Οι τροποποιήσεις που πρέπει να γίνουν για την λειτουργία των υδατοδρομίων – Oι προτάσεις του κ. Γ. Mπρα

Τις προ­τά­σεις του σχετικά με τις τρο­πο­ποι­ή­σεις που πρέπει να γίνουν στο σχέδιο νόμου για την ίδρυση και λει­τουρ­γία των Υδα­το­δρο­μίων, παρου­σιά­ζει σήμερα ο κ. Ιωάννης Μπρας, CEO της 5-Senses Consulting & Development Project Manager Δικτύου Υδα­το­δρο­μίων Περι­φέ­ρειας Νοτίου Αιγαίου. Να σημειω­θεί πως οι προ­τά­σεις δεν έγιναν δεκτές και σύμφωνα με τον περι­φε­ρειάρχη, κ. Γ.Χατζη­μάρκο θα επα­νυ­πο­βλη­θούν σύντομα.

«Μετά από 726 ημέρες αγωνίας ήρθε επι­τέ­λους το νομο­σχέ­διο για την Ανά­πτυξη των Υδα­το­δρο­μίων στην Ελλάδα. Η χαρά όμως γρήγορα αντι­κα­τα­στά­θηκε από αμη­χα­νία και μετά από απορία καθώς ο νέος νόμος λύνει μεν πολλά ζητή­ματα, αλλά δημιουρ­γεί και άλλα που εάν δεν λυθούν άμεσα πραγ­μα­τικά απει­λούν την ουσία του όλου εγχει­ρή­μα­τος. Η Περι­φέ­ρεια έχει συμ­με­τά­σχει ενεργά σε όλα τα στάδια της δημιουρ­γίας του νομο­σχε­δίου και έχει εκτενώς και με ακρί­βεια εντο­πί­σει και προ­τεί­νει τις κατάλ­λη­λες αλλαγές/προ­σθή­κες και συμπλη­ρώ­σεις για να γίνει ο νέος νόμος πραγ­μα­τικά εργα­λείο ανά­πτυ­ξης. Ελπίζω οι προ­τά­σεις μας να εισα­κου­στούν…γιατί μετά θα ανα­ρω­τιό­μα­στε πάλι ποιος και τι φταίει».

ΑΠΟΨΕΙΣ-ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟY

Ίδρυση, λει­τουρ­γία και εκμε­τάλ­λευση αερο­δρο­μίων επί υδά­τι­νων επι­φα­νειών

1. Άρθρο 2, Ορισμοί, παρ.1

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει:…. «Άδεια ίδρυσης υδα­το­δρο­μίου»: η άδεια που χορη­γεί­ται στον ενδια­φε­ρό­μενο μόνο για την κατα­σκευή εγκα­τα­στά­σεων και υπο­δο­μών και την προ­σθήκη του απα­ραί­τη­του εξο­πλι­σμού του υδα­το­δρο­μίου”.

Πρόταση: Να προ­στε­θεί και η περί­πτωση προ­μή­θειας εγκα­τα­στά­σεων: ‘’ «Άδεια ίδρυσης υδα­το­δρο­μίου»: η άδεια που χορη­γεί­ται στον ενδια­φε­ρό­μενο μόνο για την κατα­σκευή ή προ­μή­θεια εγκα­τα­στά­σεων και υπο­δο­μών και την προ­σθήκη του απα­ραί­τη­του εξο­πλι­σμού του υδα­το­δρο­μίου.

2. Άρθρο 3, Εγκα­τα­στά­σεις Υδα­το­δρο­μίων, Παρ. 1

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει:1. Για τη λει­τουρ­γία των υδα­το­δρο­μίων απαι­τεί­ται η κατάλ­ληλη υποδομή σε λιμε­νι­κές και κτη­ρια­κές εγκα­τα­στά­σεις, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και των προ­κα­τα­σκευα­σμέ­νων στα­θε­ρών, μετα­κι­νού­με­νων ή φορητών οικί­σκων, καθώς και του απαι­τού­με­νου εξο­πλι­σμού της περίπτ. ιβ΄ του άρθρου 16. Η κατα­σκευή των απαι­τού­με­νων νέων εγκα­τα­στά­σεων για την εξυ­πη­ρέ­τηση υδρο­πλά­νων, επι­βα­τών, φορτίου και ταχυ­δρο­μείου πρέπει να είναι σύμφωνη με τις ισχύ­ου­σες προ­δια­γρα­φές, τους κανο­νι­σμούς και την κείμενη νομο­θε­σία.

Πρόταση: Να αντι­κα­τα­στα­θεί η λέξη κατα­σκευή με την λέξη δημιουρ­γία καθώς σε πολλές περι­πτώ­σεις δεν θα υπάρξει κατα­σκευή αλλά προ­μή­θεια φορητών εγκα­τα­στά­σεων.

Παρ. 2,γ

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει: γ) υπο­χρε­ω­τική ύπαρξη χώρων υγιει­νής των δύο φύλων και ατόμων με κινη­τικά προ­βλή­ματα ανάλογα με τoν αριθμό επι­βα­τών. Αν οι χώροι αυτοί δεν βρί­σκο­νται μέσα στο χώρο ανα­μο­νής των επι­βα­τών, χωρο­θε­τού­νται πλησίον αυτού.

Πρόταση: Πρα­κτικά λόγω του αντι­κει­μέ­νου άτομα με κινη­τικά προ­βλή­ματα θα δυσκο­λεύ­ο­νται ή δεν θα μπορούν να επι­βι­βα­στούν στις πτήσεις (λόγο κατα­σκευής του υδρο­πλά­νου) και θα ζητού­νται χώροι υγιει­νής που δεν θα χρη­σι­μο­ποιού­νται και θα αυξή­σουν το κόστος άδειας ίδρυσης χωρίς λόγο.

Παρ. 3

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει: Με κοινή απόφαση των Υπουρ­γών Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών και Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής μπορεί να τρο­πο­ποιού­νται οι ελά­χι­στες απαι­τή­σεις της παρ. 2, και να καθο­ρί­ζο­νται θέματα υπο­δο­μών, κτι­ρια­κών και λοιπών εγκα­τα­στά­σεων, επι­πλέον των ανωτέρω προ­βλε­πό­με­νων, για τα υδα­το­δρό­μια εσω­τε­ρι­κού σε θαλάσ­σια περιοχή. Με

Πρόταση: Σε πολύ μικρά νησιά που θα έχουν περι­στα­σιακή χρήση ή πτήσεις θα πρέπει οι προ­βλε­πό­με­νες εγκα­τα­στά­σεις να μπορεί να είναι μικρό­τε­ρες.

3. Άρθρο 4 Γενικές δια­τά­ξεις, Παρ. 2,α

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει:1. Η άδεια ίδρυσης υδα­το­δρο­μίου χορη­γεί­ται μόνο στο Δημόσιο, σε νομικά πρόσωπα δημό­σιου δικαίου, σε ΟΤΑ Α΄ ή Β΄ βαθμού, καθώς και σε νομικά πρόσωπα ιδιω­τι­κού δικαίου των οποίων την πλειο­ψη­φία των μετοχών έχει το Δημόσιο ή νομικά πρόσωπα δημο­σίου δικαίου ή ΟΤΑ Α΄ ή Β΄ βαθμού (δημό­σιος φορέας). Με κοινή απόφαση των Υπουρ­γών Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών και Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής χορη­γεί­ται άδεια ίδρυσης υδα­το­δρο­μίου. Για υδα­το­δρό­μιο σε λίμνη η άδεια ίδρυσης χορη­γεί­ται απο­κλει­στικά με απόφαση του Υπουρ­γού Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών. Για τις υδά­τι­νες επι­φά­νειες που έχουν υπαχθεί στο δίκτυο Natura 2000, η άδεια ίδρυσης χορη­γεί­ται με κοινή απόφαση των Υπουρ­γών Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών και Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας.

Πρόταση: Σε προη­γού­μενα σχέδια νόμου σωστά υπήρχε πρό­βλεψη για τους λιμένες ή μαρίνες που έχουν παρα­χω­ρη­θεί ή θα παρα­χω­ρη­θούν. Πρέπει η πρό­βλεψη να επα­νέλ­θει καθώς με το εθνικό σχέδιο παρα­χω­ρή­σεων λιμένων (ή δρα­στη­ριο­τή­των τους) ή μαρίνων πολλές περιο­χές κιν­δυ­νεύ­ουν να μείνουν χωρίς Υδα­το­δρό­μια.

4. Άρθρο 6, Προ­ϋ­πο­θέ­σεις κατόχου Άδειας Υδα­το­δρο­μίου

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει: 1. Με κοινή απόφαση των Υπουρ­γών Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών και Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής χορη­γεί­ται άδεια λει­τουρ­γίας υδα­το­δρο­μίου. Για υδα­το­δρό­μιο σε λίμνη η άδεια λει­τουρ­γίας χορη­γεί­ται απο­κλει­στικά με απόφαση του Υπουρ­γού Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών. Για τις υδά­τι­νες επι­φά­νειες που έχουν υπαχθεί στο δίκτυο Natura 2000, η άδεια λει­τουρ­γίας χορη­γεί­ται με κοινή απόφαση των Υπουρ­γών Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών και Περι­βάλ­λο­ντος και Ενέρ­γειας.

Πρόταση: Ευθύνη για την κάθε εται­ρεία έχει ο εκά­στοτε Εκπρό­σω­πος ή διευ­θύ­νων σύμ­βου­λος.

5. Άρθρο 13, Διάρ­κεια ισχύος άδειας – τρο­πο­ποί­ηση στοι­χείων αδειών παρ.2.

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει: «Η άδεια ίδρυσης ανα­κα­λεί­ται, αν για δύο (2) συνε­χό­μενα έτη το υδα­το­δρό­μιο δεν παρου­σιά­ζει πτητικό έργο.»

Σχόλιο: Δεδο­μέ­νων των γνωστών καθυ­στε­ρή­σεων σε εγκρί­σεις υπάρχει ο κίν­δυ­νος υδα­το­δρό­μια που θα αδειο­δο­τη­θούν στο Νότιο Αιγαίο (π.χ Σύρος, Κάλυ­μνος, Λέρος κ.λ.π) μέχρι να υπάρξει ικανός αριθμός αδειο­δο­τη­μέ­νων υδα­το­δρο­μίων, να παρα­μεί­νουν χωρίς πτητικό έργο για πάνω από δυο χρόνια (μέχρι να δημιουρ­γη­θεί δίκτυο υδα­το­δρο­μίων σε Κυκλά­δες & Δωδε­κά­νησα που θα καθιστά βιώσιμη την έναρξη πτήσεων). Σε αυτή την περί­πτωση δεν θα μπο­ρέ­σει να δημιουρ­γη­θεί επαρκές δίκτυο υδα­το­δρο­μίων καθώς, μέχρι να αδειο­δο­τη­θούν προ­ο­δευ­τικά τα υδα­το­δρό­μια (που σίγουρα θα χρεια­στεί περισ­σό­τερο από δυο χρόνια) τα ήδη αδειο­δο­τη­μένα υδα­το­δρό­μια θα χάνουν την άδεια τους γιατί δεν θα έχει ξεκι­νή­σει πτητικό έργο.

6. Άρθρο 16- Υπο­χρε­ώ­σεις φορέα λει­τουρ­γίας υδα­το­δρο­μίου

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει: θθ) μαγνη­τική πύλη (WTMD) για τον έλεγχο ασφα­λείας των επι­βα­τών και ακτι­νο­σκο­πική συσκευή (X-Ray) για έλεγχο ασφά­λειας απο­σκευών και χει­ρα­πο­σκευών ή ότι καθο­ρί­ζε­ται σχετικά από την Α.Π.Α. ύστερα από αξιο­λό­γηση επι­κιν­δυ­νό­τη­τας σύμφωνα με όσα προ­βλέ­πο­νται στο Ε.Π.Α.Π.Α. και ανάλογα με τον τύπο του υδα­το­δρο­μίου.

Παρα­τή­ρηση: Η λει­τουρ­γία μαγνη­τι­κής πύλης (WTMD) για τον έλεγχο ασφα­λείας των επι­βα­τών και ακτι­νο­σκο­πι­κής συσκευής (X-Ray) για έλεγχο ασφά­λειας απο­σκευών και χει­ρα­πο­σκευών σε όλα τα νησιά ανε­ξαρ­τή­τως όγκου δια­κι­νού­με­νων επι­βα­τών και μέγεθος νησιού, καθιστά το συνο­λικό project μη υλο­ποι­ή­σιμο και σε κάθε περί­πτωση μη βιώσιμο. Η ύπαρξη και θεσμο­θέ­τηση δια­φο­ρε­τι­κών κρι­τη­ρίων στο ίδιο πτητικό αντι­κεί­μενο δύο παρό­μοιων πτη­τι­κών μέσων (Ελι­κο­πτέ­ρων & Υδρο­πλά­νων) είναι μη κατα­νοητή και δημιουρ­γεί συν­θή­κες αθέ­μι­του αντα­γω­νι­σμού υπέρ της λει­τουρ­γίας των Ελι­κο­πτέ­ρων.

7. Άρθρο 23 – Εκπαί­δευση προ­σω­πι­κού υδα­το­δρο­μίου

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει: Το προ­σω­πικό του υδα­το­δρο­μίου υπο­χρε­ού­ται να έχει κατάλ­ληλη εκπαί­δευση για να μπορεί να ασκεί με ασφά­λεια τα καθή­κο­ντά του, όπως αυτά περι­γρά­φο­νται στην κείμενη νομο­θε­σία και στα εγχει­ρί­δια του υδα­το­δρο­μίου. Η εκπαί­δευση για το προ­σω­πικό λει­τουρ­γίας του υδα­το­δρο­μίου παρέ­χε­ται από την ΥΠΑ. Η ύλη της εκπαί­δευ­σης καθο­ρί­ζε­ται από την οικεία Διεύ­θυνση της ΥΠΑ σε συνεν­νό­ηση με τις αρμό­διες υπη­ρε­σίες του Υπουρ­γείου Ναυ­τι­λίας και Νησιω­τι­κής Πολι­τι­κής.

Πρόταση: Είναι γνωστό ότι υπάρ­χουν πολλές καθυ­στε­ρή­σεις στην λει­τουρ­γία της ΥΠΑ για εκπαι­δεύ­σεις. Θα πρέπει να μπορούν όπως γίνεται και στις εκπαι­δεύ­σεις για το προ­σω­πικό λει­τουρ­γίας των λιμα­νιών (ISPS) να γίνεται εκπαί­δευση και πιστο­ποί­ηση και από πιστο­ποι­η­μέ­νους φορείς της ΥΠΑ.

8. Άρθρο 27(SOS)– Υδάτινα πεδία

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει: 2γ.το αερο­σκά­φος δεν προ­έρ­χε­ται από άλλο υδάτινο πεδίο παρά μόνο από αδειο­δο­τη­μένο υδα­το­δρό­μιο ή αερο­δρό­μιο.

Πρόταση : Τι γίνεται σε περι­πτώ­σεις όπου πτήσεις Charter θέλουν εκδρο­μές με τα ίδιους επι­βά­τες με παρα­πάνω από 1 στάσεις σε Υδάτινα πεδία? Γιατί να αντι­με­τω­πί­ζε­ται δια­φο­ρε­τικά η πτήση ελι­κο­πτέ­ρου από αυτή του Υδρο­πλά­νου; Η τρο­πο­ποί­ηση του ανω­τέ­ρου άρθρου θα καθο­ρί­σει και την βιω­σι­μό­τητα του όλου εγχει­ρή­μα­τος.

9. Άρθρο 30(SOS) – Ηλε­κτρο­νικό Σύστημα Παρα­κο­λού­θη­σης Αδειών Υδα­το­δρο­μίων (Η.Σ.Π.Α.Υ.)

Το σχέδιο νόμου ανα­φέ­ρει:1. Στο Υπουρ­γείο Υπο­δο­μών και Μετα­φο­ρών δημιουρ­γεί­ται Ηλε­κτρο­νικό Σύστημα Παρα­κο­λού­θη­σης Αδειών Υδα­το­δρο­μίου (Η.Σ.Π.Α.Υ.), το οποίο περι­λαμ­βά­νει το σύνολο των πλη­ρο­φο­ριών που αφορούν τη δια­δι­κα­σία υπο­βο­λής αίτησης για έκδοση άδειας, την ανα­νέ­ωση ή τρο­πο­ποί­ησή της και εν γένει τη συνο­λική παρα­κο­λού­θηση κάθε σχε­τι­κού εγγρά­φου υδα­το­δρο­μίου τόσο πριν όσο και μετά την έκδοση της άδειάς του. Με το Η.Σ.Π.Α.Υ. τηρεί­ται πάντοτε ο πλήρης και επι­και­ρο­ποι­η­μέ­νος τεχνι­κός φάκελος του υδα­το­δρο­μίου.

Πρόταση: εάν δεν συμπλη­ρω­θεί το παρόν άρθρο, λαμ­βά­νο­ντας υπόψιν ότι έτσι όπως έχει δια­τυ­πω­θεί, μπορεί να περάσει πάνω από ένας χρόνος για να βγει η απόφαση και να δημιουρ­γη­θεί το υπη­ρε­σία (Η.Σ.Π.Α.Υ. ) ούτως ώστε να μπορεί ο ενδια­φε­ρό­με­νος φορέας να κάνει την αίτηση του.