Σε διαβούλευση το «Νέο Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό»

Τίθεται από σήμερα, 3 Ιουλίου 2024 σε δημόσια, ηλε­κτρο­νική δια­βού­λευση το νέο Ειδικό Χωρο­τα­ξικό Πλαίσιο για τον Του­ρι­σμό (ΕΧΠ) και η Στρα­τη­γική Μελέτη Περι­βαλ­λο­ντι­κών Επι­πτώ­σεων (ΣΜΠΕ) αυτού, από την ηγεσία του Υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, μετά από συνερ­γα­σία με το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού.

Για τη δια­τύ­πωση απόψεων από τους ενδια­φε­ρό­με­νους, παρέ­χε­ται χρόνος έως τις 15 Σεπτεμ­βρίου, υπερ­κα­λύ­πτο­ντας τη νομικά προ­βλε­πό­μενη προ­θε­σμία των 35 ημερών. Το απο­τέ­λε­σμα της Στρα­τη­γι­κής Περι­βαλ­λο­ντι­κής Εκτί­μη­σης του ΕΧΠ θα είναι η ενσω­μά­τωση στο Σχέδιο όλων των απα­ραί­τη­των μέτρων για την προ­στα­σία του Περι­βάλ­λο­ντος και την αειφόρο ανά­πτυξη του του­ρι­στι­κού τομέα της χώρας μας.

Μετά την ολο­κλή­ρωση της δια­βού­λευ­σης, οι σχε­τι­κές προ­τά­σεις που δια­τυ­πώ­θη­καν θα αξιο­λο­γη­θούν από τις αρμό­διες υπη­ρε­σίες του Υπουρ­γείου Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, ώστε να ληφθούν υπόψη στην ορι­στική δια­μόρ­φωση του νέου ΕΧΠ για τον του­ρι­σμό. Θα ακο­λου­θή­σει η γνω­μο­δό­τηση του Εθνικού Συμ­βου­λίου Χωρο­τα­ξίας του άρθρου 4 του N. 4447/2016 (Α’ 241) όπως ισχύει, προ­κει­μέ­νου να προ­ω­θη­θεί στη συνέ­χεια η έγκριση του νέου ΕΧΠ για τον του­ρι­σμό και της ΣΜΠΕ αυτού, με Κοινή Απόφαση των Υπουρ­γών Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας και Του­ρι­σμού.

Σκοπός και στρα­τη­γι­κοί στόχοι

 

Με το εν λόγω ΕΧΠ για τον Του­ρι­σμό, το Υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας απο­σκο­πεί στον προσ­διο­ρι­σμό μακρο­πρό­θε­σμων και μεσο­πρό­θε­σμων στόχων, καθώς και στρα­τη­γι­κών κατευ­θύν­σεων σε εθνικό επίπεδο, για τη χωρική διάρ­θρωση του τομέα του του­ρι­σμού, με όρους οικο­νο­μι­κής, περι­βαλ­λο­ντι­κής και κοι­νω­νι­κής βιω­σι­μό­τη­τας και αει­φο­ρίας.

Ειδι­κό­τερα, το Ειδικό Χωρο­τα­ξικό Πλαίσιο για τον Του­ρι­σμό στο­χεύει, μέσω χωρικών εργα­λείων:

α) Στη στήριξη της αυξη­τι­κής δυνα­μι­κής του Ελλη­νι­κού του­ρι­σμού και στην παγίωση της χώρας ως αντα­γω­νι­στι­κού παγκό­σμιου προ­ο­ρι­σμού, με την προ­σφορά κατάλ­λη­λης γης και χωρο­θε­τι­κών όρων, που θα διευ­κο­λύ­νουν τις του­ρι­στι­κές επεν­δύ­σεις.

β) Στην υπο­στή­ριξη θεμα­τι­κών μορφών του­ρι­σμού παράλ­ληλα με τον του­ρι­σμό ήλιου-θάλασσας, την προ­ώ­θηση σύγ­χρο­νων του­ρι­στι­κών προ­ϊ­ό­ντων και κατα­λυ­μά­των (νέων και υφι­στά­με­νων) υψηλής ποιό­τη­τας, και την ισορ­ρο­πία μεταξύ κλα­σι­κών και ανα­δυό­με­νων του­ρι­στι­κών μοντέ­λων (όπως ιδίως ο του­ρι­σμός δια­μοι­ρα­σμού και η του­ρι­στική κατοι­κία).

γ) Στις δια­συν­δέ­σεις μεταξύ δια­φο­ρε­τι­κών μορφών του­ρι­σμού, με βάση την έννοια της σύν­θε­της του­ρι­στι­κής εμπει­ρίας και της πολ­λα­πλό­τη­τας των του­ρι­στι­κών πόρων (φυσικών, πολι­τι­στι­κών κ.λπ.).

δ) Στη μείωση των δια­πε­ρι­φε­ρεια­κών και ενδο­πε­ρι­φε­ρεια­κών ανι­σο­τή­των του­ρι­στι­κής ανά­πτυ­ξης και την επέ­κταση της του­ρι­στι­κής περιό­δου, με εκμε­τάλ­λευση συγκρι­τι­κών πλε­ο­νε­κτη­μά­των δια­φό­ρων περιο­χών.

ε) Στη χωρική οργά­νωση του του­ρι­σμού, με άξονες την ενί­σχυση των οργα­νω­μέ­νων μορφών χωρο­θέ­τη­σης, την και­νο­το­μία στο του­ρι­στικό προϊόν, τη διεύ­ρυνση της του­ρι­στι­κής περιό­δου, την ολο­κλη­ρω­μένη δια­χεί­ριση των προ­ο­ρι­σμών, την αντι­με­τώ­πιση φαι­νο­μέ­νων υπερ­του­ρι­σμού, αξιο­ποιώ­ντας με κατάλ­ληλο τρόπο την ιδιαι­τε­ρό­τητα της ανο­μοιο­γέ­νειας του εθνικού χώρου.

στ) Στην απλού­στευση των δια­δι­κα­σιών χωρο­θέ­τη­σης και τον συντο­νι­σμό όλων των βαθ­μί­δων σχε­δια­σμού που επη­ρε­ά­ζουν τον του­ρι­σμό.

ζ) Στην προ­σαρ­μογή του του­ρι­σμού στην Κλι­μα­τική Αλλαγή.

η) Στην προ­ώ­θηση υπο­δο­μών γενικού οικο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος ανα­γκαίων για την του­ρι­στική ανά­πτυξη, συμπε­ρι­λαμ­βα­νό­με­νων των μετα­φο­ρών, των περι­βαλ­λο­ντι­κών υπο­δο­μών, και των ψηφια­κών υπο­δο­μών.

Επι­ση­μαί­νε­ται ότι το νέο ΕΧΠ για τον Του­ρι­σμό έρχεται να καλύψει το κενό που δημιουρ­γή­θηκε στον Χωρο­τα­ξικό Σχε­δια­σμό, μετά την ακύρωση από το ΣτΕ των προη­γού­με­νων ΕΧΠ Του­ρι­σμού των ετών 2009 και 2013.

 

 

Κατη­γο­ριο­ποί­ηση του εθνικού χώρου

 

Ο εθνικός χώρος κατη­γο­ριο­ποιεί­ται με βάση:

α) Τη χωρική διάρ­θρωση του του­ρι­στι­κού φαι­νο­μέ­νου

Οι περιο­χές στις οποίες κατη­γο­ριο­ποιεί­ται ο εθνικός χώρος (1.034 Δημο­τι­κές Ενό­τη­τες), με βάση τη χωρική διάρ­θρωση των του­ρι­στι­κών κατα­λυ­μά­των είναι οι εξής:

Α) Περιο­χές ελέγχου (18 Δ.Ε.)

Β) Ανα­πτυγ­μέ­νες περιο­χές (84 Δ.Ε.)

Γ) Ανα­πτυσ­σό­με­νες περιο­χές (139 Δ.Ε.)

Δ) Περιο­χές με δυνα­τό­τη­τες ανά­πτυ­ξης (265 Δ.Ε.)

Ε) Μη ανα­πτυγ­μέ­νες περιο­χές (528 Δ.Ε.)

Προσ­διο­ρί­ζο­νται κατευ­θύν­σεις και ρυθ­μί­σεις, ανά κατη­γο­ρία περιο­χών.

 

β) Τα ειδικά γεω­γρα­φικά χαρα­κτη­ρι­στικά και το ειδικό καθε­στώς κάποιων περιο­χών

 

Περι­λαμ­βά­νο­νται:

Περιο­χές με ειδικά γεω­γρα­φικά χαρα­κτη­ρι­στικά

– Μητρο­πο­λι­τι­κές περιο­χές

– Νησιά

– Παρά­κτια ζώνη

– Ορεινές περιο­χές

Κατη­γο­ρίες χώρου με ειδικό καθε­στώς

– Περιο­χές του Εθνικού Συστή­μα­τος Προ­στα­τευό­με­νων Περιο­χών

– Προ­στα­τευό­με­νοι και εγκα­τα­λε­λειμ­μέ­νοι οικι­σμοί

– Αρχαιο­λο­γι­κοί χώροι, μνημεία και ιστο­ρι­κοί τόποι

Προσ­διο­ρί­ζο­νται κατευ­θύν­σεις και ρυθ­μί­σεις, ανά κατη­γο­ρία περιο­χών.

 

γ) Τη χωρο­θέ­τηση ειδικών μορφών του­ρι­σμού και του­ρι­στι­κών υπο­δο­μών

Προσ­διο­ρί­ζο­νται κατευ­θύν­σεις για ειδικές μορφές του­ρι­σμού και τις σχε­τι­ζό­με­νες με αυτές του­ρι­στι­κές υπο­δο­μές. Ως ειδικές μορφές του­ρι­σμού είναι οι εξής:

– Του­ρι­σμός υπαί­θρου

– Αθλη­τι­κός Του­ρι­σμός

– Θαλάσ­σιος Του­ρι­σμός

– Πολι­τι­στι­κός Του­ρι­σμός

– Θρησκευτικός-Προσκυνηματικός Του­ρι­σμός

– Συνε­δρια­κός του­ρι­σμός

– Του­ρι­σμός υγείας

Σημειώ­νε­ται ότι με το ΕΧΠ δίνο­νται κατευ­θύν­σεις για τον υπο­κεί­μενο χωρο­τα­ξικό και πολε­ο­δο­μικό σχε­δια­σμό. Παρέ­χε­ται η δυνα­τό­τητα στα Περι­φε­ρειακά Χωρο­τα­ξικά Πλαίσια και τον Πολε­ο­δο­μικό Σχε­δια­σμό Α’ επι­πέ­δου (Τοπικά Πολε­ο­δο­μικά Σχέδια, Ειδικά Πολε­ο­δο­μικά Σχέδια κ.λπ.) να εξει­δι­κεύ­ουν τις κατευ­θύν­σεις – ρυθ­μί­σεις του παρό­ντος ΕΧΠ σε επίπεδο διοι­κη­τι­κής υπο­ε­νό­τη­τας ή τμή­μα­τος αυτής, εφόσον αυτό προ­κύ­πτει από τα στοι­χεία της ανά­λυ­σης στο επίπεδο της κλί­μα­κας του αντί­στοι­χου σχε­δια­σμού.

Παράλ­ληλα, περι­λαμ­βά­νο­νται προ­τά­σεις για τις ανα­γκαίες υπο­στη­ρι­κτι­κές υπο­δο­μές, όπως: μετα­φο­ρι­κές υπο­δο­μές, σταθμοί εισόδου, ύδρευση, δια­χεί­ριση υγρών και στερεών απο­βλή­των, ενέρ­γεια, τηλε­πι­κοι­νω­νίες, υπο­δο­μές υγείας.

Πλη­ρο­φο­ρίες για τη δια­βού­λευση του νέου ΕΧΠ για τον Του­ρι­σμό και της ΣΜΠΕ

Α) Οι απα­ραί­τη­τες πλη­ρο­φο­ρίες και στοι­χεία του φακέλου του ΕΧΠ για τον Του­ρι­σμό, προ­κει­μέ­νου να ενη­με­ρω­θεί το κοινό, είναι δια­θέ­σιμα μέσω του παρα­κάτω υπερ­συν­δέ­σμου:

ΕΧΠ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ δια­βού­λευση

Β)  Το ενδια­φε­ρό­μενο κοινό δύναται να δια­τυ­πώ­σει τις απόψεις του εγγρά­φως ή ηλε­κτρο­νικά στις διευ­θύν­σεις της αρμό­διας αρχής ([email protected]) και της αρχής σχε­δια­σμού ([email protected]), έως τις 15 Σεπτεμ­βρίου 2024.

Ο Υπουρ­γός Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, κ. Θόδωρος Σκυ­λα­κά­κης, δήλωσε: «Θέτουμε, από σήμερα, σε εκτενή, άνω των δύο μηνών, δημόσια δια­βού­λευση, το νέο Ειδικό Χωρο­τα­ξικό Πλαίσιο για τον Του­ρι­σμό (ΕΧΠ) που προ­ε­τοι­μά­σαμε στο Υπουρ­γείο Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, σε συνερ­γα­σία με το Υπουρ­γείο Του­ρι­σμού. Πρό­κει­ται για ένα εξαι­ρε­τικά σύνθετο, απαι­τη­τικό και απο­λύ­τως ανα­γκαίο εγχεί­ρημα για την περαι­τέρω ενί­σχυση του του­ρι­σμού, ενός κλάδου δηλαδή που εισφέ­ρει, δια­χρο­νικά και σημα­ντικά στο ΑΕΠ. Τα εργα­λεία του Ειδικού Χωρο­τα­ξι­κού Πλαι­σίου που εισά­γουμε -μεταξύ άλλων- διευ­κο­λύ­νουν τις του­ρι­στι­κές επεν­δύ­σεις, υπο­στη­ρί­ζουν κλα­σι­κές και τις πιο σύγ­χρο­νες μορφές του­ρι­σμού, καθώς και την επέ­κταση της του­ρι­στι­κής περιό­δου, συμ­βάλ­λουν στην αντι­με­τώ­πιση φαι­νο­μέ­νων υπερ­του­ρι­σμού, προ­ω­θούν την κατα­σκευή ανα­γκαίων υπο­δο­μών για την του­ρι­στική ανά­πτυξη, κ.ά. Για τη χωρική διάρ­θρωση του του­ρι­σμού λαμ­βά­νουμε υπόψη τα νέα δεδο­μένα που δημιουρ­γεί η κλι­μα­τική κρίση, έχοντας ως απόλυτη προ­τε­ραιό­τητά μας την προ­στα­σία του περι­βάλ­λο­ντος».

Η Υπουρ­γός Του­ρι­σμού, κυρία Όλγα Κεφα­λο­γιάννη, τόνισε: «Απο­τε­λεί ένα σημα­ντικό και πολυα­να­με­νό­μενο θεσμικό πλαίσιο για την Πολι­τεία, την τοπική αυτο­διοί­κηση, και κυρίως την του­ρι­στική αγορά και το επεν­δυ­τικό κεφά­λαιο. Ένα πλαίσιο, το οποίο με βάση την επι­στήμη και τις διε­θνείς καλές πρα­κτι­κές, θα θέσει στα­θε­ρές και ξεκά­θα­ρες βάσεις για την χρήση της γης στην του­ρι­στική ανά­πτυξη και θα απο­τε­λέ­σει ανα­πό­σπα­στο στοι­χείο της ανα­πτυ­ξια­κής μας πολι­τι­κής, με μακρο­χρό­νια στό­χευση προς όφελος της εθνικής οικο­νο­μίας αλλά και των τοπικών κοι­νω­νιών».

Ο Υφυ­πουρ­γός Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας, κ. Νίκος Ταγαράς, σημεί­ωσε: «Στο ΥΠΕΝ, στη Γενική Γραμ­μα­τεία Χωρικού Σχε­δια­σμού και Αστικού Περι­βάλ­λο­ντος, ως αρμόδια αρχή σχε­δια­σμού -και σε διαρκή συνερ­γα­σία με το Υπουρ­γείο Τουρισμού- κλη­θή­καμε να συντά­ξουμε το Ειδικό Χωρικό Πλαίσιο του Του­ρι­σμού. Πρό­κει­ται για μια πολυ­ε­πί­πεδη, σύνθετη μελέτη χωρικής οργά­νω­σης, όπου οφεί­λαμε να λάβουμε υπόψη πλεί­στες παρα­μέ­τρους – οικο­νο­μι­κές, κοι­νω­νι­κές, περι­βαλ­λο­ντι­κές, πολι­τι­στι­κές, γεω­γρα­φι­κές, ιδιαι­τε­ρό­τη­τες κάθε περιο­χής – για τον πλέον δυνα­μικό τομέα της Ελλη­νι­κής Οικο­νο­μίας, την επο­νο­μα­ζό­μενη “βαριά βιο­μη­χα­νία” της χώρας μας, τον του­ρι­σμό. Οφείλω να τονίσω ότι το εν λόγω Ειδικό Χωρο­τα­ξικό Πλαίσιο που φιλο­δο­ξεί να βάλει τάξη στο χώρο στην του­ρι­στική ανά­πτυξη σε όλη την Επι­κρά­τεια, θα βρί­σκε­ται σε απόλυτη δια­σύν­δεση και αρμονία με τον πολε­ο­δο­μικό σχε­δια­σμό α’ επι­πέ­δου που εξε­λίσ­σουμε, τη μεγα­λύ­τερη πολε­ο­δο­μική μεταρ­ρύθ­μιση της χώρας μας, τα Τοπικά και τα Ειδικά Πολε­ο­δο­μικά Σχέδια. Προ­στα­τεύ­ουμε το περι­βάλ­λον και προ­σαρ­μο­ζό­μα­στε στην κλι­μα­τική αλλαγή».

Πηγή: Reporter.gr