«Πρωταθλητές» στη διαφθορά οι ΟΤΑ – Τι προκύπτει από την έκθεση του Σώματος Επιθεωρητών-Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης

Οι δήμοι και οι επι­χει­ρή­σεις τους απο­τε­λούν τις κύριες εστίες δια­φθο­ράς στον δημόσιο τομέα για ακόμα μία χρονιά, όπως προ­κύ­πτει από την Εκθεση του Σώματος Επι­θε­ω­ρη­τών Ελεγ­κτών Δημό­σιας Διοί­κη­σης (ΣΕΕΔΔ) για το 2017, ενώ οι περισ­σό­τε­ρες παρανομίες-παρατυπίες εντο­πί­στη­καν έπειτα από καταγ­γε­λίες που αφο­ρού­σαν ανα­θέ­σεις έργων, προ­μή­θειες, σύναψη συμ­βά­σεων παροχής υπη­ρε­σιών, δόμηση και χωρο­τα­ξία, καθώς και τη δια­δι­κα­σία χορή­γη­σης αδειών σε κατα­στή­ματα υγιειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος.

Την ίδια ώρα, όπως επε­σή­μανε κατά την παρου­σί­αση της έκθεσης ο ειδικός γραμ­μα­τέας του ΣΕΕΔΔ, καθη­γη­τής Νομικής ΔΠΘ Δημο­σθέ­νης Κασ­σα­βέ­της, από τους 60 συνο­λικά ελέγ­χους περιου­σια­κής κατά­στα­σης δημο­σίων υπαλ­λή­λων που διε­νερ­γή­θη­καν την περίοδο 2015-2017, προ­έ­κυ­ψαν συνο­λικά 13 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ που δεν δικαιο­λο­γού­νταν από νόμιμα και εμφανή εισο­δή­ματα των ελεγ­χθέ­ντων.

To 2017, στο ΣΕΕΔΔ υπο­βλή­θη­καν 2.805 καταγ­γε­λίες από τις οποίες εξε­τά­στη­καν 1.567, 1.046 τέθηκαν στο αρχείο, εκδό­θη­καν 440 εντολές ελέγχου, ενώ 81 καταγ­γε­λίες κατα­χω­ρί­στη­καν σε ηλε­κτρο­νική πλατ­φόρμα για να συσχε­τι­στούν με ομοει­δείς τους. Από τους 324 ελέγ­χους -επιθεωρήσεις που διε­νερ­γή­θη­καν, η πλειο­ψη­φία τους (68,83%) προ­έ­κυψε μετά καταγ­γε­λία πολίτη. Πάνω από το 54% των ελέγχων διε­νερ­γή­θηκε σε ΟΤΑ Α΄ βαθμού και τις επι­χει­ρή­σεις τους για θέματα που αφο­ρού­σαν κυρίως σε υπο­θέ­σεις ανά­θε­σης έργων, προ­μη­θειών, σύναψη συμ­βά­σεων παροχής υπη­ρε­σιών, δόμηση και χωρο­τα­ξία καθώς και τη δια­δι­κα­σία χορή­γη­σης αδειών σε κατα­στή­ματα υγιειο­νο­μι­κού ενδια­φέ­ρο­ντος.

Οπως προ­κύ­πτει από τις προ­τά­σεις που συνέ­ταξε το ΣΕΕΔΔ προς τους αρμό­διους φορείς, κατά τη διάρ­κεια των ελέγχων, ανα­δεί­χθη­καν το πρό­βλημα των παρα­νο­μιών (26,30% των προ­τά­σεων) αλλά και το πολύ­πλοκο των διοι­κη­τι­κών δια­δι­κα­σιών στο Δημόσιο (47,41%).

Περαι­τέρω, ως προς τις πει­θαρ­χι­κές ευθύνες δημο­σίων υπαλ­λή­λων, σε μία στις τρεις υπο­θέ­σεις που ελέγ­χθη­καν δια­πι­στώ­θηκε ότι υφί­στα­νται παρα­νο­μίες ή παρα­λεί­ψεις οργάνων της διοί­κη­σης. Πάνω από το 55% των λει­τουρ­γών για τους οποίους προ­τά­θηκε η άσκηση πει­θαρ­χι­κής δίωξης προ­έρ­χε­ται από τους ΟΤΑ Α΄ βαθμού και τις επι­χει­ρή­σεις τους. Είναι αξιο­ση­μεί­ωτο επίσης ότι για ποσοστό άνω του 30% των αιρετών που ελέγ­χθη­καν, προ­έ­κυ­ψαν σοβαρές ενδεί­ξεις τέλεσης πει­θαρ­χι­κών παρα­πτω­μά­των. Οι περισ­σό­τε­ροι αιρετοί (81) για τους οποίους δια­πι­στώ­θηκε παρα­βα­τική συμπε­ρι­φορά σε σχέση με το προ­σω­πικό τους προ­έρ­χο­νται από τους ΟΤΑ Α΄ βαθμού.

Πει­θαρ­χικά όργανα

Πολλά προ­βλή­ματα εντό­πισε το ΣΕΕΔΔ και ως προς τη λει­τουρ­γία των πει­θαρ­χι­κών οργάνων. Συγκε­κρι­μένα, δια­πι­στώ­θηκε μεταξύ άλλων ότι μονο­μελή πει­θαρ­χικά όργανα παρα­πέ­μπουν ελάσ­σο­νος σημα­σίας πει­θαρ­χι­κές υπο­θέ­σεις σε ανώτερα συλ­λο­γικά, μετα­θέ­το­ντας την πει­θαρ­χική τους αρμο­διό­τητα, αλλά και περι­πτώ­σεις μονο­με­λών πει­θαρ­χι­κών να επι­βά­λουν ποινές χαμη­λό­τε­ρες από τις προ­βλε­πό­με­νες.

Τα συχνό­τερα πει­θαρ­χικά παρα­πτώ­ματα που απο­δί­δο­νται σε υπαλ­λή­λους αφορούν αμέλεια-ατελή εκπλή­ρωση του υπη­ρε­σια­κού τους καθή­κο­ντος, παρά­βαση καθή­κο­ντος, ανα­ξιο­πρεπή συμπε­ρι­φορά, αδι­καιο­λό­γητη αποχή από την εκτέ­λεση των καθη­κό­ντων τους.

Ως προς τις προ­θε­σμίες, σπάνια τηρεί­ται το εικο­σα­ή­μερο που προ­βλέ­πει ο νόμος εντός του οποίου τα πει­θαρ­χικά όργανα οφεί­λουν να απο­φαί­νο­νται αιτιο­λο­γη­μένα για την άσκηση ή μη πει­θαρ­χι­κής δίωξης υπαλ­λή­λου σε περί­πτωση που υπάρχει και ποινική δίωξη εις βάρος του.

Ποια είναι τα προ­βλή­ματα των πολιτών

Η αγενής συμπε­ρι­φορά, η ανα­πο­τε­λε­σμα­τι­κό­τητα, η γρα­φειο­κρα­τία, η δια­φθορά, η κακο­διοί­κηση και οι χαμηλής ποιό­τη­τας υπη­ρε­σίες είναι τα κύρια προ­βλή­ματα που αντι­με­τω­πί­ζουν οι πολίτες στις συναλ­λα­γές τους με το Δημόσιο, όπως προ­κύ­πτει από έρευνα που διε­νήρ­γησε το ΣΕΕΔΔ κατά τη διάρ­κεια της Διε­θνούς Εκθεσης Θεσ­σα­λο­νί­κης.

Ιδιαί­τερη αξία έχουν οι παρα­πάνω απα­ντή­σεις με δεδο­μένο ότι η πλειο­ψη­φία των ερω­τη­θέ­ντων ήταν άνδρες (62%), δημό­σιοι υπάλ­λη­λοι (41,37%), πτυ­χιού­χοι ανώ­τα­της εκπαί­δευ­σης (72,16%), ηλικίας άνω των 41 ετών (72,91%). Το 89,07% των ερω­τη­θέ­ντων δήλωσε ότι γνω­ρί­ζει το ΣΕΕΔΔ και το 64,5% έχει θετική άποψη για το έργο του. Ως προς τους τομείς που θα πρέπει να επι­κε­ντρώ­σει τη δράση του το Σώμα, οι ερω­τη­θέ­ντες ιεράρ­χη­σαν ως πρώτο την Υγεία και μετά τις δημό­σιες συμ­βά­σεις και τα έργα, τις άδειες δόμησης και τις πολε­ο­δο­μι­κές αυθαι­ρε­σίες. Τέλος, 22 δημό­σιοι υπάλ­λη­λοι στις υπη­ρε­σίες των οποίων διε­νερ­γή­θηκε έλεγχος από το ΣΕΕΔΔ χαρα­κτή­ρι­σαν τον έλεγχο «εύστοχο και απο­τε­λε­σμα­τικό», 10 έναν «έλεγχο ρου­τί­νας» και 5 «άστοχο και ανα­πο­τε­λε­σμα­τικό».

πηγή kathimerini.gr