώσει τις συμβατικές του υποχρεώσεις, ούτε αίρει τα ερωτήματα που εγείρει η λειτουργία της Επιτροπής Παραλαβής και Παρακολούθησης Έργου.
Αυτό που εγκρίνεται είναι η τακτοποίηση του νομικού σκελετού μιας σύμβασης που από πλευράς εκτέλεσης έχει πρόσωπο πολύ διαφορετικό από αυτό που είχε όταν υπογράφηκε. Το πώς θα κλείσουν τα οικονομικά της υπόθεσης παραμένει ερώτημα χωρίς απάντηση, με το δικαστήριο να έχει τελικά τον τελευταίο λόγο.