Νέο σύστημα επιλογής διοικήσεων και προϊσταμένων στο Δημόσιο

Νέο σύστημα επι­λο­γής διοι­κή­σεων και προϊ­στα­μέ­νων στο Δημόσιο σχε­διά­ζει η κυβέρ­νηση με διττό στόχο την επι­τά­χυνση των δια­δι­κα­σιών και την επιλογή των καταλ­λη­λό­τε­ρων υπο­ψη­φίων ανά θέση.

Οι παρεμ­βά­σεις θα απο­τυ­πω­θούν σε νομο­σχέ­διο που ανα­μέ­νε­ται να κατα­θέ­σει στη Βουλή η υπουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Νίκη Κερα­μέως εντός του Σεπτεμ­βρίου, ενώ αμέσως μετά την ψήφισή του θα δρο­μο­λο­γη­θούν οι αλλαγές στις διοι­κή­σεις των ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ με υψηλή προ­τε­ραιό­τητα στα νοσο­κο­μεία.

Το νέο πλαίσιο θα αντι­κα­τα­στή­σει νόμο του 2020 με τον οποίο θεσμο­θε­τή­θηκε μια αξιο­κρα­τική δια­δι­κα­σία επι­λο­γής, ωστόσο στην πράξη έμεινε ανε­νερ­γός εξαι­τίας της εξαι­ρε­τικά ογκώ­δους δια­δι­κα­σίας που έπεσε στις «πλάτες» του ΑΣΕΠ προ­κα­λώ­ντας σημα­ντι­κές καθυ­στε­ρή­σεις.

Ενδει­κτικό των επι­χει­ρη­σια­κών προ­βλη­μά­των εφαρ­μο­γής του νόμου, κυρίως λόγω του όγκου των συγκε­κρι­μέ­νων φορέων που αθροι­στικά ξεπερ­νούν τους 500, είναι το γεγονός ότι σε τρία χρόνια το ΑΣΕΠ έχει προ­κη­ρύ­ξει μόλις 12 θέσεις για τις οποίες υπε­βλή­θη­σαν πάνω από 200 υπο­ψη­φιό­τη­τες.

Όλοι αυτοί οι φορείς θα ομα­δο­ποι­η­θούν σε τρεις κατη­γο­ρίες ανάλογα με το εύρος και τη σπου­δαιό­τητα των δρα­στη­ριο­τή­των τους αλλά και τη γεω­γρα­φική τους κατα­νομή. Στην πρώτη κατη­γο­ρία θα κατα­νε­μη­θούν οι μεγάλοι φορείς πανελ­λα­δι­κής εμβέ­λειας όπως είναι ο ΕΟΠΥΥ, ο ΕΟΤ, η ΕΡΓΟΣΕ και ο ΕΟΦ. Στη δεύτερη κατη­γο­ρία θα εντα­χθούν φορείς τοπικής εμβέ­λειας όπως είναι τα δημο­τικά αθλη­τικά κέντρα και οι βιβλιο­θή­κες, οι φορείς δια­χεί­ρι­σης προ­στα­τευό­με­νων περιο­χών κά. Σε ξεχω­ρι­στή κατη­γο­ρία, λόγω της βαρύ­τη­τας που δίνει η κυβέρ­νηση, θα τοπο­θε­τη­θούν οι επτά διοι­κη­τι­κές υγειο­νο­μι­κές περι­φέ­ρειες και τα 106 νοσο­κο­μεία της χώρας.

Όπως ανα­φέ­ρει στο Αθηναϊκό-Μακεδονικό Πρα­κτο­ρείο Ειδή­σεων η υφυ­πουρ­γός Εσω­τε­ρι­κών, Βιβή Χαρα­λα­μπο­γιάννη τα κρι­τή­ρια επι­λο­γής δεν θα είναι ορι­ζό­ντια αλλά δια­φο­ρε­τικά για κάθε κατη­γο­ρία και ανάλογα με τη φύση και την απο­στολή του φορέα. Σε πρώτη φάση θα αξιο­λο­γού­νται τα αντι­κει­με­νικά προ­σό­ντα των υπο­ψη­φίων (σπουδές, προ­ϋ­πη­ρε­σία κ.λπ.), όσοι προ­κρί­νο­νται στη δεύτερη φάση θα συμ­με­τέ­χουν σε δομη­μένη συνέ­ντευξη. Δεν απο­κλεί­ε­ται οι υπο­ψή­φιοι να περνάνε και γραπτή δοκι­μα­σία που θα διορ­γα­νώ­νει το ΑΣΕΠ ώστε να ληφθούν υπόψη και οι δεξιό­τη­τες τους, υιο­θε­τώ­ντας έτσι και νέα εργα­λεία επι­λο­γής που χρη­σι­μο­ποιού­νται ευρέως στον ιδιω­τικό τομέα για την επιλογή στε­λε­χών.

Επίσης, αυστη­ρο­ποιού­νται τα κρι­τή­ρια συμ­με­το­χής των υπο­ψη­φίων τα οποία θα σχε­τί­ζο­νται απόλυτα με τα περι­γράμ­ματα των συγκε­κρι­μέ­νων θέσεων ευθύνης και θα απο­τυ­πώ­νο­νται εξ αρχής στην προ­κή­ρυξη, προ­κει­μέ­νου να απο­κλεί­ο­νται άμεσα υπο­ψη­φιό­τη­τες άσχετες με το αντι­κεί­μενο του φορέα.

Η τελική επιλογή θα γίνεται από τον αρμόδιο υπουργό που επο­πτεύει τον φορέα ή από το Υπουρ­γικό Συμ­βού­λιο ανάμεσα στους τρεις υπο­ψη­φί­ους που θα συγκε­ντρώ­σουν την υψη­λό­τερη βαθ­μο­λο­γία.

Μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας ή παύση

Πέραν του πλαι­σίου επι­λο­γής, μπαί­νουν και και­νούρ­γιοι όροι για τους επι­λε­γέ­ντες διοι­κη­τές. Η θητεία τους αυξά­νε­ται από τα τρία στα τέσσερα έτη. Με την ανάληψη των καθη­κό­ντων τους θα υπο­γρά­φουν συμ­βό­λαια από­δο­σης που συν­δέ­ο­νται άμεσα με τα ετήσια σχέδια δράσης των υπουρ­γείων. Θα αξιο­λο­γού­νται δύο φορές, μια στο μέσον της θητείας και μία στο τέλος. Στην περί­πτωση που οι τιθέ­με­νοι στόχοι επι­τυγ­χά­νο­νται τότε θα προ­βλε­φθεί η δυνα­τό­τητα κατα­βο­λής μπόνους παρα­γω­γι­κό­τη­τας. Εάν όμως η απόδοση δεν είναι ικα­νο­ποι­η­τική, ο αρμό­διος υπουρ­γός ειση­γεί­ται την άμεση παύση του στο Υπουρ­γικό Συμ­βού­λιο.

Το νομο­σχέ­διο θα προ­βλέ­πει και τεχνι­κές βελ­τιώ­σεις που θα οδη­γή­σουν σε επι­τά­χυνση της δια­δι­κα­σίας επι­λο­γής. Το βάρος της αξιο­λό­γη­σης δεν θα πέφτει μόνο σε ένα και μόνο πεντα­με­λές συμ­βού­λιο του ΑΣΕΠ όπως ισχύει σήμερα, αλλά θα επι­με­ρί­ζε­ται σε πολλά συμ­βού­λια ανάλογα με τις αρμο­διό­τη­τες των φορέων που θα λει­τουρ­γούν ταυ­τό­χρονα. Η ανε­ξάρ­τητη αρχή θα απαλ­λα­χθεί εξάλλου, από την υπο­χρέ­ωση έκδοσης των προ­κη­ρύ­ξεων, καθώς θα τις προ­ε­τοι­μά­ζουν τα αρμόδια υπουρ­γεία και στη συνέ­χεια θα απο­στέλ­λο­νται στο ΑΣΕΠ για έγκριση.

Μετά την ψήφιση του νομο­σχε­δίου θα δρο­μο­λο­γη­θούν οι δια­δι­κα­σίες για αλλαγές διοι­κή­σεων και στα 522 ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ αρχής γενο­μέ­νης από τα νοσο­κο­μεία. Οι σχε­τι­κές αλλαγές στο σύνολο των φορέων εκτι­μά­ται ότι θα έχουν ολο­κλη­ρω­θεί σε ένα έτος.

Αλλαγές στο σύστημα επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων

Παράλ­ληλα, το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών επε­ξερ­γά­ζε­ται παρέμ­βαση στο σύστημα επι­λο­γής προϊ­στα­μέ­νων στις θέσεις ευθύνης στο Δημόσιο. Η έλλειψη έως σήμερα ψηφιο­ποί­η­σης του συνόλου των απαι­τού­με­νων στοι­χείων για τις επι­λο­γές σε συν­δυα­σμό με την επι­κέ­ντρωση στα τυπικά προ­σό­ντα δυσχε­ραί­νει την εκπλή­ρωση του στόχου της ανά­δει­ξης των καταλ­λη­λό­τε­ρων στε­λε­χών της διοι­κη­τι­κής ιεραρ­χίας του δημο­σίου στον προ­βλε­πό­μενο χρόνο των τριών ετών. Το υπουρ­γείο σε συνερ­γα­σία με το ΑΣΕΠ κατευ­θύ­νε­ται τόσο στην απλού­στευση και ψηφιο­ποί­ηση της δια­δι­κα­σίας αξιο­ποιώ­ντας υφι­στά­μενα εργα­λεία μέχρι την ενερ­γο­ποί­ηση του HRMS, του ολο­κλη­ρω­μέ­νου πλη­ρο­φο­ρια­κού συστή­μα­τος του δημο­σίου όσο και την ενσω­μά­τωση εργα­λείων δια­κρί­βω­σης κατάλ­λη­λων δεξιο­τή­των, μέσω γραπτής δοκι­μα­σίας πέραν των τυπικών προ­σό­ντων και της εργα­σια­κής εμπει­ρίας. Η γραπτή δοκι­μα­σία θα είναι στα πρότυπα του πανελ­λή­νιου γραπτού δια­γω­νι­σμού του ΑΣΕΠ, με τη διαφορά ότι θα επι­κε­ντρω­θεί σε συγκε­κρι­μένα χαρα­κτη­ρι­στικά που απαι­τού­νται για τη θέση ευθύνης, όπως την ικα­νό­τητα στη διοί­κηση ομάδας.

Πηγή ΑΠΕ-ΜΠΕ