Κίμων Κωστής: Σχέδιο του Νέου Νόμου για την Εθνοφυλακή – 180 Χρόνια από την Ίδρυση της Εθνοφυλακής

Στις 13 Ιανουα­ρίου 2023 κατα­τέ­θηκε στη Βουλή των Ελλήνων το Σχέδιο νόμου με τίτλο: «Μέριμνα υπέρ του προ­σω­πι­κού των Ενόπλων Δυνά­μεων, εξορ­θο­λο­γι­σμός της νομο­θε­σίας των Ενόπλων Δυνά­μεων, οργά­νωση της Εθνο­φυ­λα­κής και άλλες δια­τά­ξεις του Υπουρ­γείου Εθνικής Άμυνας.», αλλά δεν έχει ξεκι­νή­σει η συζή­τησή τους στις Κοι­νο­βου­λευ­τι­κές Επι­τρο­πές. [1]

Σχετικά με την Εθνο­φυ­λακή εκτιμώ ότι οι σημα­ντι­κό­τε­ρες αλλαγές στο Σχέδιο νόμου που κατα­τέ­θηκε σε σύγκριση με το σχέδιο νόμου που τέθηκε σε δια­βού­λευση, [2] είναι οι παρα­κάτω και αφορούν δια­γρα­φές τμη­μά­των άρθρων:

α. Είναι η δια­γραφή από το Σχέδιο νόμου που τέθηκε σε δια­βού­λευση της παρα­γρά­φου 9 στο Άρθρο 64 (έγινε 63) Στε­λέ­χωση Εθνο­φυ­λα­κής – Εκπαί­δευση προ­σω­πι­κού που όριζε ότι «Η εκπαί­δευση του προ­σω­πι­κού των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής διε­ξά­γε­ται του­λά­χι­στον μία (1) φορά τον μήνα, ημέρα Κυριακή», με απο­τέ­λε­σμα να παρα­μεί­νει για την Εκπαί­δευση μόνο η πρώην παρά­γρα­φος 10, ως 9, η οποία ορίζει: «Οι Εθνο­φύ­λα­κες, κατόπιν έγκρι­σης του Γενικού Επι­τε­λείου Στρατού, που παρέ­χε­ται ύστερα από πρόταση της μεί­ζο­νος διοί­κη­σης όπου ανήκουν οι Μονάδες Εθνο­φυ­λα­κής, δύναται να συμ­με­τέ­χουν, επί εθε­λο­ντι­κής βάσης, οποια­δή­ποτε ημέρα της εβδο­μά­δας σε παρε­λά­σεις, ασκή­σεις και κάθε άλλη δρα­στη­ριό­τητα εκπαι­δευ­τι­κής φύσης, καθώς και σε λοιπές εορ­τα­στι­κές εκδη­λώ­σεις και δράσεις κοι­νω­νι­κής προ­σφο­ράς, χωρίς απο­ζη­μί­ωση. Η αρμο­διό­τητα έγκρι­σης δύναται να μετα­βι­βά­ζε­ται σε κατώ­τερα κλι­μά­κια.».

Στη δια­βού­λευση είχα προ­τεί­νει η παρά­γρα­φος 9 να τρο­πο­ποι­η­θεί ως εξής: «Οι Εθνο­φύ­λα­κες συμ­με­τέ­χουν στην εκπαί­δευση των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής που υπη­ρε­τούν, του­λά­χι­στον μία (1) φορά τον μήνα με την Υπο­μο­νάδα τους, ημέρα Κυριακή, όπως ο

Στρα­τιω­τι­κός Κανο­νι­σμός Οργά­νω­σης και Λει­τουρ­γίας της Εθνο­φυ­λα­κής, οι Ειδικές Οδηγίες Εκπαί­δευ­σης (ΕΟΕ) της Εθνο­φυ­λα­κής και οι Δια­τα­γές του Γενικού Επι­τε­λείου Στρατού καθο­ρί­ζουν.», διότι αφορά στην ημέρα διε­ξα­γω­γής της κύριας Εκπαί­δευ­σης του προ­σω­πι­κού της Εθνο­φυ­λα­κής, που απο­τε­λεί το σημα­ντι­κό­τερο παρά­γο­ντα επαύ­ξη­σης της επι­χει­ρη­σια­κής ετοι­μό­τη­τας και των επι­χει­ρη­σια­κών δυνα­το­τή­των των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής.

Με τα ορι­ζό­μενα στην παρά­γραφο 9, πρώην 10, θεσπί­ζε­ται η δυνα­τό­τητα εθε­λο­ντι­κής συμ­με­το­χής και χωρίς απο­ζη­μί­ωση των Εθνο­φυ­λά­κων σε δρα­στη­ριό­τη­τες (εορ­τα­στι­κές εκδη­λώ­σεις και δράσεις κοι­νω­νι­κής προ­σφο­ράς) και εκπαι­δεύ­σεις οποια­δή­ποτε ημέρα της εβδο­μά­δας, με σκοπό την επαύ­ξηση της επι­χει­ρη­σια­κής τους ικα­νό­τη­τας, ύστερα από πρόταση της Μεί­ζο­νος Διοί­κη­σης (ΜΔ), όπου ανήκουν οι Μονάδες Εθνο­φυ­λα­κής και έγκρι­σης από το ΓΕΣ (αρμο­διό­τητα που μπορεί να μετα­βι­βά­ζε­ται σε κατώ­τερα κλι­μά­κια). Η δυνα­τό­τητα αυτή υφί­στα­ται σήμερα, αλλά οι προ­τά­σεις, που υπο­βάλ­λο­νται ιεραρ­χικά εγκρί­νο­νται από τον κ.ΥΦΕΘΑ και θεσπί­ζε­ται για μείωση της γρα­φειο­κρα­τίας και του χρόνου υπο­βο­λής των προ­τά­σεων, προ­κει­μέ­νου να συμ­με­τέ­χουν όσο το δυνατόν περισ­σό­τε­ροι Εθνο­φύ­λα­κες σε αυτές τις δρα­στη­ριό­τη­τες. Εκτιμώ ότι είναι ανα­γκαία η ύπαρξη της πρώην παρα­γρά­φου 9, τρο­πο­ποι­η­μένη σύμφωνα με την πρόταση, η οποία να καθο­ρί­ζει την Κυριακή ως ημέρα εκπαί­δευ­σης του προ­σω­πι­κού της Εθνο­φυ­λα­κής και αφορά το πρό­γραμμα εκπαί­δευ­σης των Ταγ­μά­των Εθνο­φυ­λα­κής (ΤΕΘ).

β. Είναι η δια­γραφή από το Σχέδιο νόμου που τέθηκε σε δια­βού­λευση του τμή­μα­τος της παρα­γρά­φου 2 στο Άρθρο 67 (έγινε 66) Δικαιώ­ματα Εθνο­φυ­λά­κων που όριζε ότι «Η ιδιό­τητα του Εθνο­φύ­λακα δεν συνε­πά­γε­ται απώλεια της ιδιό­τη­τας του ανα­ζη­τού­ντος εργασία του άρθρου 16 του ν. 4921/2022 (Α ́ 75) ούτε απο­στε­ρεί το δικαί­ωμα εγγρα­φής στο Ψηφιακό Μητρώο της Δημό­σιας Υπη­ρε­σίας Απα­σχό­λη­σης του άρθρου 18 του ν. 4921/2022. Η κατα­βαλ­λό­μενη απο­ζη­μί­ωση δεν απο­τε­λεί αμοιβή για παροχή υπη­ρε­σιών υπό μορφή απα­σχό­λη­σης ή εισό­δημα από μισθωτή εργασία, απαλ­λάσ­σε­ται από κάθε είδους φόρο ή τέλος, υπό­κει­ται δε σε ποσοστό κρά­τη­σης υπέρ του Ταμείου του οικείου

Κλάδου.» με απο­τέ­λε­σμα να τρο­πο­ποι­η­θεί σε «Η εκτέ­λεση υπη­ρε­σίας από τους Εθνο­φύ­λα­κες δεν δημιουρ­γεί σχέση εξαρ­τη­μέ­νης εργα­σίας με το Δημόσιο.». Εκτιμώ ότι είναι ανα­γκαίο να καθο­ρί­ζο­νται ρητά τα ανα­γρα­φό­μενα τα οποία δια­γρά­φη­σαν στην παρά­γραφο 2, η οποία αντι­με­τω­πί­ζει τα ασφα­λι­στικά και φορο­λο­γικά ζητή­ματα των Εθνο­φυ­λά­κων, με τον καλύ­τερο δυνατό τρόπο.

γ. Είναι η δια­γραφή από το Σχέδιο νόμου που τέθηκε σε δια­βού­λευση τμή­μα­τος της παρα­γρά­φου 19 στο Άρθρο 78 (έγινε 76) Εξου­σιο­δο­τι­κές δια­τά­ξεις που όριζε ότι «εντός τεσ­σά­ρων (4) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρό­ντος» με απο­τέ­λε­σμα να μην υπάρχει χρονικό όριο για την έκδοση από τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας του Στρα­τιω­τι­κού Κανο­νι­σμού Οργά­νω­σης και Λει­τουρ­γίας της Εθνο­φυ­λα­κής, ο οποίος μαζί με το νόμο απο­τε­λούν το θεσμικό πλαίσιο λει­τουρ­γίας του θεσμού.

Επι­πλέον εκτιμώ ότι:

α. Η παρά­γρα­φος 3 το άρθρου 62 θα είναι πλη­ρέ­στερη εάν γραφεί όπως παρα­κάτω: «Απο­στολή της Εθνο­φυ­λα­κής είναι:

α) Η συμβολή στην άμυνα της χώρας, η ενί­σχυση και υπο­βο­ή­θηση του Στρατού Ξηράς στην εκπλή­ρωση της απο­στο­λής του, όπως αυτή καθο­ρί­ζε­ται στο πλαίσιο της δια­κλα­δι­κής λει­τουρ­γίας των Ενόπλων Δυνά­μεων, σε περίοδο ειρήνης, επι­στρά­τευ­σης (γενικής ή μερικής) και πολέμου.

β) Η συμβολή στην αντι­με­τώ­πιση εκτά­κτων αναγκών (όπως πυρ­κα­γιές, θεο­μη­νίες, σεισμοί).»

Με τη ρητή αναφορά στην Απο­στολή της Εθνο­φυ­λα­κής της συμ­βο­λής της στην αντι­με­τώ­πιση εκτά­κτων αναγκών (όπως πυρ­κα­γιές, θεο­μη­νίες, σεισμοί), για την ενί­σχυση στην ειρήνη του κρα­τι­κού μηχα­νι­σμού, αντί­στοιχη διάταξη της οποίας υπάρχει στο ν. 1295/1982, τονί­ζε­ται ο ρόλος και η σημασία της Εθνο­φυ­λα­κής με το εύρος των απο­στο­λών που δύνα­νται να ανα­τε­θούν στην Εθνο­φυ­λακή.

Επι­ση­μαί­νε­ται για μία ακόμη φορά η ανα­γκαιό­τητα συγκρό­τη­σης ΤΕΘ Ειδικής Σύν­θε­σης στην Αττική, στη Θεσ­σα­λο­νίκη και στα μεγάλα αστικά κέντρα του εσω­τε­ρι­κού, όπως Λάρισα, Βόλο,

Χαλκίδα, Μεσο­λόγγι, Πάτρα, Καλα­μάτα, Κόρινθο, κ.ά., με τομείς Ιατρι­κής/Νοση­λευ­τι­κής, Μηχα­νι­κού και Προ­στα­σίας, για την ενί­σχυση στην ειρήνη του κρα­τι­κού μηχα­νι­σμού στην αντι­με­τώ­πιση των φυσικών κατα­στρο­φών, στο πλαίσιο της απο­στο­λής της Εθνο­φυ­λα­κής. Η συγκρό­τησή τους είναι στο πλαίσιο της προ­σφο­ράς της Εθνο­φυ­λα­κής και των Ενόπλων Δυνά­μεων στην κοι­νω­νία, ενώ θα ενδυ­να­μω­θούν οι δεσμοί με το κοι­νω­νικό σύνολο. Σημειώ­νε­ται το μεγάλο ενδια­φέ­ρον από τους Εφέ­δρους και τους Συν­δέ­σμους τους για τη συγκρό­τηση των εν λόγω Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής.

β. Είναι ανα­γκαίο να ορι­στούν δια­τά­ξεις που να καθο­ρί­ζουν τη χορή­γηση με διαταγή του ΓΕΣ ατο­μι­κού οπλι­σμού και πυρο­μα­χι­κών στους Εθνο­φύ­λα­κες κατά την ειρη­νική περίοδο, για την εκπλή­ρωση της απο­στο­λής των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής, διότι στο σχέδιο του νέου νόμου δεν γίνεται ουδεμία αναφορά. Το στοι­χείο αυτό ελα­χι­στο­ποιεί τους επι­χει­ρη­σια­κούς χρόνους αντα­πό­κρι­σης των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής και της επι­τυ­χη­μέ­νης εκπλή­ρω­σης των απο­στο­λών τους.

Επο­μέ­νως στο Άρθρο 65 Καθή­κο­ντα, υπο­χρε­ώ­σεις και ευθύνη Εθνο­φυ­λά­κων, θα ήταν ακρι­βέ­στερο και πλη­ρέ­στερο εάν προ­στε­θούν οι παρα­κάτω παρά­γρα­φοι: «2. Για την εκπλή­ρωση της απο­στο­λής των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής κατά την ειρη­νική περίοδο με διαταγή του Γενικού Επι­τε­λείου Στρατού χορη­γεί­ται ατο­μι­κός οπλι­σμός και πυρο­μα­χικά στους Εθνο­φύ­λα­κες.

3. Ο ατο­μι­κός οπλι­σμός και τα πυρο­μα­χικά που χορη­γού­νται στους Εθνο­φύ­λα­κες, φυλάσ­σο­νται με προ­σω­πική ευθύνη των ιδίων των Εθνο­φυ­λά­κων. Η δια­δι­κα­σία χορή­γη­σης και φύλαξης του ατο­μι­κού οπλι­σμού και των πυρο­μα­χι­κών ρυθ­μί­ζο­νται με δια­τα­γές του Γενικού Επι­τε­λείου Στρατού.

4. Για λόγους επι­χει­ρη­σια­κούς ή ασφα­λείας με διαταγή του Γενικού Επι­τε­λείου Στρατού, δύναται να αφαι­ρεί­ται ο ατο­μι­κός οπλι­σμός και τα πυρο­μα­χικά που έχουν χορη­γη­θεί στους Εθνο­φύ­λα­κες ορι­σμέ­νων Μονάδων.

5. Η χρήση από τους Εθνο­φύ­λα­κες του οπλι­σμού, των πυρο­μα­χι­κών, των μέσων και των υλικών της υπη­ρε­σίας επι­τρέ­πε­ται μόνο κατά την εκτέ­λεση δια­τε­ταγ­μέ­νης υπη­ρε­σίας.»

Επίσης είναι ανα­γκαίο να προ­στε­θεί .στην παρά­γραφο 2, η οποία να γίνει 6 μετά την πρό­σθεση των 4 προ­α­να­φε­ρό­με­νων παρα­γρά­φων: «Κάθε τρία (3) έτη χορη­γού­νται στους Εθνο­φύ­λα­κες είδη ιμα­τι­σμού και υπό­δη­σης.»

Η Εθνο­φυ­λακή απο­τε­λεί Εθνική Ανα­γκαιό­τητα και ο νέος νόμος, ο οποίος θα αντι­κα­τα­στή­σει τον ν.1295/1982, που μετά από 40 χρόνια είναι παρω­χη­μέ­νος και ανα­χρο­νι­στι­κός, απο­τε­λεί απο­τέ­λε­σμα εργώ­δους προ­σπά­θειας 5 ολό­κλη­ρων ετών και πολύ­τιμο εργα­λείο για την περαι­τέρω ανα­βάθ­μιση του θεσμού, προ­κει­μέ­νου απο­τε­λε­σμα­τικά να συμ­βάλ­λει στην αμυ­ντική θωρά­κιση της Πατρί­δας μας και στην ενί­σχυση στην ειρήνη του κρα­τι­κού μηχα­νι­σμού για την αντι­με­τώ­πιση εκτά­κτων αναγκών, όπως πυρ­κα­γιές, θεο­μη­νίες, σεισμοί, προς όφελος του κοι­νω­νι­κού συνόλου.

Με την ευκαι­ρία σημειώνω ότι το 2023 συμπλη­ρώ­νο­νται 180 χρόνια από την ίδρυση της Εθνο­φυ­λα­κής το 1843, γεγονός το οποίο είναι ανα­γκαίο να αξιο­ποι­η­θεί κατάλ­ληλα για την ανά­δειξη της σημα­σίας και του ρόλου του θεσμού.

Η ΕΘΝΟΦΥΛΑΚΗ απο­τε­λεί ΕΘΝΙΚΗ ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ και έδωσα τη ζωή μου για να πραγ­μα­το­ποι­η­θούν όλες οι ενέρ­γειες, δράσεις και πρω­το­βου­λίες για την επαύ­ξηση της επι­χει­ρη­σια­κής ετοι­μό­τη­τας και των επι­χει­ρη­σια­κών δυνα­το­τή­των των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής για να εκτε­λούν απο­τε­λε­σμα­τικά τις εξαι­ρε­τικά σημα­ντι­κές απο­στο­λές τους, μεταξύ των οποίων είναι οι απο­στο­λές άμυνας.

Όχι με λόγια, αλλά με έργα!!!

Όχι χαλαρά, αλλά με σκληρή δουλειά!!!

Με πάθος και προ­σω­πικό κόστος!!!

Οι Εθνο­φύ­λα­κες κυριο­λε­κτικά «μάχο­νται υπέρ βωμών και εστιών» και όπως το λες, αυτό είναι εξαι­ρε­τικά σημα­ντικό!!!

Είμαι υπε­ρή­φα­νος για ότι πραγ­μα­το­ποι­ή­θηκε αυτά τα 5 χρόνια, παρά τις αντι­ξο­ό­τη­τες!!!

Φτάσαμε στις 10.000 Εθνο­φύ­λα­κες, όπως δημο­σιεύ­τηκε, να συμ­με­τέ­χουν στην εκπαί­δευση των ΤΕΘ σε όλη την Ελλάδα σ´ένα μήνα!!! Σημειώνω δια­φο­ρε­τι­κοί Εθνο­φύ­λα­κες, γιατί πολλοί έρχο­νται κάθε Κυριακή, αλλά μετριό­ντου­σαν μια φορά για να απο­τυ­πώ­νε­ται αντι­κει­με­νικά η εικόνα!!!

Οι πιο σημα­ντι­κοί στόχοι ήταν η αύξηση της επάν­δρω­σης των ΤΕΘ, η αύξηση της συμ­με­το­χής στην εκπαί­δευση και η βελ­τί­ωση της εκπαί­δευ­σης!!!

Οι στόχοι είναι μετρή­σι­μοι και υπάρ­χουν πλήρη στοι­χεία για τα πάντα, προ­κει­μέ­νου να μετριού­νται οι δράσεις και οι πρω­το­βου­λίες και να λαμ­βά­νο­νται οι απο­φά­σεις με βάση τα πραγ­μα­τικά στοι­χεία και τα δεδο­μένα.

Τελειώ­νο­ντας, θα πω ότι η στε­λέ­χωση των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής έχει πολύ μεγάλη σημασία διότι αυτός ο μικρός αριθμός των στε­λε­χών, που υπη­ρε­τούν στα περισ­σό­τερα ΤΕΘ θα υλο­ποι­ή­σει όλες τις ενέρ­γειες, δράσεις και πρω­το­βου­λίες!!!

Απα­ραί­τητη προ­ϋ­πό­θεση είναι να πιστεύ­ουν στο θεσμό της Εθνο­φυ­λα­κής και να τα δίνουν όλα!!!

Πάντα θα προ­σπαθώ να είμαι χρή­σι­μος στην προ­σπά­θεια της διαρ­κούς ανα­βάθ­μι­σης της Εθνο­φυ­λα­κής!!!

Το όνειρό μου είναι να δω ο συνο­λι­κός αριθμός των Εθνο­φυ­λά­κων να συμ­με­τέ­χει στην εκπαί­δευση, η οποία να είναι ιδιαί­τερα βελ­τιω­μένη!!!

Δόξα Τιμή Εθνο­φυ­λακή!!!

Καλή χρονιά σε όλους τους Εθνο­φύ­λα­κες και στα Στελέχη των Μονάδων Εθνο­φυ­λα­κής και των Επι­τε­λείων των Σχη­μα­τι­σμών, από σήμερα που αρχίζει το νέο εκπαι­δευ­τικό έτος.

 

Καλή εκπαί­δευση.

Γράφει ο Κίμων Κωστής, Υπο­στρά­τη­γος ε.α.