Η επίσημη ανακοίνωση του Eurogroup για το MoU “κάβα”

Αυτό­μα­τες περι­κο­πές δαπανών – δηλαδή μισθών και συντά­ξεων – αλλά και νέα φορο­λο­γικά μέτρα σε περί­πτωση από­κλι­σης από το στόχο του 3,5% πλε­ο­νά­σμα­τος το 2018 συμ­φω­νή­θηκε στο Eurogroup – O Ευκλεί­δης Τσα­κα­λώ­τος ανέλαβε να ετοι­μά­σει προ­ε­δρικό διά­ταγμα με τον “αυτό­ματο κόφτη” πριν από το επόμενο Eurogroup της 24ης Μαϊου ώστε να προ­χω­ρή­σει η αξιο­λό­γηση – Τρεις οι προ­σεγ­γί­σεις για το χρέος αλλά τα όποια μέτρα θα εφαρ­μο­στούν μετά το πέρας του προ­γράμ­μα­τος και εφόσον αυτό έχει επι­τύ­χει -H επισημη ανα­κοί­νωση στα ΕΛΛΗΝΙΚΑ

Τη θεσμο­θέ­τηση ενός ιδιαί­τερα σκληρού μηχα­νι­σμού αυτό­μα­της περι­κο­πής δαπανών, για τις οποίες η ελλη­νική κυβέρ­νηση δεν θα έχει το δικαί­ωμα παρέμ­βα­σης ή μονο­με­ρών ενερ­γειών και τον οποίο θα συμπλη­ρώ­νουν μία σειρά μόνιμων μέτρων, που θα αφορούν όχι μόνο περι­κο­πές αλλά και αυξή­σεις εσόδων (σ.σ.: αυξή­σεις φόρων), απαιτεί από την κυβέρ­νηση το Eurogroup, όπως απο­κα­λύ­πτε­ται από την επίσημη ανα­κοί­νωσή του.

Ουσια­στικά το Eurogroup καλεί την ελλη­νική κυβέρ­νηση να κατα­θέ­σει ένα συγκε­κρι­μένο πακέτο μέτρων, με απλά λόγια ένα συμπλη­ρω­μα­τικό μνη­μό­νιο (όπως άλλωστε χαρα­κτη­ρί­ζε­ται και στην ανα­κοί­νωση), προ­κει­μέ­νου να υπάρξει ολο­κλή­ρωση της τρέ­χου­σας αξιο­λό­γη­σης και φυσικά εκτα­μί­ευση της επό­με­νης δόσης.

Όπως δήλωσε ο Γερούν Ντάι­σελ­μπλουμ «σήμερα συζη­τή­σαμε τρία θέματα: α. Το πακέτο μέτρων που υπάρχει στη συμ­φω­νία του καλο­και­ριού, β. Τα προ­λη­πτικά μέτρα και γ. Έγινε μία πρώτη συζή­τηση για το χρέος».

Υπο­στή­ριξε ότι η Ελλάδα έχει κάνει καλή δουλειά από τη στιγμή που τα «βασικά μέτρα τα οποία έχουν, ήδη, νομο­θε­τη­θεί, σαφώς αυτό ανοίγει τον δρόμο για την ολο­κλή­ρωση της αξιο­λό­γη­σης. Απο­μέ­νουν, όμως ορι­σμένα θέματα, όπως αυτό των απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων και των κόκ­κι­νων δανείων που μένει να συμ­φω­νη­θούν».

Ανα­φο­ρικά με τον προ­λη­πτικό μηχα­νι­σμό ξεκα­θά­ρισε ότι θα πρέπει να δημιουρ­γη­θεί και να χρη­σι­μο­ποι­η­θεί μόνο στην περί­πτωση κατά την οποία δεν επι­τευ­χθούν οι δημο­σιο­νο­μι­κοί στόχοι που έχουν τεθεί από τη συμ­φω­νία του καλο­και­ριού. “Λάβαμε την πρόταση της ελλη­νι­κής κυβέρ­νη­σης για τον συγκε­κρι­μένο μηχα­νι­σμό και τη συζη­τή­σαμε σήμερα, στην οποία περι­λαμ­βά­νο­νται και προ­τά­σεις για αυτό­ματη μείωση συγκε­κρι­μέ­νων δαπανών. Συμ­φω­νή­σαμε ακόμη ότι το Ταμείο Απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων θα δημιουρ­γη­θεί έως τα τέλη Ιουνίου και θα τεθεί σε πλήρη λει­τουρ­γία το αργό­τερο έως τον Σεπτέμ­βριο του 2016”, πρό­σθεσε.

Από την πλευρά του ο Πιέρ Μοσκο­βισί, αφού πρώτα εξέ­φρασε τη βεβαιό­τητα ότι η Ελλάδα θα κατορ­θώ­σει να επι­τύ­χει τους δημο­σιο­νο­μι­κούς στόχους που έχουν τεθεί στο πρό­γραμμα, υπο­στή­ριξε ότι ο αυτό­μα­τος μηχα­νι­σμός είναι απα­ραί­τη­τος και σαφώς θα χρη­σι­μο­ποι­η­θεί μόνο εάν αυτό κριθεί απόλυτα ανα­γκαίο. Και αυτός από την πλευρά του υπο­στή­ριξε ότι υπάρχει ελπίδα να επι­τευ­χθεί τελική συμ­φω­νία στο Eurogroup της 24ης Μαΐου. Απα­τώ­ντας σε ερώτηση για το κατά πόσο θα υπάρξει τελική συμ­φω­νία για το χρέος έως τα τέλη Μαΐου, ο κ. Ντάι­σελ­μπλουμ παρα­δέ­χθηκε ότι «είναι κάτι για το οποίο μπορώ να είμαι απόλυτα σίγου­ρος. Θα υπάρξει εξέταση και σε τεχνικό επίπεδο. Θα πρέπει να έχουμε -δεν γνωρίζω εάν αυτό θα συμβεί στις 24 Μαΐου – συμ­φω­νία σε όλα τα επίπεδα: τρέ­χο­ντα, βρα­χυ­πρό­θε­σμα και μακρο­πρό­θε­σμα».

Η επίσημη ανα­κοί­νωση του Eurogroup στα ελλη­νικά

Το Eurogroup καλω­σο­ρί­ζει την ολο­κλή­ρωση ενός πακέτου μέτρων, τα οποία μπορούν να ανοί­ξουν τον δρόμο για μια επι­τυ­χη­μένη ολο­κλή­ρωση της πρώτης αξιο­λό­γη­σης του προ­γράμ­μα­τος του ESM, βάσει της υιο­θέ­τη­σης των προ­α­παι­του­μέ­νων.

Η Ελλάδα θα εφαρ­μό­σει, ως μέρος αυτών των προ­α­παι­τού­με­νων, προ­κει­μέ­νου να υπάρξει η πρώτη αξιο­λό­γηση:

α. Ένα πρώτο πακέτο δημο­σιο­νο­μι­κών παρα­με­τρι­κών μέτρων τα οποία θα φθάσουν στο 3% του ΑΕΠ έως το 2018. Σε αυτό το πακέτο περι­λαμ­βά­νο­νται η συντα­ξιο­δο­τική μεταρ­ρύθ­μιση, η μεταρ­ρύθ­μιση του φορο­λο­γι­κού συστή­μα­τος και επι­πλέον δημο­σιο­νο­μικά παρα­με­τρικά μέρα, όπως μεταρ­ρύθ­μιση του ΦΠΑ και μέτρα που αφορούν το μισθο­λό­γιο του δημο­σίου τομέα,

β. Έναν πρό­σθετο προ­λη­πτικό μηχα­νι­σμό, ο οποίος θα νομο­θε­τη­θεί ώστε να δια­βε­βαιώ­σει πως ένα πακέτο μέτρων, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και μέτρων που δεν μπορούν να «παρε­μπο­δι­στούν» (non-discretionary measures) και θα τίθεται σε εφαρ­μογή αυτό­ματα μόλις υπάρ­ξουν αντι­κει­με­νι­κές ενδεί­ξεις ότι δεν υπάρχει η δυνα­τό­τητα επί­τευ­ξης των στόχων για το πρω­το­γε­νές πλε­ό­να­σμα (3,5% του ΑΕΠ σε μεσο­πρό­θε­σμο ορί­ζο­ντα). Εάν τα μέτρα τεθούν σε εφαρ­μογή, με προ­σω­ρινή μορφή, μόλις ενερ­γο­ποι­η­θεί ο μηχα­νι­σμός, τότε θα πρέπει να συμ­φω­νη­θούν μόνιμα δομικά μέτρα με τους θεσμούς, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νων και μέτρων που αφορούν τα έσοδα, και αυτό θα συμβεί το επόμενο έτος, ως μία δια­δι­κα­σία φυσιο­λο­γι­κής πορείας του προ­ϋ­πο­λο­γι­σμού και με στόχο ο προ­ϋ­πο­λο­γι­σμός να επα­νέλ­θει σε ορθή πορεία. Εξαι­ρέ­σεις στην ενερ­γο­ποί­ηση του μηχα­νι­σμού θα αφορούν μόνο σε εξαι­ρε­τι­κές περι­πτώ­σεις, οι οποίες έχουν μεγάλες οικο­νο­μι­κές επι­πτώ­σεις και δεν μπορούν να ελεγ­χθούν από την κυβέρ­νηση. Αυτές οι εξαι­ρέ­σεις θα πρέπει πρώτα να συμ­φω­νη­θούν με τους θεσμούς.

Για την ολο­κλή­ρωση της πρώτης αξιο­λό­γη­σης είναι απα­ραί­τητη η εφαρ­μογή της στρα­τη­γι­κής για τα μη εξυ­πη­ρε­τού­μενα δάνεια, η οποία θα συνει­σφέ­ρει στην ενί­σχυση των ισο­λο­γι­σμών των τρα­πε­ζών και θα διευ­κο­λύ­νει την επι­στροφή των πιστώ­σεων στην ελλη­νική οικο­νο­μία. Ως προ­α­παι­τού­μενο θεω­ρεί­ται και το άνοιγμα της αγοράς των μη εξυ­πη­ρε­τού­με­νων δανείων, με προ­σω­ρινή εξαί­ρεση τα εγγυ­η­μένα δάνεια πρώτης κατοι­κίας.

Το Eurogroup επα­να­λαμ­βά­νει ότι ένα ισχυρό πρό­γραμμα ιδιω­τι­κο­ποι­ή­σεων απο­τε­λεί θεμέλιο λίθο του προ­γράμ­μα­τος του ESM. Υπό αυτό το πρίσμα, το Eurogroup καλω­σο­ρί­ζει τη συμ­φω­νία για την υιο­θέ­τηση του νόμου που αφορά το Ελλη­νικό Ταμείο Απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεων και Επεν­δύ­σεων, αλλά και την αρχική μετα­φορά συγκε­κρι­μέ­νων περιου­σια­κών στοι­χείων, τα οποία εντάσ­σο­νται στα προ­α­παι­τού­μενα της πρώτης αξιο­λό­γη­σης. Το Διοι­κη­τικό Συμ­βού­λιο του Ταμείου θα διο­ρι­σθεί έως τον Ιούνιο του 2016 και το Ταμείο θα τεθεί σε πλήρη λει­τουρ­γία όχι αργό­τερα από τον Σεπτέμ­βριο.

Σε πλήρη ευθυ­γράμ­μιση με την Ευρω­παϊκή Σύνοδο και το Eurogroup το καλο­καίρι του 2015, το Eurogroup παρα­μέ­νει πρόθυμο να εξε­τά­σει, εάν είναι απα­ραί­τητο, πιθανά πρό­σθετα μέτρα ανα­φο­ρικά με το χρέος ώστε να δια­σφα­λι­στεί ότι οι χρη­μα­το­δο­τι­κές ανάγκες της Ελλάδας είναι βιώ­σι­μες και μάλιστα μακρο­πρό­θε­σμα. Αυτά τα μέτρα εξαρ­τώ­νται από την πλήρη εφαρ­μογή των μέτρων που έχουν συμ­φω­νη­θεί βάσει του προ­γράμ­μα­τος του ESM και θα εξε­τα­σθούν μέτα την ολο­κλή­ρωση της πρώτης αξιο­λό­γη­σης και εφόσον όλα τα προ­α­παι­τού­μενα έχουν καλυ­φθεί.

Το Eurogroup συμ­φω­νεί στις επό­με­νες γενικές αρχές για τα πιθανά πρό­σθετα μέτρα για το χρέος: α. Εξα­σφά­λιση της πρό­σβα­σης στις αγορές, β. Χαλά­ρωση των όρων απο­πλη­ρω­μής, γ. Εξα­σφα­λί­ζει την πορεία προ­σαρ­μο­γής της χώρας ακόμη και μετά το πέρας του προ­γράμ­μα­τος και δ. Ύπαρξη ευε­λι­ξίας ανα­φο­ρικά με την αβέβαιη πορεία του ΑΕΠ και των επι­το­κίων στο μέλλον.

Το Eurogroup συμ­φω­νεί επίσης να δημιουρ­γή­σει μία βάση για την εξέταση της βιω­σι­μό­τη­τας του ελλη­νι­κού χρέους, σύμφωνα με την οποία και βάσει του κεντρι­κού σενα­ρίου της Ανά­λυ­σης Βιω­σι­μό­τη­τας Χρέους (DSA), οι χρη­μα­το­δο­τι­κές ανάγκες της Ελλάδας θα παρα­μεί­νουν σε βιώσιμη πορεία.

Το Eurogroup δια­βλέ­πει μία πρό­σθετη προ­σέγ­γιση, μέσω της οποίας μπορούν να τεθούν σε εφαρ­μογή στα­διακά μέτρα για το χρέος, προ­κει­μέ­νου να επι­τευ­χθούν οι στόχοι που έχουν τεθεί ανα­φο­ρικά με τις συνο­λι­κές χρη­μα­το­δο­τι­κές ανάγκες και βάσει των όρων που ισχύουν στο πρό­γραμμα του ESM. Το Eurogroup επα­να­λαμ­βά­νει ότι δεν θα υπάρξει κούρεμα της ονο­μα­στι­κής αξίας του χρέους, και ότι τα μέτρα που θα ληφθούν θα είναι ευθυ­γραμ­μι­σμένα με τους νόμους της Ε.Ε., αλλά και τους κανόνες που ισχύουν για τον ESM και τον EFSF. Το Eurogroup θα εξε­τά­σει:

– Σε βρα­χυ­πρό­θε­σμο επίπεδο τις πιθα­νό­τη­τες για να βελ­τι­στο­ποι­η­θεί η δια­χεί­ριση του χρέους.

– Σε μεσο­πρό­θε­σμο επίπεδο το EWG θα εξε­τά­σει συγκε­κρι­μένα μέτρα, όπως μεγα­λύ­τερη περίοδο χάριτος, επι­μή­κυνση της περιό­δου ωρί­μαν­σης, τα οποία θα μπορούν να χρη­σι­μο­ποι­η­θούν, εάν χρεια­στεί, στο τέλος του προ­γράμ­μα­τος τουESM. Επίσης, μέτρα όπως η χρήση των κερδών από τα προ­γράμ­ματα αγορών της Ευρω­παϊ­κής Κεντρι­κής Τρά­πε­ζας (SMP και ANFA).

– Και τέλος σε μακρο­πρό­θε­σμο επίπεδο το Eurogroup παρα­μέ­νει έτοιμο, εάν χρεια­στεί και με την προ­ϋ­πό­θεση συμ­μόρ­φω­σης με τους στόχους για τα πρω­το­γενή πλε­ο­νά­σματα, να αξιο­λο­γή­σει περαι­τέρω στο τέλος προ­γράμ­μα­τος την ανάγκη για πιθανά επι­πρό­σθετα μέτρα στο χρέος, για να δια­σφα­λι­στεί ότι οι ακα­θά­ρι­στες δανεια­κές ανάγκες της Ελλάδας παρα­μέ­νουν σε βιώσιμα επίπεδα.

Το Eurogroup εξου­σιο­δο­τεί το EWG να εξε­τά­σει περαι­τέρω τις τεχνι­κές λεπτο­μέ­ρειες του πακέτου μέτρων για το χρέος και να ενη­με­ρώ­σει το Eurogroup στην επόμενη τακτική συνε­δρί­αση της 24ης Μαίου.

Μαζί με τη συμ­φω­νία και την εφαρ­μογή των πολι­τι­κών, αυτή η συμ­φω­νία για το χρέος και τη δια­βε­βαί­ωση για τη χρη­μα­το­δό­τηση από τους Ευρω­παί­ους εταί­ρους ανα­μέ­νε­ται ότι θα επι­τρέ­ψουν στο ΔΝΤ να συμ­με­τά­σχει στο πρό­γραμμα.

Το Eurogroup καλεί τους θεσμούς και τις ελλη­νι­κές αρχές να ολο­κλη­ρώ­σουν εντός των επό­με­νων ημερών την τεχνική διερ­γα­σία σε επίπεδο τεχνι­κών κλι­μα­κίων για την πρώτη αξιο­λό­γηση, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νου και το προ­λη­πτι­κού μηχα­νι­σμού. Υπό αυτό το πρίσμα, το Eurogroup ανα­μέ­νει με αγωνία να λάβει σύντομα το συμπλη­ρω­μα­τικό Μνη­μό­νιο Κατα­νό­η­σης, στο οποίο θα περι­λαμ­βά­νε­ται μία πλήρης λίστα με προ­αι­ρε­τικά μέτρα, αλλά και η συμπλη­ρω­μα­τική αναφορά για την πρώτη αξιο­λό­γηση. Καλεί τις ελλη­νι­κές αρχές να λάβουν άμεσα μέτρα για την ολο­κλή­ρωση των προ­α­παι­τού­με­νων, συμπε­ρι­λαμ­βα­νο­μέ­νης και της νομο­θε­τι­κής υιο­θέ­τη­σής τους. Με την εφαρ­μογή των προ­α­παι­τού­με­νων από τις ελλη­νι­κές αρχές και αφού υπάρξει, όπου είναι απα­ραί­τητο έγκριση από εθνικές αρχές, το Eurogroup είναι έτοιμο να στη­ρί­ξει την εκτα­μί­ευση της δεύ­τε­ρης δόσης του προ­γράμ­μα­τος του ESM.

Τι ανα­φέ­ρει στα αγγλικά η ανα­κοί­νωση του Eurogroup

The Eurogroup welcomes the completion of a policy package, which should pave the way for a successful completion of the first review of the ESM programme, upon the adoption of the agreed prior actions.

Greece will implement as part of the prior actions for the first review:

a first package of fiscal parametric measures amounting up to 3% of GDP by 2018; this package includes a pension reform, a reform of the personal income tax and additional fiscal parametric measures, such as a VAT reform and public sector wage bill measures;

an additional contingency mechanism, which will be legislated to ensure that a package of measures, including non-discretionary measures, would be automatically implemented as soon as there is objective evidence of a failure to meet the annual primary surplus targets in the programme (3,5% in the medium-term). If measures are enacted with a temporary nature when the mechanism is triggered, permanent structural measures agreed with the institutions, including revenue measures, should become effective in the year thereafter, as part of the regular budgetary process, in order to bring the budget structurally back on track. Exceptions to the activation of the mechanism will be limited to exceptional events with a major economic impact outside government control. Such exceptions need to be agreed with the institutions.

The first review includes also the implementation of the NPL strategy, which will contribute to strengthening the balance sheets of banks and enable the return of domestic credit to the Greek economy. As prior actions, measures will be taken to immediately open up the market for the sale and servicing of performing and non-performing loans, with the temporary exclusion of small loans secured by primary residences.

The Eurogroup recalls that a significantly strengthened privatisation programme is a cornerstone of the new ESM programme. In this context, the Eurogroup welcomes the agreement for the forthcoming adoption of the law establishing the agreed Greek Privatisation and Investment Fund, including an initial asset transfer, as part of the prior actions for the first review. The Supervisory Board of the Fund will be appointed by June 2016, and the Fund will become fully operational no later than September.

In line with the statements of the Euro Summit and the Eurogroup in the summer of 2015, the Eurogroup stands ready to consider, if necessary, possible additional debt measures aiming at ensuring that Greece’s refinancing needs are kept at sustainable levels in the long-run. These measures will be conditional upon full implementation of measures agreed in the context of the ESM programme, and will be considered after the completion of the first review, once all prior actions have been fully implemented.

The Eurogroup agrees on the following general guiding principles for the possible additional debt measures: (i) facilitating market access; (ii) smoothening the repayment profile; (iii) incentivising the country’s adjustment process even after the programme ends; and (iv) flexibility to accommodate uncertain GDP growth and interest rate developments in the future.

The Eurogroup also agrees to establish a benchmark for assessing sustainability of the Greek debt, according to which under the baseline scenario of a debt sustainability analysis (DSA), Greece’s gross financing needs should remain on a sustainable path.

The Eurogroup foresees a sequenced approach, whereby a package of debt measures could be phased in progressively, as necessary to meet the agreed benchmark on gross financing needs and subject to the pre-defined conditionality of the ESM programme. The Eurogroup reconfirms that nominal haircuts are excluded, and that all measures taken will be in line with existing EU law and the ESM and EFSF legal frameworks. The Eurogroup will consider:

For the short term: possibilities to optimize debt management of the programme.

For the medium term: the Eurogroup asks the EWG to explore specific measures (such as longer grace and payment periods) which can be used, if necessary, at the end of the ESM programme, conditional upon the successful implementation of the ESM programme, as well as such measures as the use of the SMP and ANFA equivalent profits.

For the long term: the Eurogroup stands ready, if necessary, and conditional upon compliance with the primary surplus targets, to further assess at the end of the programme the need for possible additional debt measures to ensure Greece’s gross financing needs remain on a sustainable path.

The Eurogroup mandates the EWG to work further on the technicalities of this package of debt measures and to report back to the next regular Eurogroup on 24 May.

Together with the agreement and implementation of the policy package, this agreement on debt and adequate financing assurances by the European partners are expected to allow the IMF to participate in the programme.

The Eurogroup calls upon the institutions and the Greek authorities to complete in the coming days the technical work on the staff level agreement on the first review, including the contingency mechanism. In this context, the Eurogroup looks forward to receive rapidly the draft supplemental MoU, including the final full list of prior actions, as well as the compliance report for the first review. It calls upon the Greek authorities to take immediate steps to implement the prior actions including through the adoption of legislation. Upon full implementation of the prior actions by the Greek authorities and following national procedures where necessary, the Eurogroup stands ready to support the disbursement of the second tranche of the ESM programme.

newmoney.gr