Ολο το κυβερνητικό σχέδιο για το ασφαλιστικό

Πρό­σθε­τους πό­ρους στο σύ­στη­μα κοι­νω­νι­κής ασφά­λι­σης προ­κει­μέ­νου να κα­λυ­φθούν τα δη­μο­σιο­νο­μι­κά ελ­λείμ­μα­τα τα επό­με­να δύ­σκο­λα χρό­νια, χωρίς να μειω­θούν οι κύ­ριες συ­ντά­ξεις ανα­ζη­τά η κυ­βέρ­νη­ση.

Ρί­χνει στο τρα­πέ­ζι του εθνι­κού δια­λό­γου αλλά και της δια­πραγ­μά­τευ­σης με τους δα­νει­στές τρεις προ­τά­σεις: την αύ­ξη­ση ει­σφο­ρών κατά δύο μο­νά­δες, τη δια­σύν­δε­ση των πα­ρεμ­βά­σε­ων με ρήτρα ανά­πτυ­ξης και την ανα­κε­φα­λαιο­ποί­η­ση των τα­μεί­ων, μέσω της αξιο­ποί­η­σης της κι­νη­τής και ακί­νη­της πε­ριου­σί­ας αλλά και της δη­μιουρ­γί­ας ενός απο­θε­μα­τι­κού από πό­ρους υπέρ του συ­στή­μα­τος.

Οι πε­ρι­κο­πές δα­πα­νών πε­ρι­γρά­φο­νται ή προ­βλέ­πο­νται στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό του 2016. «Κλει­δί» της με­ταρ­ρύθ­μι­σης θε­ω­ρεί­ται η αύ­ξη­ση των ει­σφο­ρών κατά 2 μο­νά­δες που πα­ρα­μέ­νει βα­σι­κή επι­δί­ω­ξη της κυ­βέρ­νη­σης, ώστε να πε­ριο­ρι­στούν ή ακόμη και να απο­φευ­χθούν οι μειώ­σεις κύ­ριων συ­ντά­ξε­ων.

Κε­ντρι­κός πυ­λώ­νας της σχε­δια­ζό­με­νης με­ταρ­ρύθ­μι­σης θε­ω­ρεί­ται η «ανα­κε­φα­λαιο­ποί­η­ση των τα­μεί­ων», μέσω της δη­μιουρ­γί­ας ενός εθνι­κού πόρου υπέρ των τα­μεί­ων. Αρ­χι­κά, για το 2016, εν­δέ­χε­ται ο πόρος αυτός να μην είναι άλλος από τους φό­ρους υπέρ τρί­των που το κουαρ­τέ­το των δα­νει­στών πιέ­ζει για να κα­ταρ­γη­θούν άμεσα (όσοι έχουν απο­μεί­νει).

Σύμ­φω­να με πλη­ρο­φο­ρί­ες, η κυ­βέρ­νη­ση επι­διώ­κει τη με­τα­τρο­πή τους σε φό­ρους υπέρ του συ­νό­λου των ασφα­λι­σμέ­νων, προ­κει­μέ­νου να μην κο­πούν δη­μιουρ­γώ­ντας επι­πλέ­ον «τρύπα» στα έσοδα των τα­μεί­ων. Τα επό­με­να χρό­νια, δεν απο­κλεί­ε­ται από κυ­βερ­νη­τι­κά στε­λέ­χη, να δη­μιουρ­γη­θεί κι ένα φόρος υπέρ του ασφα­λι­στι­κού συ­στή­μα­τος, ενώ έσοδα στον υπό δη­μιουρ­γία νέο «κου­μπα­ρά» θα μπο­ρού­σαν να προ­στε­θούν από τις απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σεις (εφό­σον βέ­βαια υπάρ­ξει συμ­φω­νία με τους δα­νει­στές για το Τα­μείο Απο­κρα­τι­κο­ποι­ή­σε­ων), την εκ­με­τάλ­λευ­ση του φυ­σι­κού πλού­του καθώς και έσοδα από την πά­τα­ξη της ει­σφο­ρο­δια­φυ­γής και τον πε­ριο­ρι­σμό της ανα­σφά­λι­στης ερ­γα­σί­ας.

Στο επί­πε­δο των κύ­ριων συ­ντά­ξε­ων, η κυ­βέρ­νη­ση επι­χει­ρεί να δια­σώ­σει την πλειο­ψη­φία των ήδη συ­ντα­ξιού­χων, μέσω της αύ­ξη­σης των ερ­γο­δο­τι­κών ει­σφο­ρών κατά μία πο­σο­στιαία μο­νά­δα. Αντί­στοι­χα, και με δε­δο­μέ­νες τις πε­ρι­κο­πές των υψη­λών (πι­θα­νό­τα­τα άνω των 160-170 ευρώ) επι­κου­ρι­κών συ­ντά­ξε­ων, σχε­διά­ζε­ται αύ­ξη­ση ει­σφο­ρών κατά 1 μο­νά­δα, η οποία θα επι­με­ρι­στεί σε ερ­γο­δό­τες και ερ­γα­ζό­με­νους (0,5 + 0,5).

Συ­νο­λι­κά, η κυ­βέρ­νη­ση κα­λεί­ται να εξοι­κο­νο­μή­σει 1,8 δι­σε­κα­τομ­μύ­ρια ευρώ μέχρι το τέλος του επό­με­νου έτους, να δια­σφα­λί­σει τη βιω­σι­μό­τη­τα του συ­στή­μα­τος σε βάθος χρό­νου και σύμ­φω­να με την συμ­φω­νία που επε­τεύ­χθη κατά τη συ­νε­δρί­α­ση του Κυ­βερ­νη­τι­κού Συμ­βου­λί­ου Κοι­νω­νι­κής Πο­λι­τι­κής, να δια­τη­ρή­σει τον ανα­δια­νε­μη­τι­κό χα­ρα­κτή­ρα του συ­στή­μα­τος.

Τα «αδιευ­κρί­νι­στα» μέτρα

Στον προ­ϋ­πο­λο­γι­σμό κα­τα­γρά­φο­νται μέτρα ύψους 1,4 δισ. ευρώ από το ασφα­λι­στι­κό, εντός του 2016 εκ των οποί­ων τα 688 εκατ. ευρώ πα­ρα­μέ­νουν «αδιευ­κρί­νι­στα». Το υπουρ­γείο Ερ­γα­σί­ας δε­σμεύ­ε­ται να πε­ρι­κό­ψει τη συ­ντα­ξιο­δο­τι­κή δα­πά­νη κατά 538,5 εκατ. ευρώ από τους Ορ­γα­νι­σμούς Κοι­νω­νι­κής Ασφά­λι­σης (ΟΚΑ – συ­ντά­ξεις ιδιω­τι­κού τομέα) και κατά 187,7 εκατ. ευρώ από τις συ­ντά­ξεις του Δη­μο­σί­ου.

Ο λο­γα­ρια­σμός

Πα­ράλ­λη­λα εγ­γρά­φο­νται έσοδα, που προ­κα­λούν εξοι­κο­νό­μη­ση στη συ­ντα­ξιο­δο­τι­κή δα­πά­νη της τάξης του 1,112 δισ. ευρώ, σω­ρευ­τι­κά για τη διε­τία 2015 – 2016.

Το ποσό αυτό προ­κύ­πτει από:

* Αύ­ξη­ση ει­σφο­ράς υγεί­ας στις κύ­ριες συ­ντά­ξεις από 4% σε 6% (532,5 εκατ. ευρώ).

* Επι­βο­λή ει­σφο­ράς υγεί­ας 6% στις επι­κου­ρι­κές συ­ντά­ξεις (178 εκατ. ευρώ)

* Επί­δρα­ση πρό­ω­ρων συ­ντα­ξιο­δο­τή­σε­ων στα εφά­παξ (77,9 εκατ. ευρώ).

* Εφαρ­μο­γή συ­ντε­λε­στή προ­σαρ­μο­γής στα εφά­παξ (86,9 εκατ. ευρώ).

* Στα­δια­κή αύ­ξη­ση ει­σφο­ρών ασφα­λι­σμέ­νων στον ΟΓΑ (102 εκατ. ευρώ).

* Μεί­ω­ση δι­καιού­χων πα­ρο­χής ΕΚΑΣ, μέσω ανα­προ­σαρ­μο­γής ετή­σιων ει­σο­δη­μα­τι­κών κρι­τη­ρί­ων (223 εκατ. ευρώ).

* Εναρ­μό­νι­ση του πο­σο­στού ει­σφο­ράς υπέρ κλά­δου σύ­ντα­ξης, με αυτές του ΙΚΑ (-25,8 εκατ. ευρώ).

* Επί­δο­μα κοι­νω­νι­κής αλ­λη­λεγ­γύ­ης προς ανα­σφά­λι­στους υπε­ρή­λι­κες (-62 εκατ. ευρώ).

Η νέα δομή του συ­στή­μα­τος

Η δια­τή­ρη­ση του μο­ντέ­λου εθνι­κή – αντα­πο­δο­τι­κή σύ­ντα­ξη, που θα δια­νέ­με­ται μέσω ενός τα­μεί­ου – μα­μούθ κύ­ριας ασφά­λι­σης, η πα­ρα­μο­νή του ΕΤΕΑ ως υπερ-φορέα επι­κου­ρι­κής σύ­ντα­ξης και η εφαρ­μο­γή ενιαί­ων κα­νό­νων ει­σφο­ρών και πα­ρο­χών για όλους, είναι οι βα­σι­κοί άξο­νες του νέου μο­ντέ­λου ασφά­λι­σης σύμ­φω­να με την πρό­τα­ση του υπουρ­γού Ερ­γα­σί­ας Γιώρ­γου Κα­τρού­γκα­λου.

Πρώ­τος άξο­νας είναι ο Ενιαί­ος Φο­ρέ­ας Κύ­ριας Ασφά­λι­σης, στον οποίο θα εντα­χθούν όλα ανε­ξαι­ρέ­τως τα τα­μεία κύ­ριας ασφά­λι­σης, με δια­φο­ρε­τι­κές διευ­θύν­σεις για τους μι­σθω­τούς, τους αυ­το­α­πα­σχο­λού­με­νους, τους αγρό­τες και τους ναυ­τι­κούς.

Οι με­γά­λες ανα­τρο­πές στο μο­ντέ­λο αυτό θα επέλ­θουν τόσο μέσω της αύ­ξη­σης των ει­σφο­ρών για με­γά­λες ομά­δες ασφα­λι­σμέ­νων, κυ­ρί­ως τους αγρό­τες, όσο και μέσω του ενιαί­ου τρό­που υπο­λο­γι­σμού των συ­ντά­ξε­ων. Βάση θα είναι τα 384 ευρώ (60% του μέσου ει­σο­δή­μα­τος), δη­λα­δή η «εθνι­κή σύ­ντα­ξη». Θα χρη­μα­το­δο­τεί­ται από τη φο­ρο­λο­γία και πάνω σε αυτή θα «χτί­ζε­ται» το τε­λι­κό ποσό της πα­ρο­χής, με την προ­σθή­κη της «ανα­λο­γι­κής σύ­ντα­ξη» που συν­δέ­ε­ται με τα έτη ασφά­λι­σης και το μισθό ή το ει­σό­δη­μα (στην πε­ρί­πτω­ση αυ­το­α­πα­σχο­λού­με­νων ή αγρο­τών). Οι συ­ντε­λε­στές ανα­πλή­ρω­σης θα είναι ίδιοι για όλους. Οι δα­νει­στές ζη­τούν πο­σο­στό ανα­πλή­ρω­σης όχι με­γα­λύ­τε­ρο από 48% – 55%, ενώ η ελ­λη­νι­κή πλευ­ρά επε­ξερ­γά­ζε­ται σε­νά­ρια με πο­σο­στά ανα­πλή­ρω­σης ακόμη και 65%.

Δεύ­τε­ρος άξο­νας είναι το ΕΤΕΑ, με το κυ­ρί­αρ­χο σε­νά­ριο να πε­ρι­λαμ­βά­νει αύ­ξη­ση ει­σφο­ρών, κλι­μα­κω­τές πε­ρι­κο­πές που θα δια­σώ­ζουν συ­ντά­ξε­ων έως 160-170 ευρώ καθώς και εφαρ­μο­γή το νέου Ενιαί­ου Κα­νο­νι­σμού Πα­ρο­χών.

Κε­ντρι­κό ρόλο στην λει­τουρ­γία των δύο αξό­νων ανα­μέ­νε­ται να δια­δρα­μα­τί­σει η εφαρ­μο­γή ενιαί­ων κα­νό­νων ει­σφο­ρών – πα­ρο­χών, με σα­ρω­τι­κές αλ­λα­γές για εκα­το­ντά­δες χι­λιά­δες ασφα­λι­σμέ­νων, κυ­ρί­ως αγρο­τών και αυ­το­α­πα­σχο­λού­με­νων, καθώς οι ει­σφο­ρές για τους αγρό­τες θα τρι­πλα­σια­στούν (στα­δια­κά έως το 2019) ενώ για όλους θα συν­δε­θούν με το ει­σό­δη­μα (θα υπάρ­χει και ένα κα­τώ­τε­ρο όριο και λι­γό­τε­ρες ασφα­λι­στι­κές κα­τη­γο­ρί­ες).

Η ρήτρα ανά­πτυ­ξης

Στον κυ­βερ­νη­τι­κό σχε­δια­σμό πε­ρι­λαμ­βά­νε­ται επί­σης η σύν­δε­ση όλων των πα­ρα­πά­νω με τη λε­γό­με­νη «ρήτρα ανά­πτυ­ξης και απα­σχό­λη­σης», προ­κει­μέ­νου ει­σφο­ρές, πο­σο­στό ανα­πλή­ρω­σης και εν τέλει ύψος σύ­ντα­ξης να ανα­προ­σαρ­μό­ζε­ται με βάση και την πο­ρεία του ΑΕΠ και της απα­σχό­λη­σης.

Αυτό που επι­διώ­κει στην πράξη η κυ­βέρ­νη­ση είναι βα­σι­κές πα­ρά­με­τροι του νέου ασφα­λι­στι­κού, όπως το ύψος των ει­σφο­ρών και το πο­σο­στό ανα­πλή­ρω­σης βάσει του οποί­ου θα υπο­λο­γί­ζο­νται οι συ­ντά­ξεις, να συν­δέ­ο­νται με την πο­ρεία αύ­ξη­σης (ή μεί­ω­σης) του ΑΕΠ και αντί­στοι­χα με την αύ­ξη­ση (ή μεί­ω­ση) της απα­σχό­λη­σης. Κε­ντρι­κό επι­χεί­ρη­μα της κυ­βέρ­νη­σης είναι ότι δεν μπο­ρεί να λη­φθούν απο­φά­σεις για το μέλ­λον, για τα επό­με­να 45 χρό­νια, με γνώ­μο­να το χει­ρό­τε­ρο σε­νά­ριο που θέλει μέση αύ­ξη­ση του ΑΕΠ μόλις 0,7% έως το 2060.

euro2day.gr