Νομοσχέδιο-σκούπα για τα εργασιακά και όχι μόνο των ΟΤΑ-Το φθινόπωρο ο Καλλικράτης

Στην κατεύ­θυνση επί­λυ­σης μικρών καθη­με­ρι­νών λει­τουρ­γι­κών ζητη­μά­των των δήμων, κυρίως ως προς τη στε­λέ­χωσή τους, κινεί­ται το νομοσχέδιο-σκούπα που έχει δώσει προς δια­βού­λευση το υπουρ­γείο Εσω­τε­ρι­κών και Διοι­κη­τι­κής Ανα­συ­γκρό­τη­σης στα συλ­λο­γικά όργανα των εργα­ζο­μέ­νων και των αιρετών της Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης.

Πλήθος από τα 150 άρθρα που περι­λαμ­βά­νει το προ­σχέ­διο της νομο­θε­τι­κής πρω­το­βου­λίας αφορούν εργα­σιακά θέματα, ενώ συγκε­κρι­μένο κεφά­λαιο ρυθ­μί­ζει θέματα της εκλο­γι­κής δια­δι­κα­σίας.

Το εν λόγω νομο­σχέ­διο είναι προς το παρόν σε στάδιο προ­δια­βού­λευ­σης. Σαφές χρο­νο­διά­γραμμα που να υπο­λο­γί­ζει την ψήφισή του από τη Βουλή δεν υπάρχει αυτή τη στιγμή. Το υπουρ­γείο θα περι­μέ­νει τις προ­τά­σεις της ΠΟΕ-ΟΤΑ και της ΚΕΔΕ για συμπλη­ρω­μα­τι­κές και διορ­θω­τι­κές δια­τά­ξεις και στη συνέ­χεια το αυτο­διοι­κη­τικό πολυ­νο­μο­σχέ­διο θα τεθεί σε δημόσια δια­βού­λευση, πριν οδη­γη­θεί στο Κοι­νο­βού­λιο.

Ο «Καλ­λι­κρά­της»

Οπως σημειώ­νουν στελέχη του υπουρ­γείου, στο συγκε­κρι­μένο σχέδιο νόμου απο­τυ­πώ­νε­ται ώς ένα βαθμό το πνεύμα και των υπο­λοί­πων παρεμ­βά­σεων που έχουν προ­α­ναγ­γελ­θεί για τον θεσμό της Αυτο­διοί­κη­σης. Περίπου το φθι­νό­πωρο υπο­λο­γί­ζε­ται να έχει καταρ­τι­στεί το επόμενο νομο­σχέ­διο για την επα­να­θε­σμο­ποί­ηση του «Καλ­λι­κράτη».

Οσον αφορά εργα­σιακά θέματα της Αυτο­διοί­κη­σης, το προ­σχέ­διο, μεταξύ άλλων:

■ Διευ­κο­λύ­νει τις μετα­τά­ξεις ή μετα­φο­ρές υπαλ­λή­λων από φορείς της Γενικής Κυβέρ­νη­σης προς τους ΟΤΑ και τις Απο­κε­ντρω­μέ­νες Διοι­κή­σεις, εξαι­ρώ­ντας τις από προη­γού­μενη έγκριση της αρμό­διας επι­τρο­πής της ΠΥΣ 33/2006.

■ Δια­σφα­λί­ζει την εργασία σε υπαλ­λή­λους νομικών προ­σώ­πων δημο­σίου δικαίου των ΟΤΑ που καταρ­γού­νται, για τους οποίους προ­βλέ­πε­ται η αυτο­δί­καιη κατά­ταξη στο προ­σω­πικό του οικείου δήμου.

■ Επι­τρέ­πει την από­σπαση υπαλ­λή­λων νομικών προ­σώ­πων ιδιω­τι­κού δικαίου και ανώ­νυ­μων εται­ρειών του Δημο­σίου προς τους ΟΤΑ και τα νομικά τους πρόσωπα δημο­σίου δικαίου.

■ Παρέχει τη δυνα­τό­τητα στο προ­σω­πικό που απα­σχο­λεί­ται στα Κέντρα Ρομά και Ευπαθών Ομάδων, Διη­μέ­ρευ­σης και Ημε­ρή­σιας Φρο­ντί­δας, Ημε­ρη­σίας Φρο­ντί­δας Ηλι­κιω­μέ­νων, να συνε­χί­σει να προ­σφέ­ρει τις εργα­σίες του, με την ίδια σχέση εργα­σίας, στα ίδια προ­γράμ­ματα (ή στη μετε­ξέ­λιξή τους) στο πλαίσιο του νέου ΕΣΠΑ (η ΚΕΔΕ ανα­μέ­νε­ται να προ­τεί­νει η διάταξη να επε­κτα­θεί και στους εργα­ζό­με­νους στις «Κοι­νω­νι­κές Δομές Αμεσης Φτώ­χειας», στα ΚΔΑΠ και στο «Βοήθεια στο Σπίτι»).

■ Καταρ­γεί τις προ­σλή­ψεις προ­σω­πι­κού για εκτέ­λεση έργων με αυτε­πι­στα­σία.

■ Χορηγεί σε χρήμα στους εργάτες καθα­ριό­τη­τας τα Μέσα Ατο­μι­κής Προ­στα­σίας (ΜΑΠ) και το γάλα που δικαιού­νταν αλλά δεν έχουν λάβει μέχρι την έναρξη εφαρ­μο­γής του νόμου, υπό τις προ­ϋ­πο­θέ­σεις: να ανα­γνω­ρι­στεί η οφειλή από τον ΟΤΑ, να υπάρ­χουν αντί­στοι­χοι κωδικοί στους δημο­τι­κούς προ­ϋ­πο­λο­γι­σμούς τα έτη κατα­βο­λής, να μπορεί να πραγ­μα­το­ποι­η­θεί η κατα­βολή έως και σε 36 μηνιαίες δόσεις και να υπάρξει απόφαση δημο­τι­κού συμ­βου­λίου.

■ Επε­κτεί­νει το επίδομα επι­κίν­δυ­νης και ανθυ­γιει­νής εργα­σίας σε μια σειρά εργα­ζο­μέ­νων, «με την επι­φύ­λαξη της επι­κεί­με­νης ευθυ­γράμ­μι­σης του σχε­τι­κού καθε­στώ­τος με την αντί­στοιχη ευρω­παϊκή νομο­θε­σία έως τις 31-12-2017».

■ Προ­βλέ­πει την παραί­τηση των ΟΤΑ από ήδη ασκη­θέ­ντα ένδικα μέσα κατά δικα­στι­κών απο­φά­σεων που δικαί­ω­ναν εργα­ζό­με­νους και διέ­τα­ξαν την παρα­μονή ή επα­να­φορά τους στην εργασία.

Ως προς ζητή­ματα οικο­νο­μι­κού χαρα­κτήρα, μεταξύ άλλων:

● Δίνει τη δυνα­τό­τητα, με απόφαση του δημο­τι­κού συμ­βου­λίου, να κατα­τί­θε­νται τα ταμειακά δια­θέ­σιμα των δήμων εντόκως σε πιστω­τικό ίδρυμα που επι­λέ­γε­ται με κρι­τή­ριο την καλύ­τερη προ­σφορά και το πιο συμ­φέ­ρον επι­τό­κιο.

● Διευ­ρύ­νει τους φορείς (μεταξύ αυτών και τις ΔΕΥΑ) που υπο­χρε­ού­νται να υπο­βάλ­λουν στοι­χεία στις ηλε­κτρο­νι­κές βάσεις δεδο­μέ­νων του υπουρ­γείου Εσω­τε­ρι­κών.

● Δια­γρά­φει πρό­στιμα (βεβαιω­μένα ή μη) που προ­κύ­πτουν από εσφαλ­μέ­νες βεβαιώ­σεις της Διοί­κη­σης.

● Τακτο­ποιεί οικο­νο­μι­κές εκκρε­μό­τη­τες των ΟΤΑ προς το Ταμείο Παρα­κα­τα­θη­κών και Δανείων.

Τέλος, το άρθρο 87 ανα­φέ­ρε­ται στη σύσταση Μητρώου Ανθρώ­πι­νου Δυνα­μι­κού των Φορέων Τοπικής Αυτο­διοί­κη­σης. Ουσια­στικά πρό­κει­ται για μια δια­δι­κα­σία απο­γρα­φής αντί­στοιχη με αυτήν του συνόλου των μισθο­δο­τού­με­νων του ελλη­νι­κού Δημο­σίου.

Αλλαγές στην εκλο­γική δια­δι­κα­σία

Σειρά νομο­τε­χνι­κών βελ­τιώ­σεων στις δια­τά­ξεις που διέπουν την εκλο­γική δια­δι­κα­σία περι­λαμ­βά­νει το νομο­σχέ­διο:

■ Επι­λύ­ο­νται ορι­στικά προ­βλή­ματα με την ψήφο των 18χρονων (όπως είχαν προ­κύ­ψει στις εκλογές του Γενάρη του 2015), καθώς οι δήμαρ­χοι θα συντάσ­σουν αυτε­πάγ­γελτα τις ονο­μα­στι­κές κατα­στά­σεις που περι­λαμ­βά­νουν όσους θα απο­κτή­σουν δικαί­ωμα ψήφου κατά το επόμενο έτος, από 1ης έως τέλος Οκτώβρη.

Τον ίδιο μήνα οι νέοι εκλο­γείς θα πρέπει να υπο­βά­λουν την απαι­τού­μενη δήλωση. Αρα, από την 1η του Γενάρη του επό­με­νου έτους θα είναι εγγε­γραμ­μέ­νοι στους εκλο­γι­κούς κατα­λό­γους. Με την υφι­στά­μενη νομο­θε­σία, η σύνταξη των κατα­λό­γων από τους δημάρ­χους ορι­ζό­ταν εντός Φλεβάρη.

■ Παύει αυτε­πάγ­γελτα η ιδιό­τητα του ετε­ρο­δη­μότη για όσους εκλο­γείς μετα­δη­μο­τεύ­ουν.

■ Περι­λαμ­βά­νο­νται στους ειδι­κούς εκλο­γι­κούς κατα­λό­γους ετε­ρο­δη­μο­τών όλες οι μετα­βο­λές που έχουν συντε­λε­στεί μέχρι την ημέρα προ­κή­ρυ­ξης εθνικών εκλογών, ευρω­ε­κλο­γών ή δημο­ψη­φί­σμα­τος, σε περί­πτωση που η διε­νέρ­γεια της εκλο­γι­κής δια­δι­κα­σίας απέχει 22 ημέρες από την προ­κή­ρυξή της.

Σε περί­πτωση που η χρονική από­σταση από την προ­κή­ρυξη ξεπερνά τις 25 ημέρες, στους ειδι­κούς εκλο­γι­κούς κατα­λό­γους περι­λαμ­βά­νο­νται και οι αλλαγές που έχουν συντε­λε­στεί μέχρι την τρίτη ημέρα μετά την προ­κή­ρυξή τους.

■ Δια­σφα­λί­ζε­ται η κατα­βολή εκλο­γι­κής απο­ζη­μί­ω­σης σε υπαλ­λή­λους των ΟΤΑ που συνει­σφέ­ρουν στις εκλο­γι­κές δια­δι­κα­σίες, καθώς ορί­ζε­ται ρητά ότι οι χρη­μα­το­δο­τή­σεις των ΟΤΑ για τις απο­ζη­μιώ­σεις δεν συμ­ψη­φί­ζο­νται με οφειλές προς το Δημόσιο, ασφα­λι­στικά ταμεία και νομικά πρόσωπα του ευρύ­τε­ρου Δημο­σίου και είναι ακα­τά­σχε­τες εις χείρας τρίτων.

efsyn.gr