Γ. Ηρακλείδης: «Το κράτος δεν ωφελήθηκε από την πολιτική της αυξημένης φορολόγησης»

Κύριε Ηρα­κλείδη, βρι­σκό­μα­στε στην κορύ­φωση της του­ρι­στι­κής σεζόν, η οποία χαρα­κτη­ρί­ζε­ται ως η καλύ­τερη όλων των εποχών από άποψη αφίξεων. Βοηθά αυτή η αυξη­μένη κίνηση στην ενί­σχυση της ρευ­στό­τη­τας στην τοπική αγορά;

Από τα στοι­χεία που έχουμε στη διάθεσή μας και αντι­λαμ­βά­νε­στε ότι μιλάμε για δειγ­μα­το­λη­πτικά στοι­χεία που προ­κύ­πτουν από τα επίσημα λογι­στικά αρχεία των επι­χει­ρή­σεων, δια­πι­στώ­νουμε ότι η αύξηση του πλήθους των επι­σκε­πτών δεν συν­δέ­ε­ται απα­ραί­τητα και με αύξηση του ύψους των ακα­θα­ρί­στων εσόδων ή των κερδών των επι­χει­ρή­σεων.

Αν και δεν είμαστε οι πλέον αρμό­διοι να απο­φαν­θούμε για τα αίτια της κατά­στα­σης αυτής, εν τούτοις λαμ­βά­νο­ντας υπ’ όψη το γενικό κλίμα που επι­κρα­τεί, φρο­νούμε ότι ένα μίγμα αρνη­τι­κών παρα­γό­ντων όπως οι ήδη ανει­λημ­μέ­νες υπο­χρε­ώ­σεις, η υπερ­φο­ρο­λό­γηση και η συγκρι­τικά μειω­μένη αντα­γω­νι­στι­κό­τητα του του­ρι­στι­κού μας προ­ϊ­ό­ντος, ασκούν ποι­κι­λό­μορ­φες και ανα­γκα­στι­κές πιέσεις στους ιδιο­κτή­τες κατα­λυ­μά­των με απο­τέ­λε­σμα τα συνα­φθέ­ντα συμ­βό­λαια με τα μεγάλα πρα­κτο­ρεία του­ρι­σμού, να μην τους παρέ­χουν την ανα­γκαία ώθηση.

Απο­τέ­λε­σμα αυτών, σε συν­δυα­σμό με την κατά τα φαι­νό­μενα χαμηλή αγο­ρα­στική δύναμη της πλειο­ψη­φίας των επι­σκε­πτών που τους ωθεί στην ανα­ζή­τηση all inclusive φιλο­ξε­νίας, είναι η ρευ­στό­τητα να δια­τη­ρεί­ται σε εξαι­ρε­τικά χαμηλά επίπεδα και η όποια ανά­καμψή της κατά την περίοδο αιχμής, η οποία τείνει να συρ­ρι­κνώ­νε­ται στα­διακά, να μην είναι ικανή να φέρει την επι­θυ­μητή ανάσα που έχει ανάγκη η τοπική αγορά.

Κατά την επί­σκεψή του στη Ρόδο ο γ.γ. της ΑΑΔΕ, Γιώργος Πιτσι­λής, δήλωσε ότι το ποσοστό φορο­δια­φυ­γής στο νησί μας, που κυμαί­νε­ται μεταξύ 15% με 25%, είναι μικρό. Πιστεύ­ετε ότι θα μπο­ρούσε να περιο­ρι­στεί ακόμη περισ­σό­τερο εάν γινόταν απο­δε­κτό από την Κυβέρ­νηση το γενικό αίτημα για ελά­φρυνση των φορο­λο­γι­κών βαρών; Ποιες στρε­βλώ­σεις του φορο­λο­γι­κού συστή­μα­τος πρέπει να διορ­θω­θούν άμεσα;

Είναι παγκο­σμίως απο­δε­κτό το γεγονός ότι : οι υψηλοί φόροι δεν ανε­βά­ζουν απα­ραί­τητα τα έσοδα του κράτους και ότι απο­τε­λούν λόγο ισχυρού αντι­κι­νή­τρου τόσο για την επί­τευξη φορο­λο­γι­κής συμ­μόρ­φω­σης όσο και για την προ­σέλ­κυση επεν­δύ­σεων.

Ανε­ξάρ­τητα από το χαμηλό ποσοστό φορο­δια­φυ­γής στο νησί μας, θεω­ρούμε ότι, το κατά γενική ομο­λο­γία υψηλό ποσοστό της ανά την επι­κρά­τεια, ανα­δει­κνύει την αδήριτη ανάγκη για αλλαγή του φορο­λο­γι­κού πλαι­σίου στη χώρα μας από δαι­δα­λώ­δες και αμιγώς εισπρα­κτικό σε απλό, δίκαιο και αμιγώς ανα­πτυ­ξιακό. Για να γίνει κάτι τέτοιο θα πρέπει να ληφθούν μέτρα εμπέ­δω­σης της φορο­λο­γι­κής συνεί­δη­σης, με κατευ­θυ­ντή­ρια γραμμή το δόγμα ότι, η φορο­δια­φυγή κατα­πο­λε­μά­ται δρα­στικά μόνο όταν κατα­στεί ασύμ­φορη.

Θα πρέπει λοιπόν, μεταξύ άλλων, να μειω­θούν άμεσα οι άμεσοι και έμμεσοι φόροι και να συγκλί­νει δρα­στικά ο φορο­λο­γι­κός συντε­λε­στής με τον συντε­λε­στή υπο­λο­γι­σμού των ασφα­λι­στι­κών εισφο­ρών.

Όταν τα παρα­πάνω συν­δυα­στούν και με, την μείωση της γρα­φειο­κρα­τίας στο λει­τουρ­γικό πλαίσιο των επι­χει­ρή­σεων, με τη στο­χευ­μένη κλι­μά­κωση των μέτρων σε βάρος των «κατ’ επάγ­γελμα» φορο­φυ­γά­δων, με την αλλαγή του τρόπου φορο­λό­γη­σης των φυσικών προ­σώ­πων, σε έσοδα μείον έξοδα και με τη δρα­στική απλο­ποί­ηση της φορο­λο­γι­κής μας νομο­θε­σίας, θεω­ρούμε πως θα τεθούν ισχυρές βάσεις για την επί­τευξη της ποθητής φορο­λο­γι­κής συμ­μόρ­φω­σης.

Μέσω αυτής, θα προ­έλ­θει η αύξηση της φορο­λο­γη­τέας ύλης και τα απα­ραί­τητα δημο­σιο­νο­μικά ισο­δύ­ναμα, που αφ’ ενός μεν θα υπερ­κα­λύ­ψουν το κόστος της μείωσης των φορο­λο­γι­κών συντε­λε­στών, αφ’ ετέρου δε, θα εξα­λεί­ψουν και τη βασική στρέ­βλωση του φορο­λο­γι­κού μας συστή­μα­τος, η οποία δεν είναι άλλη από το κυνήγι της βεβαί­ω­σης υπέ­ρο­γκων φόρων αμφι­βό­λου ή χαμηλής εισπρα­ξι­μό­τη­τας αντί της είσπρα­ξης ανα­λο­γικά δίκαιων φόρων, από φορο­λο­γού­με­νους με επαρκή φορο­δο­τική ικα­νό­τητα.

Τελικά, η κατάρ­γηση των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ τι απο­τε­λέ­σματα έχει φέρει; Έχει ωφε­λη­θεί το κράτος και ποιες είναι οι συνέ­πειες για την τοπική οικο­νο­μία;

Είχαμε τονίσει επα­νει­λημ­μένα και μάλιστα το περι­φε­ρειακό τμήμα Δωδε­κα­νή­σου του Οικο­νο­μι­κού Επι­με­λη­τη­ρίου Ελλάδος, σε συνερ­γα­σία με το Ινστι­τούτο Οικο­νο­μι­κών και Φορο­λο­γι­κών Μελετών (Ι.Ο.Φο.Μ.) κατέ­θεσε στο Υπουρ­γείο Οικο­νο­μι­κών σχετική μελέτη για αυτό ότι, η κατάρ­γηση των μειω­μέ­νων συντε­λε­στών ΦΠΑ στα νησιά μας, ενδέ­χε­ται να τονώσει τα έσοδα του κράτους στο πρώιμο στάδιο εφαρ­μο­γής της, ωστόσο βρα­χυ­πρό­θε­σμα θα συμ­βά­λει στη μείωση της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας του του­ρι­στι­κού μας προ­ϊ­ό­ντος και της εν γένει παρα­γω­γι­κής δρα­στη­ριό­τη­τας των νησιών μας, στη μείωση των εσόδων από τον άμεσο φόρο (εισο­δή­μα­τος), ενώ μεσο­πρό­θε­σμα και στη μείωση της φορο­λο­γι­κής συμ­μόρ­φω­σης με άμεσες συνέ­πειες σε οικο­νο­μία και κοι­νω­νία.

Υπό το πρίσμα της συνο­λι­κής κρίσης του απο­τε­λέ­σμα­τος από την προσ­δο­κώ­μενη αύξηση εσόδων από τον ΦΠΑ, σε σύγκριση με τη μείωση των εσόδων από το φόρο εισο­δή­μα­τος, ήλθε το δελτίο τύπου του Υπουρ­γείου Οικο­νο­μι­κών της 24/08/2017 για την εκτέ­λεση του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού, να πιστο­ποι­ή­σει ότι τα όποια αυξη­μένα έσοδα από τον ΦΠΑ δεν στά­θη­καν ικανά να καλύ­ψουν την υστέ­ρηση των εσόδων από το φόρο εισο­δή­μα­τος φυσικών και νομικών προ­σώ­πων.

Εκ του απο­τε­λέ­σμα­τος λοιπόν, προ­κύ­πτει ότι το κράτος δεν ωφε­λή­θηκε συνο­λικά από την πολι­τική της αυξη­μέ­νης φορο­λό­γη­σης, μιας και ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός παρου­σιά­ζει έλλειμμα 1.351 εκα­τομ­μύ­ρια ευρώ !!Οι επι­πτώ­σεις στην τοπική οικο­νο­μία είναι ορατές και έχουν μάλιστα εκφρα­στεί πρό­σφατα στον διοι­κητή της Ανε­ξάρ­τη­της Αρχής Δημο­σίων Εσόδων κο Πιτσιλή, στα πλαίσια της επί­σκε­ψής του στο νησί μας, με πιο ορατή εκείνη της προϊ­ού­σας μείωσης της αντα­γω­νι­στι­κό­τη­τας των τοπικών επι­χει­ρή­σεων και την κατ’ επέ­κταση παράλ­ληλη μείωση της αγο­ρα­στι­κής δύναμης της τοπικής κοι­νω­νίας, οι συνέ­πειες της οποίας, κάθε χει­με­ρινή περίοδο, βαίνουν αυξα­νό­με­νες αρνη­τικά.

Ανα­φέ­ρατε στον κ. Πιτσιλή το πρό­βλημα των γκρίζων μισθώ­σεων. Ποιες δια­στά­σεις έχει πάρει το φαι­νό­μενο στη Ρόδο;

Να απο­σα­φη­νί­σουμε κατ’ αρχήν ότι, με τον όρο «γκρίζες μισθώ­σεις» εννο­ούσα τις αδή­λω­τες απ’ ευθείας βρα­χυ­πρό­θε­σμες μισθώ­σεις των ιδιό­κτη­των κατοι­κιών ή δια­με­ρι­σμά­των στα πλαίσια της «οικο­νο­μίας δια­μοι­ρα­σμού», από τους ιδιο­κτή­τες προς τους επι­σκέ­πτες του νησιού μας.

Θεω­ρούμε βάσιμα ότι στη Ρόδο, το φαι­νό­μενο δεν έχει πάρει ακόμη ανη­συ­χη­τι­κές δια­στά­σεις, κυρίως επειδή ο θεσμός είναι σχετικά νέος και επι­πλέον επειδή η πλειο­νό­τητα των ιδιο­κτη­τών δεν αποκτά εισο­δή­ματα μεγα­λύ­τερα των δώδεκα χιλιά­δων ευρώ ετησίως, με απο­τέ­λε­σμα να συμ­βαί­νει αυτό που σας προ­λό­γισα στο δεύτερο ερώτημα: Ο φόρος εισο­δή­μα­τος μέχρι το ποσό αυτό είναι πολύ προ­σι­τός (15%), οπότε η φορο­δια­φυγή είναι από αθέμιτη έως και ασύμ­φορη.

Ωστόσο, αυτό από μόνο του δεν απο­τε­λεί και λόγο εφη­συ­χα­σμού καθόσον υπάρχει μία ολοένα αυξα­νό­μενη τάση προς τέτοιου είδους μισθώ­σεις, ειδι­κό­τερα σε κατα­λύ­ματα των οποίων οι αυξη­μέ­νες υπο­δο­μές δικαιο­λο­γούν και αυξη­μένα, πλην αντα­γω­νι­στικά, μισθώ­ματα, με απο­τέ­λε­σμα για το εισό­δημα που υπερ­βαί­νει το ανωτέρω όριο, ο ιδιο­κτή­της να καλεί­ται να πλη­ρώ­σει φόρους με συντε­λε­στές 33% ή/και 45% κατά περί­πτωση, εφόσον δεν παρέχει οποια­δή­ποτε άλλη υπη­ρε­σία, εκτός αλλαγής κλι­νο­σκε­πα­σμά­των.

Εφόσον όμως παρέ­χο­νται και άλλες υπη­ρε­σίες στους φιλο­ξε­νού­με­νους, όπως φύλαξη, ασφά­λεια, καθα­ριό­τητα, εστίαση κτλ, τότε οι υπη­ρε­σίες αυτές (εφόσον αφαι­ρε­θούν όλες οι δαπάνες), φορο­λο­γού­νται ως εισό­δημα από επι­χει­ρη­μα­τική δρα­στη­ριό­τητα, με συντε­λε­στή 22% έως και 45%, με υπο­χρε­ω­τική έναρξη δρα­στη­ριό­τη­τας στην εφορία.

Αντι­λαμ­βά­νε­στε λοιπόν ότι σε αυτή την περί­πτωση λει­τουρ­γεί και πάλι ο προ­α­να­φερ­θείς κανόνας περί συμ­φέ­ρου­σας ή ασύμ­φο­ρης φορο­δια­φυ­γής, με απο­τέ­λε­σμα το δημόσιο να στε­ρεί­ται ανα­γκαία έσοδα για την κάλυψη των αναγκών του.

Η καθυ­στέ­ρηση έναρξης λει­τουρ­γίας του «Μητρώου Ακι­νή­των Βρα­χυ­χρό­νιας Δια­μο­νής», όπου ο κάθε δια­χει­ρι­στής ακι­νή­του θα πρέπει να έχει εγγρα­φεί, πριν οποια­δή­ποτε μίσθωση και ο αριθμός εγγρα­φής να συνο­δεύει το ακίνητο, σε οποια­δή­ποτε μέσο προ­βο­λής του, καθώς και η έναρξη της φορο­λό­γη­σης τους από το έτος 2017, σε συν­δυα­σμό με την μη εκπλή­ρωση των φορο­λο­γι­κών υπο­χρε­ώ­σεων πολλών ιδιο­κτη­τών, για τα εισπρατ­τό­μενα μισθώ­ματα έως τώρα, έχει σύμφωνα με επι­και­ρο­ποι­η­μένη μελέτη της Grant Thornton, για λογα­ρια­σμό του Ξ.Ε.Ε, ανέλθει στα 420-450 εκατ. ευρώ, από αδήλωτα εισο­δή­ματα, τέλη, ΦΠΑ, ασφα­λι­στι­κές εισφο­ρές, φορο­λό­γηση που ισχύει για τα ξενο­δο­χεία κ.α .

Βέβαια, για παρά­δειγμα ο διεθνής κολοσ­σός Airbnb, επα­να­λαμ­βά­νει σε κάθε ευκαι­ρία ότι «οι οικο­δε­σπό­τες της πριν εγγρα­φούν στην σχετική πλατ­φόρμα , θα πρέπει να πιστο­ποιούν ότι ακο­λου­θούν την νομο­θε­σία της χώρας τους και τους τοπι­κούς κανόνες, δηλώ­νο­ντας τα εισο­δή­ματα τους η άλλα τέλη-για παρά­δειγμα, το τέλος δια­μο­νής που ισχύει σε ορι­σμέ­νες αγορές, ενώ συνερ­γά­ζε­ται ήδη με τις δημο­τι­κές αρχές διεθνώς, ώστε να υπάρ­ξουν σαφείς και δίκαιοι κανόνες που θα διευ­κο­λύ­νουν τους φιλο­ξε­νού­με­νους και τους οικο­δε­σπό­τες να πλη­ρώ­νουν του φόρους που συν­δέ­ο­νται με τον του­ρι­σμό».

Έχει ξεκι­νή­σει σαφάρι για τα POS τα οποία και οι λογιστές-φοροτεχνικοί υπο­χρε­ού­νται να εγκα­τα­στή­σουν… έχετε εικόνα σε τι ποσοστό έχουν εγκα­τα­στα­θεί στη Ρόδο; Τελικά τα POS μπορεί να απο­τε­λέ­σουν πανά­κεια κατα­πο­λε­μώ­ντας τη φορο­δια­φυγή;

Δεν είμαστε σε θέση να έχουμε πλήρη εικόνα για τα εγκα­τε­στη­μένα POS στο νησί μας. Ωστόσο, κρί­νο­ντας από το ενδια­φέ­ρον του επι­χει­ρη­μα­τι­κού κόσμου στο κάλεσμα των συνα­δέλ­φων λογι­στών τους, για την εκπλή­ρωση της σχε­τι­κής αυτής υπο­χρέ­ω­σής τους, θεω­ρούμε ότι σχεδόν όλες οι υπό­χρεες επι­χει­ρή­σεις έχουν φρο­ντί­σει να προ­μη­θευ­τούν το μηχά­νημα. Το ίδιο βέβαια ισχύει και τους συνά­δελ­φους λογι­στές, αν και ομο­λο­γου­μέ­νως, αρκετοί από εμάς είχαμε φρο­ντί­σει να το προ­μη­θευ­τούμε και ενω­ρί­τερα.

Όσο για τη συμβολή τους στο κυνήγι της φορο­δια­φυ­γής, θεωρώ ότι θα μπο­ρού­σαν να απο­τε­λέ­σουν λύση μόνο όταν το φυσικό χρήμα δεν απο­τε­λούσε νόμιμο μέσο συναλ­λα­γής ή το όριο συναλ­λα­γής με φυσικό χρήμα ήταν πολύ χαμηλό.

Το μεν πρώτο βέβαια είναι ανέ­φι­κτο, το δε δεύτερο εξαι­ρε­τικά δαπα­νηρό σε κόστος προ­σαρ­μο­γής και δια­χεί­ρι­σης, άρα επίσης ανέ­φι­κτο.

Κατά συνέ­πεια, έχω την πεποί­θηση ότι τα POS δεν θα μπο­ρέ­σουν ποτέ να απο­τε­λέ­σουν τη λύση στο πρό­βλημα της φορο­δια­φυ­γής και αυτό γιατί η δομική φιλο­σο­φία του φορο­λο­γι­κού μας συστή­μα­τος είναι δια­χρο­νικά τελείως στρεβλή, η οποία, δια των POS, εστιά­ζει στην παροχή επι­πλέον δυνα­τό­τη­τας για την πληρωμή μίας δηλω­μέ­νης συναλ­λα­γής και όχι στην παροχή κινή­τρων για εμφά­νιση όλων των συναλ­λα­γών. Και για να το πω πιο απλά, δια­νύ­ουμε μία εποχή όπου το φορο­λο­γικό μας σύστημα προάγει μία παγκό­σμια πρω­το­τυ­πία: Παρέχει ισχυρά κίνητρα στις επι­χει­ρή­σεις για να απο­φεύ­γουν την έκδοση φορο­λο­γι­κών στοι­χείων, ενώ παράλ­ληλα παρέχει και ισχυρά αντι­κί­νη­τρα στα φυσικά πρόσωπα για να τα ζητή­σουν. Αντι­λαμ­βά­νε­στε λοιπόν ότι θεσπί­σαμε νόμο για να παρέ­χε­ται υπο­χρε­ω­τικά δυνα­τό­τητα εξό­φλη­σης μίας συναλ­λα­γής με POS, την οποία δεν επι­θυ­μεί να εμφα­νί­σει ούτε ο πωλητής ούτε ο αγο­ρα­στής, ο καθένας για τον δικό του λόγο.

Σύμφωνα με δημο­σιεύ­ματα από τα στοι­χεία που έχουν προ­κύ­ψει από τις φορο­λο­γι­κές δηλώ­σεις του 2017, οι ελεύ­θε­ροι επαγ­γελ­μα­τίες μαζί με τους αγρότες “κατρα­κύ­λη­σαν” πέρυσι σε επίπεδα χαμη­λό­τερα κι από το 2015. Κλεί­νο­ντας κύριε Ηρα­κλείδη, ποιο πιστεύ­ετε ότι θα είναι το μέλλον των ελεύ­θε­ρων επαγ­γελ­μα­τιών;

Για να ακρι­βο­λο­γούμε, πρέπει να διευ­κρι­νί­σουμε ότι, με τον όρο “ελεύ­θε­ροι επαγ­γελ­μα­τίες”, εννο­ούμε την κατη­γο­ρία των αυτο­α­πα­σχο­λού­με­νων επι­στη­μό­νων, δηλαδή μηχα­νι­κοί, γιατροί, δικη­γό­ροι, οικο­νο­μο­λό­γοι, λογι­στές – φορο­τε­χνι­κοί κλπ. Οι ενδεί­ξεις δεν είναι καθόλου ενθαρ­ρυ­ντι­κές.

Πέραν από την εντός της κρίσης σειρά ετών επι­στη­μο­νι­κής μετα­νά­στευ­σης, η οποία έχει κοστί­σει στη χώρα ανθρώ­πινο δυνα­μικό σε ακμαία ηλι­κιακά κατά­σταση και με επαρκή έως άριστη επι­στη­μο­νική κατάρ­τιση και εμπει­ρία, σε πρό­σφατη δημο­σκό­πηση απο­τυ­πώ­θηκε η ανη­συ­χία 4 στους 10 επι­χει­ρη­μα­τιών για ζοφερό μέλλον, λουκέτο δηλαδή, της επι­χεί­ρη­σής τους στο επόμενο διά­στημα.

Σε συν­δυα­σμό τώρα με το γεγονός ότι η εγχώρια αγρο­τική παρα­γωγή σε πολλές περι­πτώ­σεις είναι μη αντα­γω­νι­στική, σε σχέση με την εισα­γό­μενη, είναι εύληπτο ότι έχει δημιουρ­γη­θεί ένα γενι­κό­τερο αντια­να­πτυ­ξιακό πλαίσιο που συρ­ρι­κνώ­νει το ΑΕΠ της χώρας και τις προ­ο­πτι­κές των επι­χει­ρή­σεων ειδι­κό­τερα των μικρών και μικρο­με­σαίων.

Θα τολμήσω να θίξω το γεγονός ότι, η χώρα μας στε­ρεί­ται παρα­γω­γι­κού μοντέ­λου με ανα­πτυ­ξιακή προ­ο­πτική.

Οι επι­λο­γές των ελεύ­θε­ρων επαγ­γελ­μα­τιών και όχι μόνο, φαντά­ζουν να είναι λίγες και υπο­χρε­ω­τι­κές. Μία εξ’ αυτών είναι η μετα­νά­στευση, η οποία κυο­φο­ρεί τον κίνδυνο να είναι επι­τυ­χής επιλογή για τον ενδια­φε­ρό­μενο με απο­τέ­λε­σμα η πάροδος του χρόνου να απο­μα­κρύ­νει ολοένα και περισ­σό­τερο την επι­στροφή ικα­νό­τα­του ανθρώ­πι­νου δυνα­μι­κού που έχει τόσο ανάγκη η χώρα μας.

Μία άλλη προ­σω­ρινή επιλογή φαντά­ζει να είναι η σύμπραξη σε μεγα­λύ­τερα εται­ρικά σχήματα, η οποία, αν και αρχικά θα βοη­θή­σει σε εξοι­κο­νό­μηση πόρων από οικο­νο­μίες κλί­μα­κας, εν τούτοις έχει και αυτή να αντι­με­τω­πί­σει το αντια­να­πτυ­ξιακό τέρας που αντι­με­τω­πί­ζουμε όλοι μας μεμο­νω­μένα.

Θέλω να πιστεύω ότι στο τέλος θα πρυ­τα­νεύ­σει η λογική και θα γίνει η απα­ραί­τητη στροφή για την αλλαγή του παρα­γω­γι­κού μας μοντέ­λου, το οποίο θα δίνει έμφαση και στήριξη στην ιδιω­τική πρω­το­βου­λία, κρα­τώ­ντας για το δημόσιο τον βασικό ρόλο στις κοι­νω­νι­κές – εθνικές δομές και τον επο­πτικό ρόλο στην ανά­πτυξη της οικο­νο­μίας.