Δημόσιο: Restart στην αξιολόγηση φέρνουν οι πολύ χαμηλές βαθμολογίες

Γκρίζες ζώνες στην εφαρ­μογή της αξιο­λό­γη­σης των υπαλ­λή­λων στο Δημόσιο επέ­βα­λαν παρέμ­βαση του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών, η οποία θα μπο­ρούσε να οδη­γή­σει ακόμα και σε ακύρωση ορι­σμέ­νων αξιο­λό­γη­σεων.

Τα προ­βλή­ματα εντο­πί­στη­καν σε εκείνες τις περι­πτώ­σεις που οι Αξιο­λο­γη­τές έκριναν πως ορι­σμέ­νοι υπάλ­λη­λοι κρί­θη­καν πως έχουν τόσο χαμηλή απόδοση που είναι δύσκολη ακόμα και η ένταξη τους σε ένα πλάνο …διόρ­θω­σης της πορείας τους.

Επίσης έχουν εντο­πι­στεί φαι­νό­μενα μη ορθής τεκ­μη­ρί­ω­σης ότι κάποιοι δημό­σιοι υπάλ­λη­λοι έχουν χαμηλή απόδοση. Συγκε­κρι­μένα, με εγκύ­κλιο που εξέδωσε ο υφυ­πουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Βιβή Χαρα­λα­μπο­γιάννη, επι­ση­μαί­νει πως ανα­φο­ρικά με τη διε­νέρ­γεια αξιο­λό­γη­σης υπαλ­λή­λων για την αξιο­λο­γική περίοδο του έτους 2025, εφι­στά­ται η προσοχή σε διάταξη του νόμου για την αξιο­λό­γηση στο Δημόσιο όπου ορί­ζε­ται ότι «αν ο Αξιο­λο­γη­τής, συνε­πεία συγκε­κρι­μέ­νων πραγ­μα­τι­κών περι­στα­τι­κών, κρίνει ότι το επίπεδο δεξιο­τή­των του αξιο­λο­γού­με­νου υπαλ­λή­λου καθιστά εξαι­ρε­τικά δυσχερή την ανάληψη βελ­τιω­τι­κών και ανα­πτυ­ξια­κών πρω­το­βου­λιών:

• δεν συντάσ­σει Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης,

• δεν επι­λέ­γει ανα­πτυγ­μέ­νες δεξιό­τη­τες και δεξιό­τη­τες προς ανά­πτυξη στο έντυπο απο­τύ­πω­σης δεξιο­τή­των υπαλ­λή­λου και

• συντάσ­σει την έκθεση αξιο­λό­γη­σης παρα­θέ­το­ντας στο ειδικό προς τούτο πεδίο, ανά δεξιό­τητα, ειδική και εμπε­ρι­στα­τω­μένη αιτιο­λο­γία με κατα­γραφή των ως άνω συγκε­κρι­μέ­νων πραγ­μα­τι­κών περι­στα­τι­κών, που στοι­χειο­θε­τούν τη συγκε­κρι­μένη κρίση του»

Η παρα­πάνω περί­πτωση αξιο­λό­γη­σης «παρα­πέ­μπε­ται στο Υπη­ρε­σιακό Συμ­βού­λιο του οικείου φορέα για τη δια­μόρ­φωση κρίσης».

Αν ευδο­κι­μή­σει ένσταση του αξιο­λο­γού­με­νου υπάλ­λη­λου, η οποία έχει ασκηθεί, ανα­φέ­ρει η ίδια διάταξη, «ο Αξιο­λο­γη­τής, μόλις λάβει γνώση της σχε­τι­κής από­φα­σης, συντάσ­σει ανα­δρο­μικά για το έτος ανα­φο­ράς, το Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης και το έντυπο απο­τύ­πω­σης δεξιο­τή­των υπαλ­λή­λου, επι­λέ­γο­ντας ανα­πτυγ­μέ­νες και προς ανά­πτυξη δεξιό­τη­τες.»

Η εγκύ­κλιος της κ. Χαρα­λα­μπο­γιάννη τονίζει πως «η εν λόγω διάταξη ρυθ­μί­ζει την εξαι­ρε­τική περί­πτωση, κατά την οποία ο Αξιο­λο­γη­τής, βάσει συγκε­κρι­μέ­νων και τεκ­μη­ριω­μέ­νων πραγ­μα­τι­κών περι­στα­τι­κών, κρίνει ότι το επίπεδο δεξιο­τή­των του αξιο­λο­γού­με­νου υπαλ­λή­λου είναι τόσο χαμηλό, ώστε να καθί­στα­ται ιδιαι­τέ­ρως δυσχε­ρής ή μη εφικτή η ανάληψη στο­χευ­μέ­νων ενερ­γειών βελ­τί­ω­σης και επαγ­γελ­μα­τι­κής ανά­πτυ­ξης (Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης).

Στις περι­πτώ­σεις αυτές, οι σχε­τι­κές εκθέ­σεις αξιο­λό­γη­σης λαμ­βά­νουν τη σήμανση «Θεμε­λί­ωση Δικαιώ­μα­τος Ένστα­σης» στην ηλε­κτρο­νική εφαρ­μογή της αξιο­λό­γη­σης και δεν ορι­στι­κο­ποιού­νται αυτό­ματα.

Η παρα­πάνω διάταξη απο­σκο­πεί αφενός στη δια­σφά­λιση της αντι­κει­με­νι­κό­τη­τας και της τεκ­μη­ρί­ω­σης σε περι­πτώ­σεις αξιο­λό­γη­σης χαμηλής επί­δο­σης και αφε­τέ­ρου στην παροχή δικλεί­δων ελέγχου, μέσω της δυνα­τό­τη­τας άσκησης ένστα­σης από τον υπάλ­ληλο.

«Απο­κλί­σεις» από την ορθή εφαρ­μογή του νόμου

Το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών παρα­κο­λου­θώ­ντας την εφαρ­μογή της δια­δι­κα­σίας αξιο­λό­γη­σης έχει δια­πι­στώ­σει απο­κλί­σεις της ορθής εφαρ­μο­γής της διά­τα­ξης περί χαμηλής από­δο­σης που οφεί­λο­νται είτε σε αστο­χίες της οικείας μονάδας προ­σω­πι­κού των φορέων κατά την προ­ε­τοι­μα­σία των αξιο­λο­γή­σεων είτε σε εσφαλ­μένη ερμη­νεία της διά­τα­ξης από τους αξιο­λο­γη­τές, σύμφωνα με την ίδια εγκύ­κλιο.

Ειδι­κό­τερα, ανα­φέ­ρει η εγκύ­κλιος της κ. Χαρα­λα­μπο­γιάννη έχει παρα­τη­ρη­θεί ότι ορι­σμέ­νοι αξιο­λο­γη­τές επι­λέ­γουν την ένδειξη («Όχι») στο πεδίο «Δυνα­τό­τητα Ανά­λη­ψης Βελ­τιω­τι­κών και Ανα­πτυ­ξια­κών Πρω­το­βου­λιών» στην ηλε­κτρο­νική εφαρ­μογή της αξιο­λό­γη­σης, η οποία συνε­πά­γε­ται τη μη κατάρ­τιση Σχεδίου Ανά­πτυ­ξης για τους αξιο­λο­γού­με­νους υπαλ­λή­λους, χωρίς να τεκ­μη­ριώ­νουν τη χαμηλή επίδοσή τους με ειδική και εμπε­ρι­στα­τω­μένη αιτιο­λο­γία, στη­ρι­ζό­μενη σε συγκε­κρι­μένα πραγ­μα­τικά περι­στα­τικά.

Αντι­θέ­τως, οι κατα­χω­ρι­ζό­με­νες αιτιο­λο­γίες συσχε­τί­ζο­νται με στοι­χεία υπη­ρε­σια­κής κατά­στα­σης ή είναι μη σχε­τι­κές με χαμηλό επίπεδο δεξιο­τή­των, παρα­δείγ­ματα των οποίων παρα­τί­θε­νται ως ακο­λού­θως:

• «Ο αξιο­λο­γού­με­νος απου­σί­αζε κατά το έτος ανα­φο­ράς σε μακρο­χρό­νια αναρ­ρω­τική άδεια/άδεια μητρό­τη­τας/άδεια άνευ απο­δο­χών και δεν έχει συμπλη­ρώ­σει τετρά­μηνο άσκησης καθη­κό­ντων στην οργα­νική μονάδα και δεν απαι­τεί­ται να συντα­χθεί γι’ αυτόν Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης.»

• «Ο αξιο­λο­γού­με­νος έχει συντα­ξιο­δο­τη­θεί έως τις 31 Δεκεμ­βρίου του αξιο­λο­γι­κού έτους ανα­φο­ράς και δεν απαι­τεί­ται να συντα­χθεί γι’ αυτόν Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης .»

• «Ο αξιο­λο­γού­με­νος έχει απο­βιώ­σει.»

• «Ο αξιο­λο­γού­με­νος δεν αξιο­λο­γεί­ται στον φορέα και δεν απαι­τεί­ται να συντα­χθεί γι΄αυ­τόν Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης.»

• «Ο αξιο­λο­γού­με­νος ενώ έχει συμπλη­ρώ­σει τετρά­μηνο άσκησης καθη­κό­ντων στην οργα­νική μονάδα για το αξιο­λο­γικό έτος ανα­φο­ράς, πρό­κει­ται να συντα­ξιο­δο­τη­θεί το επόμενο διά­στημα και δεν απαι­τεί­ται να συντα­χθεί γι’ αυτόν Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης .»

• «Ο αξιο­λο­γού­με­νος εμφα­νί­ζει περιο­ρι­σμέ­νες δυνα­τό­τη­τες λόγω ασθέ­νειας/ποσο­στού ανα­πη­ρίας και δεν απαι­τεί­ται να συντα­χθεί γι΄αυ­τόν Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης..»

• «Ο αξιο­λο­γού­με­νος είναι υπάλ­λη­λος της κατη­γο­ρίας Υπο­χρε­ω­τι­κής Εκπαί­δευ­σης (ΥΕ) και δεν απαι­τεί­ται να συντα­χθεί γι΄αυ­τόν Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης.»

• «Ο αξιο­λο­γού­με­νος είναι άριστος, συνεπής, ευγε­νι­κός κ.ο.κ. και δεν απαι­τεί­ται να συντα­χθεί γι΄αυ­τόν Σχέδιο Ανά­πτυ­ξης γιατί έχει όλες τις δεξιό­τη­τές του ανε­πτυγ­μέ­νες.»

• Επα­νά­ληψη της ίδιας αιτιο­λο­γίας ανά δεξιό­τητα: Ο αξιο­λο­γη­τής ενώ έχει αντι­λη­φθεί το περιε­χό­μενο της έννοιας «χαμηλής από­δο­σης», δεν τεκ­μη­ριώ­νει την αξιο­λο­γική του κρίση ανά δεξιό­τητα και δεν παρα­θέ­τει πραγ­μα­τικά περι­στα­τικά.

Λάθος ερμη­νεία

Στην ίδια εγκύ­κλιο τονί­ζε­ται πως οι παρα­πάνω ενδει­κτι­κές αιτιο­λο­γίες παρα­πέ­μπουν σε εσφαλ­μένη ερμη­νεία της διά­τα­ξης και του τρόπου εφαρ­μο­γής της από τον αξιο­λο­γητή.

Συγκε­κρι­μένα, αφορούν:

• Σε περι­πτώ­σεις υπαλ­λή­λων για τους οποίους δεν υφί­στα­ται εξ αρχής υπο­χρέ­ωση υπο­βο­λής αξιο­λό­γη­σης – ως εκ τούτου κατάρ­τι­σης Σχεδίου Ανάπτυξης- γεγονός που ανά­γε­ται σε αστοχία της Διεύ­θυν­σης Διοι­κη­τι­κού – Προ­σω­πι­κού κατά την προ­ε­τοι­μα­σία των αξιο­λο­γή­σεων (ενδει­κτικά: όταν ο αξιο­λο­γού­με­νος απου­σιά­ζει σε άδεια και δε συμπλη­ρώ­νει το απα­ραί­τητο τετρά­μηνο άσκησης καθη­κό­ντων, έχει συντα­ξιο­δο­τη­θεί έως τις 31.12 του έτους ανα­φο­ράς, έχει απο­βιώ­σει, δεν αξιο­λο­γεί­ται στον φορέα για τον οποίο έχει δημιουρ­γη­θεί η αξιο­λό­γησή του).

• Σε περι­πτώ­σεις υπαλ­λή­λων για τους οποίους ο αξιο­λο­γη­τής εσφαλ­μένα εκλαμ­βά­νει ότι η κατάρ­τιση του Σχεδίου Ανά­πτυ­ξης δεν είναι υπο­χρε­ω­τική (ενδει­κτικά: αιτιο­λο­γίες που συν­δέ­ο­νται με επι­κεί­μενη συντα­ξιο­δό­τηση του αξιο­λο­γού­με­νου το επόμενο διά­στημα, αιτιο­λο­γίες που συν­δέ­ο­νται με την τρέ­χουσα κατά­σταση υγείας – ανα­πη­ρίας του αξιο­λο­γού­με­νου, με την κατη­γο­ρία εκπαί­δευ­σης ΥΕ ή αιτιο­λο­γίες με θετικό πρόσημο. Σε κάθε περί­πτωση, η χρήση των εν λόγω αιτιο­λο­γιών παρα­πέ­μπουν σε εσφαλ­μένη αντί­ληψη του αξιο­λο­γητή ότι ο αξιο­λο­γού­με­νος δε χρήζει ή δε δύναται περαι­τέρω βελ­τί­ω­σης.).

• Σε περι­πτώ­σεις υπαλ­λή­λων για τους οποίους ο αξιο­λο­γη­τής έχει κρίνει ότι στε­ρού­νται ανα­πτυ­ξια­κών και βελ­τιω­τι­κών πρω­το­βου­λιών, αλλά έχει παρα­θέ­σει πανο­μοιό­τυπη αιτιο­λό­γηση στην υπο­χρε­ω­τική αιτιο­λό­γηση ανά δεξιό­τητα.

Τα μέτρα που λαμ­βά­νει το ΥΠΕΣ

Λαμ­βά­νο­ντας υπόψη τα παρα­πάνω και δεδο­μέ­νης της ανάγκης για ορθή και ομοιό­μορφη εφαρ­μογή των ρυθ­μί­σεων περί αξιο­λό­γη­σης του ν.4940/2022 αλλά και της τρέ­χου­σας δια­δι­κα­σίας αξιο­λό­γη­σης υπαλ­λή­λων, η υφυ­πουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Βιβή Χαρα­λα­μπο­γιάννη επι­ση­μαί­νει πως:

• Οι αξιο­λο­γη­τές καλού­νται να λάβουν υπόψιν τις παρα­πάνω επι­ση­μάν­σεις και να προβούν σε ενέρ­γειες τρο­πο­ποί­η­σης των στοι­χείων έκθεσης αξιο­λό­γη­σης, όπου τυχόν απαι­τεί­ται.

• Οι αρμό­διες Διευ­θύν­σεις Διοι­κη­τι­κού – Προ­σω­πι­κού καλού­νται να προβούν στις απα­ραί­τη­τες ενέρ­γειες ακύ­ρω­σης αξιο­λο­γή­σεων, όπου τυχόν απαι­τεί­ται.

Πηγή: powergame.gr